Файл: Развитие банкротства в России.pdf

Итоговая цель процедуры наблюдения – вынесение арбитражным судом решения согласно принятому заявлению. Судебное решение может иметь следующее содержание:

- признание юридического лица-должника банкротом и, соответственно, открытие конкурсного производства;

- отказ в признании юридического лица-должника банкротом;

- введение внешнего управления и, соответственно, проведение санации;

- прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) юридического лица.

В рамках осуществления процедуры наблюдения суд должен обеспечить реальную состязательность сторон процесса о несостоятельности (банкротстве). Позиция суда должна быть максимально объективной.

1. Внешнее управление. Назначается в том случае, когда суд принимает решение о возможности улучшения финансового состояния юридического лица-должника. Главная цель внешнего управления – восстановление платежеспособности предприятия.^[24]

Арбитражный суд своим решением вводит особенную должность – внешнего управляющего. Его функции достаточно сильно отличаются от функций временного управляющего. Так, внешний управляющий на определенное время становится «менеджером» юридического лица-должника (органы коллегиального управления прекращают свои полномочия). Органы управления предприятия-должника передают внешнему управляющему всю необходимую документацию, ценности и печати предприятия.

Внешний управляющий пересматривает действия отстраненного руководства и менеджмента предприятия-должника, которые привели к несостоятельности. Кроме того, внешний управляющий осуществляет по сути собственную деятельность по выводу предприятия-должника из состояний неплатежеспособности, а также осуществляет управление имуществом предприятия.

Внешний управляющий может:

- перепрофилировать деятельность предприятия-должника;

- закрыть нерентабельные функциональные подразделения;

- осуществить продажу части имущества, которая принадлежит предприятию-должнику;

- исполнить обязательства юридического лица-должника его собственниками или третьими лицами (если такая возможность предусмотрена законом);

- осуществить продажу предприятия-должника в целом.

Строк введения внешнего управления – 18 месяцев. На время внешнего управления водится мораторий на платежи по долгам - отсрочка удовлетворения требований кредиторов. По сути это приостановление исполнения предприятием-должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.

Внешнее управление имуществом предприятия-должника осуществляется согласно плану внешнего управления, который предусматривает согласованные участниками процесса ход и результат внешнего управления.

Санация - один из наиболее эффективных инструментов внешнего управления.  

Когда период осуществления внешнего управления истек, внешний управляющий предоставляет арбитражному суду отчет. Суд на основании его рассмотрений принимает одно из таких решений:

- прекращение внешнего управления. Основание - восстановление платежеспособности предприятия-должника;

- продление сроков процедуры внешнего управления;

- признание юридического лица-должника несостоятельным (банкротом). Результат - открытие конкурсного производства;

- прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Основание – заключенное в процессе процедур наблюдения и внешнего управления мирового соглашения.

1. Конкурсное производство. Принимается соответственным решением арбитражного суда.    Основания для введения конкурсного производства:

- наличие всех признаком несостоятельности (банкротства) юридического лица-должника. При этом таки признаки устанавливаются уже в ходе процедуры наблюдения;

- неудовлетворительные результаты внешнего управления юридическим лицом-должником. Цель конкурсного производства - удовлетворение требований кредиторов предприятия-банкрота.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства:

- считается наступившим срок исполнения всех денежных обязательств предприятия-банкрота, а также отсроченных обязательных платежей банкрота;

- прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансово-экономических санкций по всем видам задолженности;

- информация о финансовом состоянии предприятия-банкрота прекращает относиться к конфиденциальной или к коммерческой тайне;

- вводятся ограничения на совершение сделок, которые связаны с отчуждением имущества банкрота, или которые влекут за собой передачу его имущества в пользование третьим лицам; 

- снимаются аресты имущества банкрота, наложенные ранее, и не допускаются новые;

- требования к банкроту предъявляются исключительно в рамках конкурсного производства.

С момента открытия конкурсного производства органы управления предприятием-должником отстраняются от руководства. На фирму назначается конкурсный управляющий, начинающий свою деятельность с публикации в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» сообщения об открытии конкурсного производства. Конкурсный управляющий назначается арбитражным судом (кандидатуры представляются кредиторами). Функцию конкурсного управляющего могут выполнять несколько человек, которые формируют состав ликвидационной комиссии и руководят ее работой.

Конкурсный управляющий владеет всеми полномочиями относительно управления делами банкрота, в том числе:

- по распоряжению его имуществом, которое соответствует оценке данного имущества;

- по определению конкурсной массы - совокупного имущества, которое имеется в наличии у банкрота на момент открытия конкурсного производства, или же которое выявлено в процессе осуществления конкурсного производства.

Конкурсная масса – это источник покрытия долгов банкрота.    Законодательство Российской Федерации определяет очередность удовлетворения требований кредиторов банкрота:

I очередь - требования граждан, перед которыми банкрот несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;

II очередь - расчеты по выплате выходного пособия и оплате труда с лицами, которые работают по трудовому договору (контракту), а также по авторским договорам;

III очередь - требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным имуществом банкрота («залоговые кредиторы»);

IV очередь - требования по обязательным платежам в государственный и местный бюджеты, во внебюджетные фонды.

V очередь - требования всех остальных кредиторов («конкурсные кредиторы») соответственно с реестром их требований, и согласно фактической очередности их обращения в суд.

Арбитражный суд рассматривает поданный конкурсным управляющим отчет о проведении конкурсного производства. После его рассмотрения суд принимает решение о завершении конкурсного производства. Как результат - в едином государственном реестре юридических лиц делается соответствующая запись о том, что конкурсное производство завершено и юридическое лицо-банкрот признается ликвидированной.

1. Мировое соглашение. Это договоренность между должником и кредиторами относительно отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов. Может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Заключается между должником и кредиторами.

Арбитражный суд также контролирует заключение мирового соглашения. Мировое соглашение заключается в письменной форме. Форма и содержание мирового соглашения определены Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Арбитражный суд может отказать в утверждении мирового соглашения или признать его недействительность.

Мировое соглашение может содержать следующие условия:

- об отсрочке и рассрочке платежей;

- скидке с долгов;

- снижение недоимок платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

- о возврате излишне уплаченных сумм в порядке и на условиях, которые предусмотрены законом.

Условия мирового соглашения не должны ущемлять права кредиторов, которые в нем не участвуют.

Юридическое лицо-банкрот обязано соблюдать все условия мирового соглашения. Нарушение мирового соглашение влечет за собой возобновление процесса о несостоятельности (банкротстве), мировое соглашение расторгается и достигнутые ранее договоренности автоматически аннулируются. Однако юридическое лицо-банкрот также имеет право оспорить в арбитражном суде действия кредиторов, которые направлены на нарушение мирового договора.

3 АНАЛИЗ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) Физических ЛИЦ

Российский законодатель прошел долгий и длинный путь, итогом которого стало появление института банкротства физических лиц, что позволило применять на практике процедуру освобождения должника – физическое лицо от непосильных для него обязательств, оздоравливая таким образом экономику и давая возможность вести цивилизованный диалог с кредиторами.

Имея действующий институт так называемого «потребительского» банкротства Россия встает в один ряд с ведущими мировыми державами, которые давно располагают соответствующими правовыми нормами. Стабильные экономические успехи таких стран однозначно свидетельствуют о правильности выбранного направления.

Тем не менее новизна института банкротства физических лиц для России, а также неоднозначность складывающейся правоприменительной практики требует дальнейшего глубокого осмысления понятия несостоятельности банкротства физического лица и соответствующей законодательной корректировки.

При этом важно сопоставить ряд ключевых норм о несостоятельности банкротстве физического лица по законодательству Российской Федерации, с аналогичными нормами иностранных государств, что позволит использовать многолетний зарубежный опыт.

Так самый первый взгляд на существующие различия современного правового регулирования несостоятельности (банкротства) физического лица в Российской Федерации и зарубежных странах позволяет заметить отсутствие в действующем отечественном гражданском законодательстве и законодательстве о банкротстве определенной парадигмы, концепции банкротства физического лица, определяющим образом влияющей на предмет и содержание правового регулирования банкротства физического лица.^[25]

При этом многие отечественные исследователи согласны, что банкротство гражданина является строго социально-правовым реабилитационным институтом, который принципиально отличается от ликвидационных механизмов банкротства субъектов предпринимательской деятельности в России. Чем может быть обусловлено данное отличие? Ряд физических лиц находится практически за чертой бедности, и даже позволить себе финансово процедуру банкротства такие люди не могут. Сама неплатёжеспособность может наступить по множеству фактических объективных причин: утрата работоспособности, инвалидность, последствия экономического кризиса (безработица и т.д.).

Такого рода должники должны иметь возможность продолжать участие в экономической деятельности без возложения на них неподъемных затрат. Но с другой стороны, имеются лица сознательно инициирующие процедуры банкротства с целью уклонения от исполнения своих обязательств. Все это порождает трудности обоснованного категорийного разграничения должников – физических лиц с учетом факторов так кардинально отличающих одного должника от другого. Зарубежные законодатели успешно решают названные проблемы путем определения принципов, целей и задач этого института и предоставление определённой свободы в решениях органу, ведущему судопроизводство в соответствии с ними. Как справедливо указывают европейские исследователи: «Банкротство физических лиц должно протекать доступно и эффективно только в отношении добросовестных людей, а не длиться несколько лет; это должно также позволить установить истинные причины, которые заставили человека обанкротиться.

С точки зрения правового регулирования банкротный процесс эффективен только тогда, когда во время его осуществления устанавливаются истинные причины банкротства и в ходе конкурсного производства большое внимание уделено добросовестности физического лица без учета злоупотребления правом, в то же время не следует забывать о составлении графика платежей и контроля его исполнения. В этом деле требуется взвешенная модель реструктуризации, основной акцент которой должен быть сосредоточен на добросовестности должника, а также на графике платежей и реальных действиях в этом направлении».^[26]

Так, в зарубежной практике, производство по делам о несостоятельности предназначено для совместного удовлетворения требований кредиторов путем реализации имущества должника и распределения выручки либо согласования особого порядка с использованием определённого конкурсного плана. Добросовестному должнику предоставляется возможность освободиться от обязательств, оставшихся непогашенными.