Файл: Развитие банкротства в России.pdf

Целью правового регулирования несостоятельности (банкротства) во многих странах является соразмерное удовлетворение требований кредиторов и восстановление платежеспособности должников, утративших способность исполнять свои обязательства.

Достижение указанной цели связано с решением таких задач правового регулирования несостоятельности (банкротства), как: установление требований кредиторов, установление имущества должника, установление факта несостоятельности (банкротства) должника.

В нашей стране официально по этому поводу имеется лишь позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой одной из основных целей Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" является обеспечение прав реальных или потенциальных кредиторов путем создания условий для справедливого удовлетворения их экономических и юридических интересов. В делах о несостоятельности (банкротстве) арбитражные суды устанавливают юридический факт неплатежеспособности должника, что влечет возникновение обязательств должника по платежам своим контрагентам конкурсным кредиторам, требования которых удовлетворяются по особым правилам конкурсного производства.^[27]

Тем не менее среди российских исследователей названной проблемы уже давно сформированы различные подходы к определению таких целей. По мнению А.В. Егорова, цель производства по делу о несостоятельности заключается единственно в особом порядке удовлетворения кредиторов, а реабилитация и оздоровление должника могут выступать лишь особым средством достижения этой цели.^[28]

В.В. Степанов видит несколько вариантов целей и задач законодательства о несостоятельности: обеспечение справедливых коллективных действий кредиторов; ликвидация активов и справедливое их распределение; защита активов должника от растаскивания; защита предприятия как экономической структуры; защита наемных работников; возможности реорганизации; максимально возможная защита имущественных требований кредиторов; предоставление должнику возможности начать новую экономическую деятельность после неудачи; собирание активов должника, возврат полученного по опротестованным сделкам (со специальными условиями недействительности).^[29]

М. Хоуман считает наиболее важными целями законодательства о несостоятельности: упорядоченное разрешение дел должника, а не полная свобода действий для всех; увеличение возврата средств (с учетом расходов на проведение процедур) в интересах всех сторон; "справедливое" распределение средств между сторонами; предотвращение нарушений путем создания возможности расторжения неправомерных сделок, заключенных в период до банкротства, и введения других санкций, чтобы банкротство не представляло собой "тихой гавани" для нечестных лиц, надеющихся "замести свои дела под ковер"; поощрение попыток реструктуризации в период до банкротства; поддержание общественного доверия к процессу управления имуществом неплатежеспособных должников и обеспечение предсказуемого исхода процедур; наконец, посредством всего вышеперечисленного, снижение цены и повышение доступности кредита.^[30]

Таким образом идея принципов, целей и задача несостоятельности (банкротства) в том числе конечно и физических лиц широко поддержана отечественными исследователями, но до настоящего времени необоснованно не получила законодательного закрепления. Автор полагает разумным воспользоваться опытом стран где потребительский кредит и сопутствующие ему отношения в том числе конкурсные имеют просто более давнюю историю и опыт практического применения и наконец сделать этот важный шаг. При определении этих основополагающих категорий, можно будет уточнить понятие и признаки несостоятельности физического лица в зависимости от его категории, упорядочить и сформировать единые требования к возбуждению процедуры банкротства.

Уравновесить юридическое значение банкротства для всех категорий физических лиц на основе, например, принципа справедливости и освобождения от обязательств, возникших не вследствие намеренного злоупотребления, а также декларации и реализации на практике цели на восстановление платежеспособности должника и справедливое соразмерное удовлетворение требований всех кредиторов.

Имеющиеся сейчас ограничения в правах у лиц, находящихся в процедуре, либо уже признанных банкротами, также следует пересмотреть с учетом таких принципов.

Также это позволит в будущем отказаться от постоянной правотворческой практики в этой сфере и даст больше возможностей суду уже в первой инстанции принимать обоснованные и законные решения в нестандартных ситуациях. Предлагаются следующие принципы законодательства о банкротстве: равенство перед законом и судом всех участников регулируемых отношений; презумпция добросовестности всех участников регулируемых отношений; недопустимость вмешательства в личную жизнь и умаления человеческого достоинства; признание свободы каждого лица в выборе способа осуществления своих гражданских прав.

Предлагаются следующие цели законодательства о банкротстве: обеспечение баланса интересов лиц, затрагиваемых ситуацией неплатежеспособности; приоритетность сохранения действующего хозяйствующего субъекта и рабочих мест; справедливое удовлетворение требований кредиторов; максимально оперативная ликвидация субъекта экономической деятельности, восстановление платежеспособности которого невозможно; освобождение добросовестного должника попавшего в ситуацию неплатежеспособности от непогашенных обязательств; поощрение и защита кредита; оздоровление экономики.

С точки зрения автора это позволит открыть новую страницу в развитии института несостоятельности (банкротства) физических лиц, обеспечит необходимую стабильность банкротного регулирования, создаст предпосылки снижения излишней бюрократизированности процедуры и будет способствовать уменьшению правого нигилизма всех лиц, затрагиваемых ситуацией неплатежеспособности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Римское право содержит источники конкурсных отношений. С развитием цивилизованного общества римское право обретает правовые нормы, которые предоставляли кредитору праву взыскать имущество своего должника.

XVIII век стал переломным в отношении регулирования несостоятельности (банкротства).

Нормы о банкротстве, которые существовали в дореволюционной России, образовывали конкурсное право.

Понятие несостоятельности вновь после революции было введено в Гражданский кодекс 1922 года. В 1927 году в Гражданский процессуальный кодекс была включена глава 37 «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических».

В период НЭПа законодательство о несостоятельности защищало, по своей сути, общий хозяйственный результат, а не законные интересы и права отдельных кредиторов.

Институт несостоятельности был включен в современное российское право Законом Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», который был введен в действие с 01.03.1993г. С 1 марта 1998 года вступил в силу Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый после многократных обсуждений специалистами проектов. В настоящее время в России несостоятельность (банкротство) определяется и регулируется Федеральным Законом от 26.10.2002г. № 12-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В юридической литературе на сегодняшний день остается актуальным вопрос о понятиях несостоятельности банкротства.

Внесудебные процедуры несостоятельности (банкротства) – это способы, которые позволяют юридическому лицу - должнику путем ведения переговоров с кредиторами договориться об улаживании проблемы неплатежей без посредничества суда (позволяют решить вопросы продолжения деятельности организации предприятия-должника или же его добровольной ликвидации).

В курсовой работе были исследованы следующие виды внесудебных процедур несостоятельности (банкротства): досудебная санация, добровольное объявление должника о собственной несостоятельности (банкротстве).

Относительно несостоятельного юридического лица (банкрота) согласно российскому законодательству, применяются такие судебные процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Правовой институт несостоятельности (банкротства) - институт комплексный, включающий в себя нормы гражданского права, трудового права, административного права и уголовного права; гражданского и арбитражного процесса. Специфика этого института определяется тем, что его функционирование возможно только в рамках рыночной экономики, причем достигшей определенного уровня развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2016, с изм. от 22.06.2016)
2. Указ Президента Российской Федерации «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета»от 8 июля 1994 г. № 1484 // СЗ РФ, 1994г. - № 11. – Ст. 1196.
3. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (редакция от 01.07.2016)

Литература:

1. Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность // Российский юридический журнал. – 2014 г. - №3.
2. Банкротство предприятий // Сборник нормативных актов. – М., 1995 г.
3. Баренбойм П. Правовые основы банкротства. – М., 2011.
4. Батычко В.Т. Предпринимательское право. Конспект лекций. - Таганрог: ТТИ ЮФУ. - 2011 г.
5. Витрянский В. В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право.- 1998 г. - № 3.
6. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности банкротстве // Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.- 1998г. - № 2.
7. Добровольский А. А. Свод общеимперских положений о торговой и неторговой несостоятельности. - М., 1914 г.
8. Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности предпринимательское право. Курс лекций. – М.: Норма-Инфра. - 2012 г.
9. Кокубаева А. Процедура внешнего наблюдения при банкротстве: достижимы ли цели? // ЮРИСТ. – 2007г. - № 4.
10. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. - С-Пб, 1871 г.
11. Об итогах работы арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.- 1998г. - № 4.
12.  Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т.1.:  Законодательство Древней Руси. – М.,  1984г.
13. Русак. Н.А. Финансовый анализ субъектов хозяйствования. – Минск: Высшэйм. шк. – 1997 г.
14. Собрание Законодательства РФ. – 1998 г. - № 2.
15. Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1998. - № 2.
16. Телюкина М. В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве // Юрист. – 1997 г. - № 11.
17. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И. - М.: Закон и право; ЮНИТИ. – 1996 г.
18. Устав о торговой несостоятельности 1832 года // Российская юстиция - № 10. - 1998г.
19. Шеремет А.Д. Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. – М.: Инфра-М. – 1996г.
20. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Вступительная статья, Е.А. Суханов. – М.: Фирма «СПАРК». – 2011 г. – 556 с.
21. Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. Исследование. – Казань, 2010 г.
22. Щенникова Л.В. Вещное право: Учебное пособие. - Пермь: Изд-во Пермского университета. - 2009 г. - 240 с.

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02г. № 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 28.10.2002. - № 43. - ст. 4190. ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2016, с изм. от 22.06.2016)

   ↑

3. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности банкротстве // Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.- 1998г. - № 2. - с.79. ↑

4. Об итогах работы арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.- 1998г. - № 4. - с. 7. ↑

5. Витрянский В. В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право.- 1998 г. - № 3. - с.54. ↑

6. Баренбойм П. Правовые основы банкротства. – М., 2010. - с.193. ↑

7. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности банкротстве // Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1998 г. - № 2. - с. 81. ↑

8. Банкротство предприятий // Сборник нормативных актов. – М., 1995 г.- с.222. ↑

9. Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности предпринимательское право. Курс лекций. – М.: Норма-Инфра. - 2012. - с. 583.  ↑

10. Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1998. - № 2. - с. 83.  ↑

11. Собрание Законодательства РФ. – 1998 г. - № 2. - с. 222. ↑

12. Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности предпринимательское право. Курс лекций. – М.: Норма-Инфра. – 2012 г. - с. 591. ↑

13. Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. Исследование. – Казань, 2010. – с. 35. ↑

14. Щенникова Л.В. Вещное право: Учебное пособие. - Пермь: Изд-во Пермского университета. - 2009 г. – с. 106. ↑

15. Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности предпринимательское право. Курс лекций. – М.: Норма-Инфра. – 2012 г. - с. 593. ↑

16. Шеремет А.Д. Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. – М.: Инфра-М. – 1996г. - с. 78. ↑

17. Антикризисное управление./ Под ред Э.С. Минаева и В.П. Панагушина. – М.: Изд-во «ПРИОР». – 1998 г. – с.13. ↑

18. Русак. Н.А. Финансовый анализ субъектов хозяйствования. – Минск: Высшэйм. шк. – 1997 г. – с.105. ↑

19. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И. - М.: Закон и право; ЮНИТИ. – 1996 г. – с. 10. ↑

20. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2016, с изм. от 22.06.2016) ↑

21. Указ Президента Российской Федерации «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета»от 8 июля 1994 г. № 1484 // СЗ РФ, 1994г. - № 11. – Ст. 1196. ↑

22. Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность // Российский юридический журнал. – 2014г. - №3. - с.25. ↑

23. Кокубаева А. Процедура внешнего наблюдения при банкротстве: достижимы ли цели? // ЮРИСТ. – 2007г. - № 4. – с. 23. ↑

24. Батычко В.Т. Предпринимательское право. Конспект лекций. - Таганрог: ТТИ ЮФУ. - 2011 г. – с. 103. ↑

25. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // СПС «Кон- сультант Плюс» ↑

26. Tamosiuniene E., Terebeiza Z., Bolzanas D. Bankruptcy of natural persons in Lithuania: issues and solutions // European Scientific Journal. 2013. N 9. – С. 85. ↑

27. Определение КС РФ от 15 мая 2002 года N 109-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жа- лобы гражданина Сладких Льва Степановича на нарушение его конституционных прав статьей 30 Фе- дерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник КС РФ. 2002. N 6. ↑

28. Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве // Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве: Постатейный комментарий к главам V, VI, VIII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". М.: Статут, 2003. – С. 7. ↑

29. Степанов В.В. Правовое регулирование несостоятельности в Германии, США, Англии, Фран- ции и России // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского; Исследова- тельский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Статут, 1999. – С. 166 ↑

30. Хоуман М. Роль режима несостоятельности в рыночной экономике // Вестник ВАС РФ: Специ- альное приложение к N 3, март 2001 года. Российско-британский семинар судей, рассматривающих дела о несостоятельности (банкротстве) (27 ноября - 1 декабря 2000 года). М.: ЮРИТ-Вестник, 2001. – С. 34-35. ↑