Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Теоретические основы разработки управленческих решений).pdf

ВВЕДЕНИЕ

С управленческими решениями связана вся деятельность менеджера. Он должен уметь ставить достижимые цели перед собой и своими подчиненными, анализировать и описывать сложные ситуации, уметь правильно определять и характеризовать проблемы и разрабатывать пути к их преодолению. От него также требуется оценка возможных последствий принятых решений для производителей, потребителей, организации в целом. В свою очередь, для этого необходимо использовать разнообразные критерии при разработке вариантов достижения цели. В этом случае управленческое решение играет связующую роль и определяется как выбор альтернативы.

Актуальность выбранной темы подтверждает то, что управленческое решение, включающее разработку вариантов действий, выбор наилучшего из них, формулировку задания и организационно-практическую работу по его реализации, определяет уровень продуктивности и эффективности всей системы и процессов менеджмента.

Выработка управляющих воздействий включает в себя сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие решений, обязательно включающее определение управляющих воздействий.

Решения, принимаемые в организациях, и в первую очередь руководителями, затем реализует множество других людей – их подчиненные, а получаемые результаты определяют существование – благополучное или не очень – организаций и, соответственно, жизнь всех работников организации.

Объектом исследования является ПАО «Ростелеком».

Предметом исследования являются управленческие решения.

Целью данной работы является анализ основных этапов разработки управленческих решений.

Для достижения цели в работе будут решены следующие задачи:

1. изучение понятия управленческого решения;
2. рассмотрение видов управленческих решений;
3. изучение основных этапов разработки управленческих решений;
4. представление общей характеристики деятельности ПАО «Ростелеком»»;
5. анализ внешней и внутренней среды предприятия;
6. анализ управленческих решений в ПАО «Ростелеком»;
7. определение управленческих решений с целью развития ПАО «Ростелеком».

В работе использована учебная и периодическая литература, а также практические материалы ПАО «Ростелеком».

Методами исследования были теоретические (анализ, классификация, обобщение) и эмпирические (наблюдение, исследование целевой аудитории).

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

1.1. Понятие управленческих решений

Принятие решений – составная часть любой управленческой функции. Необходимость принятия решений возникает на всех этапах процесса управления.

Решение как процесс, протекая во времени, осуществляется в несколько этапов (этапы подготовки, принятия и реализации).

Решение как акт выбора – этап принятия решения, осуществляемый индивидуально или групповым лицом [1, с. 88].

Решение как результат выбора – предписание к действию (план работ, вариант проекта и т.п.) [2, с. 35].

Решение – это процесс и результат выбора цели и способа её достижения.

Управленческое решение (УР) – выбор альтернативы, осуществлённый руководителем в рамках его должностных полномочий и компетен- ций и направленный на достижение целей организации [3, с. 55].

В понятии «управленческое решение» можно выделить следующие аспекты:

• вид деятельности, протекающей в системе управления организацией, связанной с подготовкой, нахождением, выбором и принятием определённых действий;
• вариант (способ) воздействия управляющей системы на управляемую систему, т.е. описание предполагаемых действий управляющей системы по отношению к управляемой;
• организационно-практическая деятельность руководителя в управляемой системе.

Говоря о решении, обычно имеют в виду:

• элемент множества возможных альтернатив;
• нормативный документ, регламентирующий деятельность системы управления;
• устные или письменные распоряжения о необходимости выполне- ния конкретного действия, операции, процесса;
• регламентируемую последовательность действий для достижения поставленной цели;
• нечто, отражающее достижение поставленной цели (материальный объект, число, показатель);
• реакцию на раздражитель.

Управленческое решение – это комплексное явление, включающее психологический, информационный, юридический и организационный аспекты [4, с. 19].

В понятии «управленческое решение» можно выделить следующие аспекты [5, с. 19]:

1. Психологический. Его особенность заключается в том, что он рассматривает решение, прежде всего, как логико-мыслительный акт, т.е. под управленческим решением понимается внутренняя мыслительная деятельность субъекта управления, направленная на разрешение определенной проблемы.
2. Информационный. Этот подход подчеркивает информационную природу принятия решений. Процесс принятия решения в этом случае рассматривается как процесс преобразования исходной информации в информацию управленческого решения, а само решение трактуется как информация, специально собранная, проанализированная и переработанная субъектом управления.
3. Юридический. В этом подходе главное внимание уделяется правовой стороне принятия решения – его правомочности, полномочности и юридическим последствиям. Управленческое решение при этом рассматривается, прежде всего, как организационно-правовой акт, принятый субъектом управления в установленном порядке и соответствующим образом оформленный.
4. Организационный. Этот подход подчеркивает особенность управленческого решения как акта организационных изменений. В этом случае управленческое решение определяется как один из моментов волевого действия руководителя, состоящий в выборе цели действия и средств ее достижения и организующий практическую деятельность субъектов управления.

Условия, при которых осуществляется принятие решения. Необходимость принять решение возникает при следующих условиях:

• наличие цели (если цель не поставлена, то необходимости при- нятия решений не возникает);
• наличие альтернативных вариантов достижения цели (в отсутствие альтернатив решение однозначно)
• решения принимаются в условиях, когда существует более одного способа достижения цели, с различными альтернативами могут быть связаны различные затраты и различные вероятности достижения цели;
• наличие ограничивающих факторов, т.е. факторов, ограничивающих выбор, или ограничений [6, с. 78].

Ограничивающие факторы можно разбить на три группы:

1) экономические (ресурсы) – время, денежные средства, трудовые ресурсы, производственные возможности;

2) технические, непосредственно связанные с инженерным анализом и удовлетворением требований к техническим характеристикам объектов: габариты, вес, прочность, надежность, точность, дизайн и т.д.;

3) социальные, в том числе и нравственно-этические, которые выражают требования не только социальной целесообразности осуществления той или иной альтернативы, но и высокой нравственности, этики, морали. Таким образом, задача принятия решения возникает в том случае, когда есть цель, возможны различные способы ее достижения и имеются ограничения.

1.2. Виды управленческих решений

В настоящее время можно встретить достаточно большое количество различных подходов к классификации управленческих решений. В современных условиях необходимость классификации управленческих решений вызвана рядом причин:

• увеличением количества решений, принимаемых на различных уровнях управленческой иерархии;
• необходимостью оперативности их принятия без нарушения ритма функционирования элементов системы управления;
• распределением функций и обязанностей между персоналом управления, участвующим в процессе ППРУР, разработки струк- туры организации управления.

Все решения, разрабатываемые в организации, можно разделить на две группы (рис. 1).

В процессе управления в организациях принимается огромное количество самых разнообразных решений, обладающих различными характеристиками. При выделении классификационных признаков необходимо придерживаться следующих требований: существенность, постоянство, наблюдаемость.

Анализ практики управления показывает, что ЛПР, разрабатывая и выбирая вариант своих действий, чаще всего делают это императивно, вариативно, креативно или альтернативно [7, с. 92].

При принятии императивных решений ЛПР действуют на основе выполнения требований определенных устоявшихся норм, сложившихся принципов и предписаний поведения, деятельности в обществе, социуме.

Вариативные решения являются разновидностью ранее принятых решений. В данном случае происходит видоизменение второстепенных, частных элементов ранее выбранного варианта и сохраняется то, что является основой деятельности организационной системы.

Креативные решения характеризуются способностью ЛПР рационально выбирать, находить варианты, позволяющие по-новому решать управленческие задачи и проблемы в деятельности с использованием творческого мышления.

Рисунок 1 – Виды решений [14, с. 88]

Альтернативные решения – решения по выбору между двумя или несколькими взаимоисключающими возможностями.

Классификация УР на основе первичных признаков представлена в табл. 1.

Таблица 1 – Классификация УР на основе первичных признаков^[1]

Также можно выделить следующую классификацию управленческих решений [15, с. 2]:

1. По степени повторяемости проблемы. В зависимости от повторяемости проблемы, все управленческие решения можно подразделить на обычные, рутинные, неоднократно встречавшиеся ранее в практике управления, когда необходимо лишь произвести выбор из уже имеющихся альтернатив, и нетипичные, новаторские решения, поиск которых связан, прежде всего, с генерацией новых альтернатив.
2. По значимости цели. Принятие решения может преследовать собственную, самостоятельную цель или же быть средством, способствовать достижению цели более высокого порядка.
3. По сфере воздействия. Результат решения может сказаться на каком-либо одном или нескольких подразделениях организации. В этом случае решение можно считать локальным. Решение, однако, может приниматься и с целью повлиять на работу организации в целом, в этом случае оно будет глобальным.
4. По длительности реализации. Реализация решения может потребовать нескольких часов, дней или месяцев, т.е. между принятием решения и завершением его реализации пройдет сравнительно короткий срок – решение будет краткосрочным.
5. По прогнозируемым последствиям. Большинство управленческих решений в процессе их реализации, так или иначе, поддаются корректировке с целью устранения каких-либо отклонений или учета новых факторов, т.е. являются корректируемыми [15, с. 87]. Вместе с тем имеются и решения, последствия которых являются необратимыми.
6. По характеру использованной информации. В зависимости от степени полноты и достоверности информации, решения могут быть детерминированными (принятыми в условиях определенности) или вероятностными (принятыми в условиях риска или неопределенности) [8, с. 45].

В управлении современной организацией принятие решений осуществляется менеджерами различных уровней и носит достаточно формализованный характер, так как решение касается не только личности, но и подразделения или организации в целом.

Необходимость принятия решения вызвана тем, что предприятие подвержено воздействию со стороны окружающей его среды и вынуждено адаптироваться к ней с помощью обратных связей.

1.3. Основные этапы разработки управленческих решений

Технология процесса принятия управленческого решения – это определенная последовательность, порядок действий лица, принимающего управленческие решения, которая приводит к решению. Эти действия могут быть представлены в виде этапов выработки управленческого решений. Технология процесса принятия управленческого решений, экономических задач может быть представлена в виде схемы (см. рис. 2).