Файл: Значимость нотариального института в современном обществе.pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 215
Скачиваний: 2
При осуществлении нотариальных действий нотариусы между друг другом имеют равные права и исполняют равнозначные обязанности. Оформленные ими документы и акты имеют равноценную юридическую силу.
Нотариальной деятельностью имеет право заниматься гражданин Российской Федерации, получивший соответствующую лицензию. Данное требование не распространяется на должностных лиц, указанных в части 4 и 5 статьи 1 Основ законодательства о нотариате (часть 1 статья 3 данных Основ).
Лицензия на право нотариальной деятельности выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии определяется Минюстом России. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение одного месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.
Гражданин, получивший лицензию на право нотариальной деятельности, но так и не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Если гражданин, имеющий лицензию, работает в нотариальной конторе в должности помощника нотариуса или лица, исполняющего обязанности нотариуса, повторно экзамен сдавать не требуется (статья 3 Основ законодательства о нотариате).
Наделение нотариуса соответствующими полномочиями производится на конкурсной основе из числа лиц, отвечающих вышеназванным критериям. Данное положение распространяется на занятие как должности государственного, так и частного нотариуса. Целью данного конкурса является отбор наиболее профессионально квалифицированных и подготовленных лиц, способных обеспечить правовую защиту имущественных и других прав и законных интересов физических и юридических лиц. Порядок проведения конкурса на реализацию вакантной должности нотариуса определен Положением, утвержденным приказом Минюста России от 17.02.1997 года за № 19-01-19-97.
При наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы и вакансии в ней нотариус назначается на должность приказом Управления Минюста России по субъекту Российской Федерации, с ним заключается трудовой договор.
Для назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, должно подать заявление в конкурсную комиссию при нотариальной палате субъекта Российской Федерации, в которой объявляется конкурс, в связи с наличием открывшейся вакансией.
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяются Управлением Минюста России по субъекту Российской Федерации совместно с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.
Наличие вакантных должностей нотариуса может возникнуть в связи с :
- — сложением нотариусом полномочий по собственному желанию, или, например состоянием здоровья, смена профессионального рода деятельности
- — смертью нотариуса;
- — вступлением в законную силу решения суда о лишении права заниматься нотариальной деятельностью по ходатайству нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации;
- — неоднократным совершением дисциплинарных взысканий и нарушений;
- — увеличением квоты нотариусов в нотариальном округе.
Нотариальный округ в Российской Федерации (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего городского округа.
После решения конкурсной комиссии Управление Минюста России по соответствующему субъекту Российской Федерации готовит приказ о назначении на вакантную должность лица, одержавшего победу в конкурсе, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности, нотариусом, занимающимся частной практикой в данном нотариальном округе без ограничения срока деятельности.
Нотариус, впервые назначенный на должность, в обязательном порядке, приносит присягу. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей нотариальной деятельности и не вправе совершать нотариальную деятельность без соответствующего страхового полиса.
При наличии в нотариальном округе нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, частные нотариусы не вправе совершать три вида нотариальных действий:
— выдачу свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию
— выдачу свидетельств о праве собственности пережившего супруга в случае смерти одного из супругов;
— принятие мер к охране наследственного имущества.
Эти три вида нотариальных действий совершают только нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе (статья 36 Основ законодательства о нотариате).
При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением Управления Минюста России по субъекту Российской Федерации и региональной нотариальной палаты частнопрактикующим нотариусам путем издания приказа соответствующим Управлением Минюста России по субъекту Российской Федерации. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату, как и любой другой государственный служащий.
В части осуществления нотариального делопроизводства нотариус обязан: вести должным образом учет результатов своей деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством, вести нотариальное производство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, иметь личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
Нотариус также обременен уплачивать установленные налоги и сборы, осуществлять перевод текстов оформленных документов, если обратившееся лицо не владеет в полной мере языком, на котором реализуется нотариальное делопроизводство, соблюдать действующее трудовое законодательство в отношении работающих у него сотрудников. Для частных нотариусов установлена обязанность страховать свою деятельность в соответствии с законодательством. Нотариус, занимающийся частной практикой, можно условно отнести к категории, так называемого, самозанятого населения.
Источником финансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, заработанные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг гражданско-правового характера,а так же, других финансовых поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Денежные средства, заработанные нотариусом, занимающимся частной практикой, после расходов на реализацию нотариальной деятельности (заработная плата сотрудников, страхование нотариальной деятельности, аренда или приобретение офиса в собственность, коммунальные платежи и ремонт, другие расходы по содержанию офиса, приобретение необходимой офисной техники и расходных материалов), уплаты налогов, других обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса.
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан подавать ежегодно декларацию о доходах и другие декларации, предусмотренные действующим налоговым законодательством.
При этом размер нотариальных тарифов, взыскиваемых нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, идентичен и определяется:
— статьей 333.24 Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее Налоговый Кодекс Российской Федерации), устанавливает размер государственной пошлины, изыскиваемой нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и тариф, равный госпошлине, взыскиваемой нотариусом, занимающемся частной практикой, за совершение тех нотариальных действий, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма;
— статьей 22.1 Основ законодательства о нотариате, устанавливающей размер нотариальных тарифов, взыскиваемых как Нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занимающимися частной практикой, за нотариальные действия, для которых законом не предусмотрена обязательная нотариальная форма документы, но граждане или юридические лица, по своей воли, обратились к нотариусу за оформлением документа в нотариальной форме.
Отсюда следует вывод, что нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, взыскивают как государственную пошлину, так и тариф, а частнопрактикующие нотариусы, в отличие от них — только тариф, а также денежные средства за оказание услуг правового и технического характера (статья 23 Основ законодательства о нотариате).
Стоимость услуг правового и технического характера устанавливается на общем собрании нотариусов субъекта на определенный период, как правило, на следующий год.
При совершении нотариального действия с выездом нотариуса по месту назначения, нотариальный тариф (государственная пошлина) взыскивается в полуторном размере.
Стоить отметить, кроме нотариусов, право совершать некоторые виды нотариальных действий от имени государства при определенных условиях так же, имеют некоторые должностные лица.
Если в соответствующем населенном пункте отсутствует нотариус, отдельные нотариальные действия вправе осуществлять должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции (статья 37, 38 Основ законодательства о нотариате).
Далее мы рассмотрим гарантии и ограничения нотариальной деятельности. Это свод правил, обеспечивающих сохранность и законность статуса нотариуса.
Гарантии нотариальной деятельности – это юридически значимый механизм обеспечения указанной деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь на законодательном и правоприменительном уровнях.
Гарантиями являются: законность, беспристрастность, независимость, сохранение тайны совершения нотариальных действий.
Законность регламентируется тем, что при совершении нотариальных действий нотариус строго руководствуется и опирается на законодательную базу Российской Федерации, неукоснительно соблюдает правила делопроизводства нотариальных документов. Отказ совершать нотариальные действия может последовать только по причинам, которые предусмотрены законодательством. Порядок отказа от нотариального действия так же закреплен законодательно.
Беспристрастность регламентируется тем, что нотариус равнозначно защищает права сторон, обратившихся за совершением нотариального действия. Нотариус не должен быть заинтересован в результатах нотариальных действий. Он разъясняет права и обязанности всем сторонам нотариального действия, предупреждает о последствиях и рисках. Это делается для того, чтобы потом неосведомленность в юридической области не могла быть использована во вред кому-то из сторон процесса. Запрет на совершение нотариальных действий в отношении некоторых родных (их круг определен законодательством Российской Федерации), тоже относится к беспристрастности.
Независимость гарантируется тем, что нотариус опирается только на Нормативно-правовые акты, без указаний, влияния других органов. Нотариус наделяется полномочиями в определенном порядке, определенном нормативно-правовым актом и снятие этих полномочий также происходит в особом порядке, законодательная база определяет материально-техническое обеспечение нотариальной деятельности, перечисляет виды профессиональной коммерческой деятельности, которыми не может заниматься нотариус, прописывают процедуру совершения нотариальных действий, членство нотариуса в нотариальной палате в обязательном порядке. Независимость нотариуса, стоить отметить, неполная, он соблюдает законодательство Российской Федерации или законные требования нотариальных палат.