Файл: Ответственность за нарушение законодательства в рекламе..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. В настоящее время реклама занимает в нашей жизни одно из ведущих мест, получая широкое распространение в средствах массовой информации, телевидении, интернете. Реклама информирует нас о видах новой продукции, появлении различного рода услуг, производстве и производителях и о многом другом.

Таким образом, реклама является неотъемлемой частью жизни каждого человека, но не всегда бывает законной. Каждый день реклама продолжает свое развитие, являясь разнообразной, красочной, увлекательной и неповторимой.

Объектом исследования являются нормы действующего законодательства о рекламе.

Предмет исследования-ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие, признаки и правовое регулирование рекламы;
2. Определить общие требования к рекламе;
3. Изучить историю развития рекламы в России и за рубежом и другие задачи, поставленные автором данной работы.

Правовую основу работы составили законодательные и нормативно-правовые акты в области рекламы, а также подзаконные акты, содержащие нормы законодательства.

Теоретической базой работы явились труды ученых в области предпринимательского, гражданского и рекламного права, а также законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, учебная, научная, методическая литература и интернет-ресурсы.

Глава 1. Общие положения о рекламе и ее характеристика

1.1. Понятие, признаки и правовое регулирование рекламы

Роль рекламы в современном обществе оценивается неоднозначно, и время от времени, с большей или меньшей интенсивностью распространяется представление о ее сугубо отрицательном влиянии, ее ложности, постоянном массовом обмане потребителей, вредном использовании в корыстных политических целях, насаждении потребительского стандарта в культуре, что изменяет индивидов в сторону примитивности ради облегчения управления ими^[1].

Под рекламой следует понимать информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования являются товары, средства индивидуализации юридического лица, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности или какое-либо мероприятие будь то конкурс, фестиваль, на привлечение внимания к которым и направляется реклама.

Общие требования к рекламе:

• распознаваемость рекламы;
• распространение на русском языке;
• наличие у рекламодателя лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию;
• наличие пометки «подлежит обязательной сертификации» при рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации, добросовестность, достоверность, этичность рекламы.

Все правоотношения, возникающие в сфере рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»^[2].

Распознаваемость рекламы — информация воспринимается именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения и независимо от наличия или отсутствия специальных знаний у потребителей. Законом о рекламе установлено правило об обязательном предварительном уведомлении о том, что предлагаемая информация носит рекламный характер. Один из вариантов такого сообщения–пометка «на правах рекламы». Рекламная продукция должна распространяться на русском языке. Исключение составляют случаи, когда радио- и телевещание, распространение печатных изданий ведутся исключительно на государственных языках республик, родных языках народов России и иностранных языках. Если деятельность подлежит лицензированию, рекламодатель должен указать в рекламной информации номер лицензии и наименование органа, ее выдавшего. При рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации, обязательной является пометка «подлежит обязательной сертификации».

Так как реклама, исходя из ее определения является понятием как экономическим, так и юридическим, соответственно можно выделить ее следующие признаки:

Экономические:

1. Платная реклама;
2. Неличный характер рекламы;
3. Информационное содержание рекламы;
4. Раскрытие в рекламе ее заказчика;
5. Особый, побуждающий или убеждающий характер информационного воздействия.

С точки зрения действующего законодательства (юридические):

1. Содержание информации (товары, работы, услуги);
2. Распространение информации любым способом, в любой форме, с использованием различных средств;
3. Направленность на неопределенный круг лиц;
4. Цель распространения информации-привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке.

Что касается правового регулирования рекламы, то как было сказано выше существует единственный закон, регулирующий отношения в сфере рекламы — Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38–ФЗ «О рекламе»^[3].

В 2014 г. были введены поправки, касающиеся рекламы алкогольной продукции. В 2013г. внесены поправки относительно рекламы кредитов и займов, а также зафиксировано обязательство сопровождения рекламы лекарственных препаратов и различных медицинских услуг предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию этих препаратов и услуг, а также необходимостью ознакомиться с инструкцией по применению и даже получения консультации специалистов. Также запретили использовать и переоборудовать транспортные средства в качестве передвижных рекламных конструкций. Чтобы водители не отвлекались от процесса управления автомобилем. В этом же 2013 г. запрещена реклама табака и медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

В 2012 г. были приняты поправки, связанные со вступлением в силу закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В 2011 г. запретили размещать рекламу на учебниках общеобразовательной программы, дневниках и тетрадях.

Это лишь основные поправки, внесенные в Закон «О рекламе».

1.2. Общие требования к рекламе

Как и в других странах, общие требования к рекламе в Российской Федерации определяются нормами морали, федеральных законодательных актов, обычаями делового оборота.

В совокупности все требования отражают следующие принципиальные позиции:

1. Реклама должна содействовать развитию свободной конкуренции, развитию рынка, экономики страны, росту благосостояния граждан;
2. Она не должна наносить ущерба моральному и физическому здоровью граждан;
3. Должна способствовать осуществлению свободного выбора;
4. Не должна являться предметом недобросовестной конкуренции.

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестная реклама-это реклама, не соответствующая действительности.

Недобросовестной признается реклама, которая:

• содержит некорректные сведения и сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
• порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
• представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак, или знак обслуживания которого схож с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены требования и ограничения;
• является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Реклама не должна:

• побуждать к совершению противоправных действий;
• призывать к насилию и жестокости;
• иметь сходство с дорожными знаками или другим образом угрожать и препятствовать безопасности дорожного движения, а также движения железнодорожного, водного и других видов транспорта.
• формировать негативное отношение к лицам, не использующим рекламируемый товар или осуждать таких лиц;

Не допускается использование в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов и выражений в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной и других категорий.

Не допускается реклама:

• товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;
• наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;
• взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
• органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
• товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае ее отсутствия;
• товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов;
• товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таковых.

Производство, размещение и распространение рекламы должно производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в ом числе с гражданским законодательством и законодательством о государственном языке Российской Федерации.

1.3. История развития рекламы в России и за рубежом

Простейшие формы рекламы существовали ещё до нашей эры. Одним из первых, дошедших до нашего времени рекламных обращений считается египетский папирус, в котором сообщалось о продаже раба. Наиболее распространенными были надписи, нацарапанные или начертанные краской на стенах. В древней Греции и Риме рекламные объявления писали на досках, гравировали на меди или кости, громко зачитывали на площадях и других местах скопления народа.

Развитие рекламы в Западной Европе и США:

Изобретение Гуттенбергом печатного станка в 1450 г. ознаменовало начало эпохи становления системы средств массовой коммуникации, следствием, которого явился качественно новый этап развития рекламы.

На протяжении второй половины XV века типографические предприятия, начало которым положил Гуттенберг, распространяются по Европе: в 1465 г. появляется первая типография в Италии, в 1468 г. в Швейцарии, в 1470г. — во Франции, в 1473 г. в Бельгии и Венгрии, примерно тогда же — в Польше. В 1476 г. печатный станок утвердился в Чехии, Англии и других европейских странах.

Первое печатное рекламное объявление датировано 1472 г. текст был вывешен на двери одной из церквей в Лондоне и информировал прихожан о продаже молитвенника.

Основателем печатной рекламы в Европе считают врача Теофраста Ревностно открывшего в 1630 г. в Париже справочную кантору, печатавшую рекламные объявления во «Французской газете». Первым рекламным объявлением, опубликованным, считается объявление о награде за указание местонахождения 12–ти украденных лошадей. Появилось оно также и в одной из лондонских газет.

Немного позже стали заполняться объявления торгового характера, в основном касающимися оптово–розничной продажи чая, кофе и других продуктов питания.

В Соединенных Штатах расцвет рекламы связывают с именем Бенджамина Франклина, называя его отцом американской рекламы. Индустриальная революция, начавшаяся в Англии в середине XVIII века, спустя полвека достигла Америки. Производители товаров поняли всю ценность рекламы как способа проникновения на новые рынки сбыта товаров и завоевания этих рынков, получения максимальных прибылей. Постепенно менялись и сами рекламные объявления. С появлением фотографии в 1839 г. рекламный текст стал дополняться фотоиллюстрациями, придающими информации большую достоверность и правдивость.