Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 114
Скачиваний: 3
Следует отметить, что основным вещно-правовым способом защиты имущественного права является признание права, и чаще всего речь следует вести о признании права собственности.
Признание права стоит первым среди поименованных способов защиты гражданских прав, перечисленных в ст. 12 ГК РФ. В научной литературе подчеркивается, что признанием права устраняются сомнения в принадлежности этого права соответствующему лицу, тем самым исключается возможность присвоения этого права другим лицом[11]. Указанный способ защиты тесным образом связан с гражданским судопроизводством, поскольку именно в нем вопросы признания права приобретают особое значение. В одном из постановлений суд, ссылаясь на ст. ст. 11, 12 и п. 2 ст. 218 ГК РФ, разъяснил, что признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке ст. 65 АПК РФ[12].
Таким образом, суд, рассматривающий спор о признании права, вынужден исследовать многие смежные вопросы, которые могут затрагивать компетенцию других органов государственной власти, в частности регистрирующих[13]. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или по крайней мере затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д. Признание права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.
Признание права как средства его защиты по самой своей природе может быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права. Анализ судебной практики позволяет утверждать, что наиболее часто встречаются споры, предметом которых является признание права собственности на какое-либо имущество. Однако, нередко такие требования остаются неудовлетворенными, так как суд приходит к выводу, что у лица, обратившегося в суд, не возникло право, за защитой которого оно обратилось.
Показателен в этом плане следующий пример. К. обратилась в суд с иском к Администрации г. …и просила признать за ней право собственности на кирпичный гараж площадью 24,0 кв.м., расположенный на земельном участке под многоквартирным жилым домом № .. по ул. … в г. …. В обоснование заявленных требований указала, что в 1974г. ей и членам ее семьи была предоставлена квартира по адресу: г. …, ул. …, 41-4 на основании ордера. В настоящее время ей принадлежит на праве собственности Ѕ доли в праве собственности на указанную квартиру. Согласно техническому паспорту и фактическим обстоятельствам дополнительно к центральному в доме сохранилось печное отопление. В связи с указанным, на земельном участке, отведенном под многоквартирный жилой дом, были построены сараи для хранения дров, необходимых для отопления. Один из данных гаражей принадлежал семье истицы. С момента вселения истицы в квартиру № 4 в доме 41 по ул. … в г. … сараи горели три раза. Каждый раз после пожаров сараи восстанавливало ЖКО завода им. …. Однако, после последнего пожара в конце 80-х годов ЖКО отказалось их восстанавливать и по общему решению жильцов дома на местах расположения сараев были выстроены капитальные гаражи и металлические сборные для хранения дров (во избежание пожара). В квартире истицы до сегодняшнего дня печи в количестве двух штук не ликвидированы и истица продолжает им пользоваться в период межсезонья. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с хозяйственными постройками, необходимыми для эксплуатации дома его жильцами, в соответствии с информацией, содержащейся в техническом паспорте по состоянию на 01.12.1975г. на основании акта бессрочного пользования земельным участком от 19.01.1949г. принадлежал ЖКО СРЗ … и в соответствии с действующим законодательством стоит на кадастровом учете и ему присвоен кадастровый номер …, что следует из кадастровой выписки о земельном участке от 03.05.2012г. В соответствии с законом истице, как собственнику Ѕ доли в праве собственности на квартиру в многоквартирном доме, принадлежит право пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. Свое право истица реализовала, установив на данном участке гараж. Другие собственники помещений в этом же доме не выразили каких-либо возражений относительно действий истицы, кроме того, 26.12.2011г. жильцами дома было проведено собрание, которым строительство и установка гаражей во дворе дома была одобрена, то есть, спор с другими лицами, имеющими право пользования земельным участком, по поводу его использования отсутствует. Истица полагает, что спорный гараж не является самовольной постройкой, так как он необходим для хранения дров при отоплении квартиры, а в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при возведении гаражей разрешение на строительство не требуется. Право собственности за ней на указанный гараж должно быть признано на основании ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 8 ГК РФ.
Представитель ответчика – Администрации г. … в отзыве на исковое заявление указал, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.05.2012г. по адресу: г. …, ул. …, 41, сведения о регистрации права на земельный участок отсутствуют, в особых отметках отражено, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок по адресу: г. …, ул. …, 41 не может являться объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик, границы земельного участка не определены. В силу действующего законодательства самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указанная норма не раскрывает понятие «необходимые разрешения». Однако, в Градостроительном кодексе РФ, детально регулирующем порядок застройки территорий в ст. 51 в качестве необходимого разрешения указано именно разрешение на строительство. Застройщик, намеренный осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязан направить в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому должны быть приложены перечисленные в законе документы. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводчества, дачного хозяйства. Истцу земельный участок, где возведен кирпичный гараж, для указанных целей не предоставлялся. Истцом не представлены документы, подтверждающие тот факт, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и /или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Согласно представленным документам, земля ни на одном из указанных прав истцу не принадлежит. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Представители третьих лиц Департамента земельных отношений администрации г. … и Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. … исковые требования также не признали.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом он исходил из того, что истица является собственником Ѕ доли в праве собственности на жилое помещение – 2х-комнатную квартиру общей площадью 40,70 кв.м., по адресу: г. … ул. …, 41-4. Судом установлено, что вместе с квартирой истице был предоставлен в пользование сарай (дровяник), расположенный во дворе жилого дома. При этом, земельный участок для строительства сарая в установленном законом порядке не выделялся, доказательств того, что он находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании или был предоставлен в аренду, не представлено. В настоящее время спорная постройка видоизменилась - она является кирпичным гаражом. Сведений о принадлежности истице спорного гаража или иного помещения, не входящего в состав квартиры в вышеназванном свидетельстве о государственной регистрации права нет. Иных документов, подтверждающих права на спорное помещение, либо свидетельствующих о том, что спорный гараж является вспомогательным помещением принадлежащей истице квартиры, суду не представлено. В имеющейся в материалах дела копии технического паспорта принадлежащей истице квартиры спорный гараж в качестве вспомогательного к квартире не отражен, сам объект не индивидуализирован, его технические характеристики не определены. Таким образом, какие-либо правоустанавливающие документы на указанный объект отсутствуют. Наличие права собственности на жилое помещение автоматически не включает спорный гараж в состав собственности истца. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.05.2012г., сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером … площадью 2742,21 кв.м., расположенный по адресу: г. … ул. …, 41 отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Анализ данного решения позволяет сделать вывод о том, что оно абсолютно справедливо, поскольку, действительно, оказалось, что земельный участок, на котором расположен гараж, как объект права отсутствует, не установлены и не утверждены его границы, не определена площадь, в связи с чем, истцу земельный участок, на котором расположен спорный объект, ни на одном из предусмотренных ст. 222 ГК РФ прав, не принадлежит.[14]
Анализ указанного и подобных судебных актов позволяет сделать вывод о том, что функция суда при рассмотрении вопросов признания (наделения, установления) права должна иметь более выраженный контрольный характер.
Иные вещно-правовые средства защиты имущественных прав – это виндикационный и негаторный иски. Виндикация - это способ защиты имущественных интересов титульного владельца, способ получить конкретно-определенную вещь в свое фактическое владение и пользование, а в случае, если таким лицом является собственник, то и получение вещи в свое распоряжение от лица, незаконного его удерживающего. Этот вывод вытекает из содержания ст. ст. 301 и 305 ГК РФ, которые устанавливают, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Права, предусмотренные ст. 301 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором[15]. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Следовательно, использованию виндикации как способа защиты имущественных интересов титульного владельца должно предшествовать наличие определенных правовых условий.
Наличие у истца права собственности, либо иного вещного права, либо юридического титула на обладание вещью. Закон устанавливает требования, предъявляемые к основаниям возникновения права собственности (иного юридического титула) на вещь. В судебной практике часто возникает вопрос, должен ли суд при рассмотрении виндикационного иска проверять действительность сделки, породившую право собственности истца. Если материалы дела свидетельствуют о том, что сделка, на основании которой возникло право собственности истца, ничтожна, например, вследствие несоответствия закону или иным правовым актам, то суду предоставлено право применить последствия недействительности такой сделки по собственной инициативе. Ответ этому дан в Постановлении Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", которым установлено, что при разрешении исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, заявленных лицами, титул собственника которых основан на ничтожной сделке или акте государственного органа либо органа муниципального самоуправления, противоречащих законодательству, арбитражный суд вправе дать оценку такой сделке или, соответственно, не применять акт указанного органа (абз. 12 ст. 12 ГК РФ) независимо от того, предъявлялись ли требования о признании сделки или акта недействительными. Если истец приобрел право собственности на основании ничтожной сделки или акта органа, не соответствующих требованиям законодательства, у него не имеется правовых оснований для истребования имущества.