Файл: Понятие государственной социальной помощи.pdf

В российской системе организации здравоохранения в России социальная работа частично осуществляется медицинским персоналом, работающим по участковому принципу семейной медицины и осуществляющим социальный патронаж тяжелобольных, престарелых и одиноких людей, инвалидов. Важнейшую роль играют выделяемые в лечебных учреждениях так называемые социальные койки. В последние годы стали создаваться хосписы, которые, к сожалению, из-за дороговизны остаются недоступными для большинства людей, нуждающихся только в социальном уходе по состоянию здоровья. Конечно, социальная работа на врачебном участке была бы более эффективна при участии в ней социального работника, владеющего необходимыми знаниями и решающего социальные проблемы больного человека.

Социальная работа играет основную роль на этапе трудовой реабилитации больных, определения его трудоспособности и работоспособности, трудового прогноза, профессиональной переориентации, создания определенных производственных условий для поддержания социальной активности индивидуума.

Важными направлениями медико-социальной работы становятся: планирование семьи, охрана материнства и детства; психотерапия; наркология; онкология и др.

Заключение

В настоящее время в Российской Федерации наиболее острой проблемой является проблема бедности, которая всё больше перерастает в проблему нищеты. Число, лиц оказавшихся за чертой бедности, неуклонно растёт, в стране наблюдается последовательное усиление расслоение населения по доходам и материальному обеспечению, носящее стихийный характер, поскольку до недавнего времени воздействие на него со стороны государства было малозаметно.

В настоящее время в нашем обществе наиболее животрепещущими являются проблемы детей-сирот. Общеизвестен тезис о том, что отношение к детям показатель социального и нравственного здоровья общества. Дети, в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта, всегда нуждались, и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления – в социальной помощи, содействии. Поэтому содержание детей-сирот, удовлетворение их разумных потребностей защита от невзгод и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью человека и государства. Возникнув в качестве мощного инстинкта продолжения человеческого рода, элементарные составляющие заботы о детях постепенно развиваются, обогащаются, совершенствуются и складываются в многоплановую, многоуровневую, многоаспектную систему социальной защиты детства.

Целями государственной политики в интересах детей являются:

‒ осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

‒ формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

‒ содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры. Государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти Российской Федерации и основана на следующих принципах:

‒ законодательное обеспечение прав ребенка;

‒ государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

‒ установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов, основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей;

‒ ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

‒ государственная поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В результате реализации программы удалось в сложных социально-экономических условиях не только смягчить переход к рынку для наиболее уязвимых групп детей, но и создать новые, адекватные рыночной экономике и демократическому общественному устройству механизмы защиты прав детей. Закрепить их законодательно и приступить к созданию новых социальных технологий в защите прав детей, в том числе наиболее социально уязвимых групп, сформировать необходимую для их обеспечения сеть специальных учреждений, прежде всего учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Основными причинами, способствующими широкому распространению сиротства, являются: социальная дезорганизация семей, материальные и жилищные трудности родителей, слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, высокий удельный вес неполных семей. Государственная политика по отношению к детям-сиротам направлена, прежде всего, на улучшение их социализации, материального обеспечения, условий для воспитания, обучения и жизнеустройства.

К числу непосредственных причин социального сиротства относятся:

‒ добровольный отказ родителей от своего несовершеннолетнего ребенка, чаще всего это отказ матери от новорожденного в родильном доме. С юридической точки зрения отказ от ребенка ‒ правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение 3-х месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью;

‒ принудительное изъятие ребенка из семьи, когда в целях защиты прав, жизни и интересов ребенка родителей лишают родительских прав. В основном это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, наркоманией, ведут асоциальный образ жизни. Лишение родителей родительских прав ‒ это также правовой акт, который осуществляется по решению суда и оформляется специальным юридическим документом;

‒ смерть родителей, сюда же могут быть отнесены дети, потерянные в силу каких-либо природных или социальных катаклизмов, вынуждающих население страны к хаотической миграции.

К сожалению, дети-сироты, не имеющие положительного опыта семейной жизни, воспитывающиеся в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства, часто повторяют судьбу своих родителей, как и они впоследствии лишаясь родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства.

В 1993 году Правительством Российской Федерации была утверждена программа «Дети России». А в 1994 году программе придан статус президентской. Проблема достойного обеспечения детства являлась важной и сверхприоритетной для России, где кризис коснулся буквально каждой семьи.

Основной целью президентской программы «Дети России» было создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период социально-экономических преобразований и реформ, в том числе от последствий межнациональных конфликтов и экологических бедствий.

Основными целями оказания данной помощи являются: поддержание уровня жизни нуждающихся граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте нашей страны, а также адресное и рациональное использование бюджетных средств.

В настоящее время в Российской Федерации высокими темпами осуществляется государственная социальная политика, направленная прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1) «Конвенция ООН о правах ребенка». Статья 20. Электронный ресурс
// Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 17.02.16.

2) Конституция Российской Федерации. М.: Питер, 2015, С.10, 12.

3) Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2015, С.34.

4) Семейный кодекс Российской Федерации. М.: ЭКСМО, 2013, С.38, 44.

5) Федеральный Закон Российской Федерации от 26 декабря 1996 года
№ 159-ФЗ (редакция от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Интернет портал КонсультантПлюс) Дата обращения 17.02.16.

6) Федеральный Закон Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ (редакция от 22.12.2014) «Об опеке и попечительстве». Электронный ресурс //Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 17.02.16.

7) Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Интернет портал КонсультантПлюс) Дата обращения 17.02.16.

8) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года
№ 2553-р об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан до 2020 года» Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 17.02.16.

9) Постановление Правительства Москвы от 02 апреля 2013 года № 184-ПП «О мерах, направленных на укрепление семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и повышение уровня материальной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Электронный ресурс
// Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 17.02.16.

10) Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от
25 июня 2007 года № АФ-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» Электронный ресурс //Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 15.01.2016.

11) Закон города Москвы от 06 ноября 2006 года № 56 (редакция от 08.07.2015) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 15.01.2016.

12) Закон города Москвы от 26 декабря 2007 года № 51 (редакция от 22.10.2014) «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства» Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании КонсультантПлюс») Дата обращения 15.01.2016.

Книги, учебные пособия

1) Белянинова Ю.В. Захарова Н.А., Данилова М.Г. Государственная социальная помощь и обслуживание: Учебное пособие. М.: ЭКСМО Москва, 2013, с.240.

2) Беспалов Ю.Ф., Агафонова Г.Л., Егорова О.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: Учебное пособие.
М.: Проспект, 2015, с.688.

3) Волгин Н.А Социальная политика: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2013, с.16, 618.

4) Ершов В. Опека и попечительство: юридический статус, защита прав и законодательства в интересах детей: Учебное пособие. М.: Гросс-Медиа, 2008, с.112.

5) Захаров В.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие.
М.: РГ-Пресс Москва, 2014, с.64.

6) Корнеева И.Л. Семейное право: Учебное пособие. М.: Юрайт, 2013, с.368.

7) Кузнецова О.В., Пивоварова Т. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве: Учебное пособие. М.: Дашков и К., 2015, с.256.

8) Михалкина Е.В. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Дашков и К., 2015. с.150.

9) Новикова К.Н. Социология социальной защиты населения: Учебное пособие. М.: Российский государственный социальный университет, 2013, с.276.

10) Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учебное пособие том 1.
М.: СТАТУТ, 2014, с.958.

11) Фомина В.П., Баркан Н.А. Экономические стимулы и социальные гарантии в современных условиях: Учебное пособие. М.: Издательство Московского государственного открытого университета, 2011, с. 140.

12) Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие. М.: Дашков и К., 2011, с.214.

Периодические издания

1) Казибекова Н.А. Теоретические подходы к определению дефиниций социальной защиты населения. Журнал Проблемы современной экономики
№ 3, 2014, с.31 Электронный ресурс //Url: www.m-economy.ru Дата обращения 10.02.2016.

2) Проценко Л.В. Усыновление сирот. Российская газета от 22.01.2016 г. Электронный ресурс» //Url: www.rg.ru Дата обращения 10.02.2016.

3) Попова М.И. Императивы социальной политики государства. Петербургский экономический журнал № 3, 2013, с.23 Электронный ресурс
// Url: www.gukit.ru. (Официальный сайт Петербургского экономического журнала) Дата обращения 10.02.2016.

4) Ежегодный Государственный доклад о положении детей в России от
15 мая 2015 года Журнал Эксперт № 25, 2015, с. 28. Электронный ресурс
// Url: www.expert.ru Дата обращения 10.01.2016.