Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется рядом факторов, важнейшими из которых являются следующие. Развитие национальной юридической науки и практики правоприменения на современном этапе характеризуется заметным возвращением интереса к институту права собственности. Общеизвестно, что экономические отношения в большинстве случаев складываются по поводу присвоения тех или иных материальных благ. Изменяя свою правовую форму, они не меняют собственного содержания, сохраняя единую цель - приобретение права собственности на те или иные объекты. Социально-экономические отношения по перераспределению капиталов и собственности свое правовое воплощение получают, в том числе, в виде гражданско-правового института приобретения права собственности с присущими ему основаниями и способами. В качестве одного из таких оснований выступает институт приобретения права собственности на бесхозяйное имущество.

В нашей стране вслед за сменой различных форм общественно-политического устройства также эволюционировало отношение законодателя и ученых к феномену бесхозяйного имущества. Это может быть объяснено, во-первых, изменявшимся балансом публичных и частных интересов, оказывавшим влияние на режим государственной собственности в комплексе вещных правоотношений и, как следствие, во-вторых, зарождением, господством и, наконец, отмиранием презумпции государственной собственности никому не принадлежащее имущество.

Однако современный, более дифференцированный подход законодателя к вопросам приобретения права собственности на бесхозяйное имущество, выразившийся в смещении своеобразного центра тяжести в сторону интересов фактического владельца, к сожалению, не явился достаточным средством для беспроблемного урегулирования отношений по приобретению права собственности на указанные объекты.

Так, на практике в настоящее время прослеживается негативное отношение к фактическому владельцу - т.н. владеющему несобственнику. Это обстоятельство не может не сказываться, в частности, на эффективности защиты интересов лица, правомерно удерживающего у себя вещь, потерянную собственником, и лиц ему подобных.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере приобретения права собственности на бесхозяйное имущество.

Предмет исследования составляют законы и иные правовые акты, регулирующие отношения в сфере приобретения права собственности на бесхозяйное имущество.

Целью исследования является комплексное и системное изучение теоретических и практических аспектов понятия бесхозяйного имущества и вопросов приобретения права собственности по данному основанию, базирующееся на сопоставлении научных гражданско-правовых теорий, гражданского законодательства, судебной практики.

Указанная цель обусловила определение следующих задач исследования:

- исследовать общие принципы построения современной системы оснований и способов приобретения права собственности;

- выявить и исследовать наиболее актуальные проблемы правового регулирования приобретения права собственности на отдельные виды бесхозяйных вещей;

- обобщить складывающуюся практику применения соответствующего сектора действующего законодательства.

Исследование проведено с использованием общенаучных методов познания: исторического, структурно-функционального, логического, аналогии, а также ряда специальных методов исследования: формально-логического, догматического, сравнительно-правового, системного анализа, лингвистического анализа, технико-юридического анализа.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕЩАХ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

1.1 Понятие вещей как объекты гражданских прав

Под объектами гражданских прав (гражданских правоотношений) принято понимать те объекты, по поводу которых существуют соответствующие права (правоотношения).

Вещами в гражданском праве признаются предметы материального мира, представляющие ценность для человека, способные удовлетворять потребности субъектов гражданских правоотношений, выступать предметом товарообмена. Вещи являются наиболее распространенным видом объектов гражданских прав.

Это – объекты живой и неживой природы. При этом имеется в виду, что такие вещи освоены и доступны человеку и обществу и потому могут быть объектами гражданских прав физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Вещь может быть создана человеком либо иметь природное происхождение. Как объекты материального мира вещи являются осязаемыми, обладают, в зависимости от их вида, определенными характеристиками: массой, площадью, объемом, расположением в пространстве, внешними признаками и т.д. Вещами в гражданско-правовом смысле являются объекты, ценность которых человеком осознана и на которые он может оказывать влияние, управлять.

К вещам традиционно относят предметы материального мира, которые могут быть в обладании человека и которые служат удовлетворению его потребностей. Вещами являются наличные деньги и ценные бумаги (ст. 128 ГК). К числу вещей в гражданском праве относятся также различные виды энергетических ресурсов и сырья, произведенных или добытых человеческим трудом и потому ставших товаром.

Понятие вещей в юридическом смысле отличается от общеупотребительного. Так, режим вещей установлен гражданским правом для живых существ (диких и домашних животных), земельных участков и обособленных водных объектов, квартир в жилых домах, добытых и используемых человеком энергетических ресурсов и сырья. Помимо естественных свойств, вещи различаются также по своему целевому и экономическому назначению, потребительской ценности. Правовой режим той или иной группы вещей отражает эти различия и позволяет классифицировать вещи по различным основаниям.

В зависимости от оборотоспособности (возможности свободного распоряжения вещью) выделяют вещи, разрешенные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота (ст. 129 ГК РФ). При этом под оборотом имеется в виду совокупность сделок и иных юридических фактов, влекущих переход права собственности на имущество.

По общему правилу вещи являются свободно обращаемыми, если иное прямо не установлено законодательством. Они могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к любому другому лицу в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом без каких-либо ограничений (п. 1 ст. 129 ГК РФ).

Ограниченно оборотоспособными признаются вещи, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению. Например, оружие может быть продано только лицу, которое имеет соответствующую лицензию.

Вещи, изъятые из оборота, — это вещи, нахождение которых в обороте не допускается. В основном это вещи, находящиеся в исключительной государственной собственности, которые не могут отчуждаться другим субъектам. Изъяты из оборота вещи, запрещенные действующим законодательством (например, порнографические издания, поддельные документы и т.д.).

Таким образом, вещами в гражданском праве признаются материальные, физически осязаемые объекты, имеющие экономическую форму товара.

Вещи в юриди­ческом смысле — не обязательно твердые тела. К числу вещей в гра­жданском праве относятся различные виды энергетических ресурсов и сырья, произведенных или добытых человеческим трудом и пото­му ставших товаром (электроэнергия, нефть, газ и т.п.). Правовой режим вещей (имущества) применяется к животным (ст. 137 ГК), хотя в качестве живых существ их нельзя признать вещами в стро­гом смысле слова. Основания возникновения права собственности указаны в приложении А.

1.2 Юридическая классификация вещей

Гражданское право позволяет классифицировать вещи на следующие группы:

а) вещи движимые и недвижимые. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе;

б) средства производства и предметы потребления;

в) вещи потребляемые и непотребляемые. Потребляемыми являются вещи, которые в процессе их использования прекращают свое существование (например, продукты питания) или изменяют свои свойства (например, стройматериалы, перерабатываемое сырье). Непотребляемыми считаются вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования в течение достаточно длительного времени (оборудование, здания, транспортные средства и т.д.);

г) вещи делимые и неделимые. Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой;

д) вещи индивидуально-определенные и родовые. Индивидуально-определенными считаются вещи, которые отличаются конкретными, только им присущими характеристиками. Это могут быть вещи, единственные в своем роде; вещи, которые идентифицируются с помощью места нахождения, номера или иным способом. Родовыми являются вещи, которые определяются общими характеристиками (числом, весом, маркой и т.д.);

е) главная вещь и принадлежность. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное;

ж) плоды, продукция и доходы. Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества;

з) вещи одушевленные и неодушевленные и т.д. Животные являются объектами гражданских прав наряду с неодушевленными вещами. По отношению к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В статье 128 ГК РФ  особо выделены такие вещи, как деньги и ценные бумаги.

В основу приведенной классификации положены не только физические свойства объектов материального мира, но и их назначение, различие правовых режимов и ряд иных особенностей, имеющих юридическое значение.

2 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА

2.1 Понятие и состав бесхозяйного имущества

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. В то же время отказ от собственности сам по себе не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом (ст. 236 ГК РФ).

Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество относится к первоначальному способу приобретения права собственности, что подтверждается п.3 ст. 218 ГК РФ. Способы показаны в приложении Б.

Само понятие бесхозяйных вещей (ст. 225 ГК РФ) в действительности является собирательным, охватывающим и такие их разновидности, как:

- брошенные собственником вещи (ст. 226 ГК РФ);

- находка (ст. 227-229 ГК РФ);

- безнадзорные животные (ст. 230-232 ГК РФ);

- клады (ст. 233 ГК РФ).

Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи (бесхозяйное имущество) возможно при наличии условий, прямо установленных в законе, либо в силу правил о приобретательной давности.

Брошенными считаются вещи, в отношении которых лицо отказалось от права собственности на них, прямо объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его намерении не сохранять какие-либо права на это имущество.

Брошенные вещи могут быть обращены в собственность другими лицами в порядке, установленном для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, однако, до приобретения другим лицом права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, права и обязанности первоначального собственника не прекращаются.