Файл: Значимость нотариального института в современном обществе.pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 211
Скачиваний: 2
Введение
В современном обществе защита субъектных прав и интересов граждан имеет весомую роль в жизни современного общества. В Российской Федерации данная функция возложена на разнообразные государственные органы, в том числе и нотариат. Нотариат представляет собой совокупность государственных органов к которым относятся нотариальные конторы, которые в свою очередь, могут быть как частными, так и государственными.
В настоящее время ежедневно в нотариальные конторы обращаются тысячи простых граждан и представителей различных компаний и организаций по различным вопросам.
Я выбрал тему «нотариальные действия», чтобы детально рассмотреть вопросы, за которыми физические и юридические лица обращаются в нотариальные палаты и конторы. Какие цели они преследуют, какие нотариальные услуги пользуются спросом у населения и какие действия совершают нотариусы в рамках своей деятельности.
Какими нормативно-правовыми актами регулируется нотариальная деятельность. В чем особенность гражданско-правовых нотариальных документов, какой юридической силой они обладают.
Особенность профессии в целом, какие требования необходимо преодолеть, чтобы стать нотариусом.
Историю возникновения нотариата в нашей стране, особенность и различия от других стран и республик.
В данной работе я попытаюсь раскрыть значимость нотариального института в современном обществе. Описать широкий спектр предоставляемых услуг частными и государственными нотариальными конторами. Найти и определить отличия в сфере деятельности между ними.
Изучить, какими правами наделены нотариусы, каким требованиям должны отвечать. Какие обязанности должно быть ими соблюдены.
Глава 1. История возникновения нотариата в Российской Федерации.
Итак, данную работу я начну с того, что рассмотрю истоки нотариата в Российской Федерации.
Момент возникновения института нотариата и становления его деятельности уходит в далекое прошлое. Связи с развитием экономики, рыночных отношений, оборота денежных средств и товарооборота, становления правового статуса, государство обязано было брать на себя функции по защите устанавливаемых им нормативных правил всей своей принудительной силой, создается судебная система, государственный аппарат достигает такой степени эволюции, что позволяет наряду с системой судебных органов власти обеспечить существование специализированных лиц, обязанностью которых являлась письменная фиксация заключаемых сделок и хранение их экземпляров.
Примеры зарождения деятельности правового характера по содействию в решении юридических вопросов, послужившей прототипом нотариата, ученые находят уже в древнееврейском государстве. Тогда основой зарождения института нотариата стало наличие развитой системы товарооборота и денежных отношений, а необходимой мерой — наличие письменности. Книги и государственные письменные юридические акты упоминаются как обычное явления примерно к середине второй тысячи лет до нашей эры.
Во времена Древнего Римма, появляются должностные лица, занимающиеся составлением разнообразных документов и актов, юридической помощью и услугами, решением споров и право притязаний на постоянной основе, таким образом постепенно формируется профессиональная деятельность, приобретающая публичный характер.
Собственно, с этого момента, строго говоря, и ведет отсчет история становления института нотариата. Тогда функции нотариусов реализовывали писцы. В их круг обязанностей входило не только составление различного вида посланий и прошений, но и удостоверение различных сделок. Существовало две категории писцов: состоящие на государственной службе (sciibae) и работавшие, на содержании частных лиц (exceptores et notarii ).
Государственные служащие избирались магистратом пожизненно из граждан Римма, не лишенных при этом гражданской чести и не имевших нареканий. Род их занятий состоял из составления публичных документов, ведения общественных дел, а также ведения архива распоряжений магистрата. В преторских судебных процессах писцы состояли на государственной службе и от него получали неплохое жалованье, вели судебный журнал, в который вносили для памяти судьи все наиболее важные особенности делопроизводства.
Кроме института должности писцов, существовала категория частных писцов. Они осуществляли свою деятельность в качестве домашних секретарей у богатых слоев населения, вели деловую переписку и оформляли различного вида юридические сделки для своих работодателей.
Лица, осуществляющие эти функции, назывались “нотариусами” (notaril) от слова nott, что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели.
Дальнейшее развитие гражданско-правового взаимоотношения между населением вызвало в Риме появление института табеллионов, который и считается родоначальником современного нотариата.
Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных документов для различного вида лиц за вознаграждение. Размер непосредственно государством.
Табеллионы считались лицами свободной профессии, однако государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы были обязаны следить за соответствием оформляемого ими документа закону как по форме, так и по содержанию.
Это происходило в специально отведенных помещениях на центральных улицах и площадях городов, и только в исключительных случаях на дому.
После IV века получает распространение новый вид нотариата – церковная. Писцы – нотариусы занимались оформлением юридических документов и организовывали делопроизводство церкви. В функционал данных нотариусов входило составление актов об избрании высших духовных чинов, стенографирование бесед, которые вели на приемах, протоколирование заседаний церковных собраний. Важную роль в их деятельности играло оформление договоров и актов, заключаемых духовенством от имени церкви и в ее интересах.
К началу VIII века церковный нотариат распространил свою деятельность и на область гражданских правовых отношений. С усилением светской власти к XV веку церковный нотариат перестал свое существование, и как следствие, нотариат становится полностью государственным правовым органом. Нотариусы преобразовались в должностные лица, состоящими на государственной службе. Они избирались на должность либо верховной веткой власти государства, либо от ее имени феодальными властями.
Деятельность нотариусов к данному времени приобретает законодательный характер и широко распространяется в крупнейших городах Италии. Нотариат – корпоративное устройство управление, которое обеспечивает защиту интересов нотариусов. Функции нотариусов расширяются. Они занимаются составлением теперь уже не только юридических документов и различных нормативно-правовых актов, как было раньше, но и принимают непосредственное участие в деятельности судебных и административных органов, присутствуют на судебных заседаниях и процессах, фиксируют показания участников дел и даже составляют судебные решения.
Достаточно значимую роль играет их деятельность и в административных органах. Нотариусы оформляют административные распоряжения и декреты. Параллельно с этим нотариусы выполняют и исключительно нотариальные действия: оформление различных видом гражданских договоров, текстов гражданско-правовых сделок, завещаний, актов третейских судов, заверение копий документов.
История нотариата в Российской Федерации берет свое начало с XV века. Сделки, связанные с переходом прав на отдельные виды имущества (земля, вотчина и холопы), формировались в виде крепостных актов подъячими. По исполнении крепостного акта сделки записывались в книгу приказов и считалась с этого момента, официально заключенной.
В последствии, заключение данных сделок было преобразовано в особые присутственные места. Оформленные по надлежащему образцу и заверенные надлежащей печатью или штампов, эти документы приобретали право бесспорных документов и имели обязательную юридическую силу.
Во времена правление Петра I Великого площадные подъячные были упразднены и их должностную нишу заняли крепостные писцы. Крепостные документы оформлялись в Палате крепостных дел, а позднее - в Юстиц-коллегии и у губернаторов.
В 1775 году по приказу правительницы Екатерины II нотариальные действия в Российской державе были переданы на исполнение в судебные органы государственной власти. Крепостные акты в то время оформлялись в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки имели два вида: крепостные и явочные. Крепостной порядок был обязателен для сделок связанных с куплей–продажей недвижимого имущества, крепостных крестьян, соответственно для наиболее важных объектов купли – продажи.
Крепостные акты оформлялись в присутствии суда для обеспечения им более важной роли. После правовой экспертизы их правильности они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего все правовые основания. Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для отдельных случаев), то она регистрировалась в крепостной книге без той особенной официальности, присущей совершение крепостной сделки.
Судебная реформа 1864 года безотлагательно изменила нотариат в Российской империи. Было принято Положение о нотариальной части 1866 года, согласно которому учреждались должности нотариусов. Нотариусы состояли при окружных судах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты. Для того чтобы быть зачисленным на должность нотариуса, кандидат должен был внести денежный вклад и пройти соответствующие непростые испытания и экзаменационную аттестацию.
Согласно Положению 1866 года деятельность нотариуса определялась двумя видами –нотариальная, реализация которой состояло из совершения различных правовых актов и свидетельствование документов и так называемая крепостная часть, относившая деятельность нотариусов к утверждению и регистрации различных актов об отчуждении и обременении вещных прав на недвижимое имущество.
Переход к новой экономической политике, развитие частного гражданского оборота, гражданско-правовых отношений между государственными организациями и частными лицами и предпринимателями на коммерческой основе привел к тому, что в 1921 году был издан ряд указов, согласно которым было необходимо нотариальное удостоверение договоров о государственных подрядах и составлению сделок по купле – продаже, находящихся в муниципальной собственности объектов капитального строительства и назначена денежная государственная пошлина за нотариальное засвидетельствование. Весь этот ряд функций был возложен на нотариальные конторы при губернских отделах и уездных бюро органов юстиции.
Положение о государственном нотариате, принятое 4 сентября 1922 года преобразовало эти задачи и завершило создание нотариата в Российской Федерации после 1917 года как самостоятельного государственного учреждения.
Согласно этому официальному указу в городах создавались государственные нотариальные конторы. Их возглавляли государственные нотариусы, назначаемые губернским Советом народных судей.
Осуществление контроля за организацией деятельности нотариальных контор был утвержден на Президиум Совета народных судей, а общее руководство и контроль возглавил Народный комиссариат юстиции РСФСР на всей территории государства.
Функции нотариальных контор состояли в следующем:
Составление и нотариальное засвидетельствование различных видов гражданско-правовых договоров сделок
Нотариальное удостоверение бесспорных обстоятельств;
принятие документов и хранение их, ведение нотариального архива
Совершая нотариальное действие, нотариус обязан был разъяснить сторонам их права и обязанности, проверять законность заключаемой сделки.
Принятие Гражданского кодекса РСФСР 1923 года, который предусматривал обязательное нотариальное удостоверение ряда сделок, изменения Положения о судопроизводстве, РСФСР, связанное с созданием в РСФСР государственных нотариальных контор, привело к появлению Положения о государственном нотариате РСФСР от 24 августа 1923 года. Это положение значительно расширило компетенцию нотариальных органов.
В 1924 году союзное законодательство: Основы судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 15 июля 1924 года установили единообразную структуру нотариальных органов, определили порядок назначения и смещения нотариусов губернскими и уездными исполнительными комитетов местных Советов, определили возможности совершения некоторых нотариальных действий народными судами, а так же волостными и районными исполкомами. Позднее постановлением ВЦИК и СНК РСФСР “О реорганизации нотариальных органов” от 10 июля 1936 года районные исполкомы были освобождены от совершения нотариальных сделок.
4 мая 1926 года ЦИК И СНК СССР издают постановление “Об основных принципах организации государственного нотариата”. Это был закон о единых началах организации и деятельности нотариальных органов, в нем была четко определена компетенция нотариальных контор.
4 октября 1926 года и 20 июля 1930 года были изданы Положения о государственном нотариате РСФСР.
Период Великой Отечественной войны возможно охарактеризовать тем, что был введен ряд правил о совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, обличавших порядок их совершения.