Файл: Значимость нотариального института в современном обществе.pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 212
Скачиваний: 2
31 декабря 1947 года утверждено Положение о государственном нотариате Российской Федерации. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных и союзных республик в связи с упрощением управления юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся.
30 сентября 1965 ода было принято новое Положение о государственном нотариате Российской Федерации и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами России. Согласно этим законодательным актам руководство нотариальными конторами осуществляли управления юстиции при областных Советах депутатов трудящихся и министерстве юстиции автономных республик. Назначение на должность и увольнение нотариусов, утверждение штатов нотариальных контор и делопроизводство было передано на исполнение начальникам этих управлений. Общее руководство осуществляло министерство юстиции Советского союза социалистических Республик и министерства юстиции союзных республик. Министры юстиции назначали и освобождали от занимаемой должности старших нотариусов первых государственных нотариальных контор. Нотариусами могли быть лица, имеющие высшее юридическое образование, а в исключительных случаях – лица без высшего юридического образования, но обязательно имеющие стаж практической работы не менее трех лет по юридической направленности.
19 июля 1973 года был принят законодательный акт Союза Советских социалистических республик “О государственном нотариате”. Он содержал в себе нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и применении законодательства о нотариате к иностранным лицам и лицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до распада советского союза Закон РСФСР “О государственном нотариате” от 1 ноября 1974 года.
Согласно этим законодательным и распорядительным актам для осуществления нотариальных действий учреждались государственные нотариальные конторы. Руководство государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы советов, а также на Министерства юстиции союзных и автономных республик.
Назначение на должность старших государственных нотариусов первых нотариальных контор производилось министром юстиции РСФСР, а нижестоящие нотариусы назначались начальниками отделов юстиции соответствующих исполкомов.
Глава 2. Понятие и система нотариата в Российской Федерации.
В прошлой главе мы рассмотрели историю становление нотариата в Российской Федерации и в мире в целом. Определили истоки его возникновения, алгоритм развития и преследуемые основные цели задачи нотариата того времени. В связи с экономическим прогрессом во всем мире и эволюции взаимоотношений, нотариат, в частности, в России получил расширенный спектр своей деятельности и более значимую роль в современном обществе. В данном главе мы постараемся рассмотреть понятие нотариата в Российской Федерации в целом, как систему органов государственной власти. Определим его иерархию, задачи и цели, преследуемые данным органом.
Нотариат в Российской Федерации обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Систему нотариата в Российской Федерации олицетворяют нотариусы, осуществляющие свою деятельность в государственной нотариальной конторе и нотариусы, занимающиеся частной юридической практикой. Правовую основу деятельности нотариата составляют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, от 11.02.1993 года № 4462-1 (редакция от 21.07.2014).
На территории Российской Федерации, где нет нотариуса, нотариальные действия имеет право осуществлять глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного органа самоуправления населенного пункта или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. За пределами территории Российской Федерации нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение таковых.
Согласно закону, Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели получения прибыли. Нотариальная деятельность осуществляется на основе действующей лицензии установленного образца.
Нотариус – это должное лицо, осуществляющее на основании действующей лицензии нотариальную деятельность. На должность нотариуса может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, успешно сдавший квалификационный государственный экзамен, имеющий действующую лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан быть членом нотариальной палаты. Далее рассмотрим действия, которые имеет право совершать нотариус.
Нотариус имеет право:
· осуществлять нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, установленных законом;
· составлять проекты гражданско-правовых договоров сделок, заявлений и различных документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения обратившимся лицам, по вопросам совершения нотариальных действий;
· требовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
· представлять интересы лица в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия.
Помимо прав, нотариус также наделен рядом обязанностей, которые, в соответствии с законом должны быть полностью обеспечены.
Обязанности нотариуса:
· оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, для того, чтобы юридическая неосведомленность и неграмотность не могла быть использована им во вред;
· в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации нотариусы обязаны передавать информацию в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения имущества;
· сохранять тайну о сведениях, которые стали ему известны в процессе осуществления его профессиональной деятельности;
· отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным правовым договорам.
За неисполнение своих обязанностей, нотариус несет ответственность с учетом его специального статуса:
Нотариус, занимающийся частной практикой - несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу физического или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях. Его деятельность может быть аннулирована судом по представлению должностных лиц, обеспечивающих контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариуса.
Нотариус, осуществляющий свою профессиональную деятельность в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в обязательном порядке должны состоять в нотариальной палате, создаваемой в каждом субъекте Российской Федерации. Нотариальная палата – это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.
Нотариальная палата представляет и законные защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной практики, непосредственно, организует стажировку граждан, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной квалификации нотариусов, возмещает затраты на экспертизы, назначенные органом суда по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.
Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. Руководство нотариальной палатой осуществляют избранные собранием членов нотариальной палаты правление и, непосредственно, сам президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются действующим уставом нотариальной палаты.
Федеральная нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, имеющую форму профессионального объединения нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и строит свою деятельность на принципах самостоятельного управления. Федеральная нотариальная палата может осуществлять коммерческую деятельность для выполнения ее задач, согласно уставу.
Полномочия Федеральной нотариальной палаты состоят из:
- Представления законных интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях
- Осуществления контроля и направления деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации
- Участия в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью
- Обеспечения защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой на территории субъектов Российской Федерации
- Представление законных интересов нотариальных палат в международных организациях и отношениях
- Обеспечение страхования нотариальной деятельности
- Содействие в повышение профессиональной квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов
Таблиц 1. «Иерархия нотариата в Российской Федерации»
Согласно статье 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы или же нотариуса, занимающегося частной практикой. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Основываясь на вышеизложенные данные, можно констатировать о наличии прямого и косвенного судебного контроля за действиями и актами нотариусов. Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами общей юрисдикции жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении в рамках особого производства в гражданском процессе. Косвенный контроль осуществляется судами путем рассмотрения споров между участниками гражданского оборота, когда имеет место оспаривание нотариальных актов в исковом производстве в порядке гражданского и арбитражного процессов.
Глава 3. Основы деятельности нотариуса
В прошлой главе мы рассмотрели, как устроен институт нотариата в Российской Федерации. Изучили особенности реализации нотариальной деятельности. Рассмотрели разновидности нотариусов, сравнили их, детально разобрали каждый вид.
Далее нам предстоит изучить непосредственно нотариальную деятельность, ее функции, особенности и законные аспекты.
В Российской Федерации, как мы отмечали ранее, нотариальные действия от имени государства имеют право совершать нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Важно отметить, что нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса занимающегося частной практикой, успешно сдавший квалификационный экзамен, получивший лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, уже имеющих стаж работы по юридической направленности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки, так же, не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (статья 2 Основ законодательства о нотариате).