Файл: Показатели эффективности организационной структуры.pdf

1.2 Показатели эффективности организационной структуры

Оценка эффективности организационных структур проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа ее совершенствования [10, С.1274]. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления [11, С.28]. При оценках эффективности организационной структуры могут быть использованы следующие группы показателей:

1. показатели, характеризующие эффективность системы управления, выражающиеся через конечные результаты деятельности организации и затраты на управление. В качестве эффекта могут рассматриваться: объем выпускаемой продукции, прибыль, себестоимость, капитальные вложения, качество продукции и т.п.;
2. показатели, характеризующие содержание и организацию процесса управления, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда. В качестве затрат на управление учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, подготовку и переподготовку кадров и т.д.;
3. показатели, характеризующие рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень. Могут использоваться в качестве нормативных при анализе эффективности проектируемых вариантов организационных структур. К ним относятся: разветвленность системы управления, принятые нормы управляемости, уровень централизации функций управления. Количественные методы изучения зависимости между конечным результатом, достигнутым фирмой, и производительностью аппарата управления, которая может определяться как количество произведенной организацией конечной продукции, приходящейся на одного работника аппарата управления [3, С.114].

Для этого используются следующие коэффициенты [3, С.82]:

1. Коэффициент эффективности организационной структуры управления:

Кэ = Рп / Зу (1)

где Рп – конечный результат (эффект), полученный от функционирования организационной структуры управления;

Зу – затраты на управление (фонд заработной платы, расходы на содержание помещений, приобретение и ремонт средств оргтехники, прием передачу управленческой информации).

1. Коэффициент разветвленности организационной структуры управления:

Крзв = Пзвф / Пзво (2)

где Пзвф – количество звеньев существующей организационной структуры;

Пзво – оптимальное количество звеньев организационной структуры.

1. Коэффициент территориальной концентрации:

Ктк = Ппрф / П (3)

где Ппрф – количество организаций данного типа в регионе деятельности нашей организации;

П – площадь региона, на которой функционирует все организации данного типа.

1. Коэффициент дублирования функций:

Кд = Коз / Кн (4)

где Коз – количество работ, закрепленных за несколькими подразделениями;

Кн – нормативное количество работ.

1. Коэффициент надежности системы управления:

Кнад = Кнер / Кобщ (5)

где Кнер – количество нереализованных решений;

Кобщ – общее количество решений, принятых в подразделении.

1. Коэффициент концентрации функций:

Квф = Фосн / Фф (6)

где Фосн – количество основных функций;

Фф – количество фактически выполняемых функций.

1. Коэффициент накопления организационной структуры дисфункций:

Кнд = (Фс×n) / Фф (7)

где Фс – количество свойственных звену управления функций;

Фф – количество фактически выполняемых им функций;

n – количество звеньев управления.

Рассмотренные показатели эффективности [2, С.14] организационной структуры управления определяют направления совершенствования процесса управления организацией для оптимизации этих показателей:

1. Организационная структура управления должна быть оптимальна. Структура управления признается оптимальной, если между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются рациональные связи при наименьшем числе ступеней управления [7, С.293]. Чем больше ступеней управления, тем менее эффективно управление.

2. Оперативность, управленческие решения необходимо принимать быстро. С учетом этого требования следует распределять полномочия и ответственность [13, С.25].

3. Структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации, не допускать искажений управляющих команд и других передаваемых данных, обеспечивать бесперебойность связи в системе управления [9, С.225].

4. Экономичность – нужный эффект достигается при минимальных затратах на управленческий аппарат [8, С.197]. Критерием этого может служить соотношение между затратами ресурсов и полезным результатом. Достигается это требование путем оптимального разделения управленческого труда.

5. Гибкость организационной структуры управления – способность структуры изменяться в соответствии с изменениями внешней среды и стратегии развития предприятия.

6. Устойчивость структуры управления – неизменность ее основных свойств, при различных внешних воздействиях, целостность функционирования системы и ее элементов [6, С.223].

Таким образом, организационная структура управления – это система, имеющая связи и отношения между звеньями, направленными на наиболее эффективное достижение целей организации. Организационная структура управления на предприятии нуждается в обновлении, оптимизации, совершенствовании, так как отношения и связи ее звеньев обладают свойством динамизма.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

2.1 Общая характеристика деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также функции по контролю (надзору) в пределах своей компетенции в указанных сферах.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области, а также по осуществлению регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Мурманской области.

Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения Министерства: 183025, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 25а.

Можно выделить следующие основные задачи деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области:

а) обеспечение формирования и реализации единой государственной политики в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, направленной на социально-экономическое развитие Мурманской области;

б) обеспечение реализации системы мер государственного регулирования, соответствующих современным экономическим условиям и направленных на совершенствование организационных структур, форм и методов управления, повышение инвестиционной активности в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

в) обеспечение полного и качественного удовлетворения потребностей населения Мурманской области в пассажирских перевозках на основе эффективной и безопасной работы предприятий автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного транспорта;

г) обеспечение создания условий для развития услуг транспорта на территории Мурманской области;

д) координация деятельности предприятий и организаций по реализации стратегических направлений развития региона в области транспортного комплекса и дорожного хозяйства, содействие их хозяйственной деятельности;

е) информирование органов государственной власти Мурманской области и населения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства участвует в разработке и реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

В процессе осуществления своей деятельности Министерство транспорта и дорожного хозяйства руководствуется следующими нормативными документами:

• • Конституция Российской Федерации,
  • международные договоры Российской Федерации,
  • федеральные законы,
  • акты Президента и Правительства Российской Федерации,
  • Устав Мурманской области,
  • договоры и законы Мурманской области,
  • акты Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области,
  • иными правовыми актами.

Осуществляя свою деятельность, Минтранс взаимодействует с различными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Деятельность Министерства в рамках своих функций и полномочий направлена на достижение стратегической цели Правительства Мурманской области - обеспечение высокого качества жизни населения региона, обеспечение макроэкономической стабильности и повышение конкурентоспособности региональной экономики, формирование условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Министерство разрабатывает соответствующие разделы концепций, стратегий и программ развития области, принимает участие в их реализации, осуществляет содействие хозяйственной деятельности, структурной перестройке и реформированию предприятий и организаций транспортно-коммуникационного комплекса в целях повышения эффективности их деятельности, стабилизации социально-экономической и экологической ситуации в регионе и иные полномочия.

Для достижения стратегической цели Правительства Мурманской области - обеспечение высокого качества жизни населения региона, Министерством определены следующие направления деятельности:

а) Повышение безопасности населения региона.

б) Обеспечение комфортных условий проживания и транспортного обслуживания населения региона.

в) Обеспечение устойчивого экономического роста.

По каждому направлению определены тактические цели, тактические задачи, на достижение которых направлена деятельность Министерства.

Цели и задачи, стоящие перед Министерством, а также механизмы их реализации определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 и на период до 2025 года, федеральных отраслевых стратегий и программ в сфере компетенции Министерства.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

2.2 Организационно-управленческая структура Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области