Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) ( ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ).pdf

Следует отметить, что традиционный подход, принятый в гражданском праве, в отличии от закона более широко подходит к пониманию понятия банкротства. Закон под банкротом подразумевает исключительно сторону, которая должна оплатить кредитору денежную сумму. В то же время Гражданский кодекс определяет должника как сторону, которая обязана по требованию кредитора передать товар, выполнить работу, оказать услуги, уплатить денежную сумму и прочее. Однако закон также предусматривает публично-правовую обязанность относительно уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Шеремет А.Д. и Сайфулин Р.С. определяют банкротство как неспособность предприятия финансировать текущую операционную деятельность и погашать срочные обязательства. Авторы отмечают, что это является следствием разбалансированности экономического механизма воспроизводства капитала предприятия, а также результатом его неэффективной ценовой, инвестиционной и финансовой политики.^[22]

Минаев Э.С. и Панагушин В.П. предоставляют более емкое по содержании определение понятия банкротства. Так, банкротство они определяют как рыночный механизм защиты здоровых хозяйствующих субъектов от безнадежно больных.^[23]

Русак Н.А. определяет банкротство как подтвержденную документально экономическую несостоятельность субъекта хозяйствования, которая выражается в его неспособности финансировать текущую основную деятельность и оплачивать срочные обязательства.^[24]

Беляев С.Г. и Кошкин В.И. в работе «Теория и практика антикризисного управления» отмечают, что банкротство в сугубо юридической сущности этого слова является юридическим фактом, который наступает после признания данного факта арбитражным судом суда либо после официального объявления должника о своем банкротстве при его добровольной ликвидации.^[25]

Статья 65 Гражданского Кодекса РФ устанавливает - признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию^[26].

Общие признаки банкротства организаций определены в статье 3 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Также следует отметить, что для определения наличия признаков банкротства должника (юридического лица) должны учитываться состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, установленных пунктом 2 статьи 4 указанного закона.

Для определения наличия признаков банкротства должника могут учитываться соответствующие суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и другие). Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов. Такой же правовой режим распространяется и на суммы, присужденные кредитору в связи с изменением способа или порядка исполнения судебного акта или постановления иного органа. На это указано в Постановлении Пленума ВАС от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №29.

---

Признаком банкротства юридического лица является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражном суде, и могут быть возбуждены арбитражными судами при условии, что требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности составляют не менее 100 000 рублей.

В случае возникновения признаков банкротства, руководитель организации должника обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства.

Учредители (участники) должника в свою очередь могут принять своевременные меры, по восстановлению платежеспособности организации и не допустить ее банкротства.

Например, учредители (участники) должника могут использовать досудебную санацию:

1. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация).

2. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Статья 31 Федерального Закона о несостоятельности предусматривает право на процедуру досудебной санации, а не обязанность учредителей (участников) организации-должника.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1. Характеристика внесудебных процедур банкротства (понятия, классификация, особенности проведения)

Внесудебные процедуры несостоятельности (банкротства) – это способы, которые позволяют юридическому лицу - должнику путем ведения переговоров с кредиторами договориться об улаживании проблемы неплатежей без посредничества суда (позволяют решить вопросы продолжения деятельности организации предприятия-должника или же его добровольной ликвидации).

---

Одной из главных отличительных характеристик внесудебных процедур банкротства является то, что они реализуются до момента обращения в арбитражный суд или же помимо такого обращения.

Признаки внесудебных процедур банкротства:

1. проводятся заинтересованными лицами самостоятельно, без контроля или иных форм вмешательства со стороны судебной власти;
2. предполагают активное участие в них самого должника и собственника хозяйствующего субъекта-должника;
3. могут использоваться до момента, когда несостоятельность (банкротство) стало свершившимся фактом.

В литературе внесудебные процедуры банкротства называют еще реорганизационными. К их видам, согласно Федеральному Закону «О несостоятельности (банкротстве)» относят такие процедуры:

I. Досудебная санация. Это мера по предупреждению несостоятельности (банкротства). Это оздоровление предприятия-должника – процедура по реорганизации должника, которая направлены на продолжение его деятельности.

Досудебная санация является одним из двух мероприятий, которые предусмотрены Законом о несостоятельности (банкротстве), для достижения цели восстановления платежеспособности должника. 

Досудебная санация – это меры по восстановлению платежеспособности должника, которые принимаются до момента подачи заявления о возбуждении конкурсного процесса в арбитражный суд.

Санация назначается арбитражным судом по заявлению:

- должника;

- собственника должника – унитарного предприятия;

- учредителями (участниками) должника – юридического лица;

- кредитора (кредиторов) должника – юридического лица.

Санация осуществляется на основании передачи функции управления предприятием (должником) арбитражному управляющему.

В рамках процедуры санации лица, по заявлению которых назначается санация, могут предоставить должнику финансовую помощь. Размеры последней должны быть достаточными для:

- погашения денежных обязательств;

- погашения обязательных платежей;

- восстановления платежеспособности.

Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. Это свидетельствует о «небезвозмездности» предоставления финансовой помощи предприятию-должнику. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не указывает, какого рода обязательства могут принять на себя должник или иные лица. Очевидно, что это могут быть обязательства и финансовые, и не финансового характера. 

---

Финансовая помощь неплатежеспособным предприятиям может быть предоставлена указанными выше лицами на основании Указа Президента Российской Федерации «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета».^[27] Указ предусматривает не только предоставление финансовой помощи предприятиям, но и отсрочки по уплате налогов при наличии задолженности в федеральный бюджет по налогам и налоговым платежам.

В юридической литературе неоднократно отмечалось следующее - оказание государством финансовой помощи должнику является недопустимым, так как противоречит принципу конкуренции. Законодательство многих государств запрещает государству оказывать помощь предприятиям путем их финансирования в любой форме. Разумно согласиться с мнениями многих ученых о том, что на переходном этапе для экономики России указанная процедура является необходимой.^[28]

Решение о досудебной санации юридических лиц - субъектов Российской Федерации, а также местных предприятий, принимают соответственно органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за счет их бюджетов, согласно федеральных законов и нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Для того, чтобы принять решение о проведении досудебной санации, - необходима проверка финансового состояния предприятия-должника. Причина этого - финансовая помощь должна оказываться тем должникам, которым можно восстановить их платежеспособность сделать вывод в течение определенного периода времени.

Основные правила проведения санации:

1. Определение состава участников санации на конкурсной основе. Собственник предприятия-должника, кредиторы и члены трудового коллектива предприятия-должника имеют преимущественное право на участие в проведении санации. Если собственник предприятия-должника или члены трудового коллектива не использовали свое преимущественное право, - конкурс объявляется в обязательном порядке.
2. Соглашение участников санации должно содержать:

- обязательство обеспечения удовлетворения всех кредиторов в установленные вместе с ними сроки;

- предполагаемую продолжительность процедуры санации;

- распределение между участниками санации ответственности перед кредиторами;

- ответственность одного или нескольких участников санации в случае их отказа от участия в санации после начала ее проведения;

---

- другие условия, которые участники санации сочли необходимыми.

На участников санации возлагается солидарная ответственность за выполнение принятых обязательств.

1. Собственник, любой из кредиторов или члены трудового коллектива предприятия-должника в процессе проведения санации имеют право на обращение в арбитражный суд с заявлением о:

- неэффективном проведении санации;

- о действиях участников санации, которые приводят к ущемлению интересов собственника предприятия-должника, кредиторов или членов трудового коллектива предприятия-должника.

Арбитражный суд рассматривает такие заявления и принимает соответствующее решение вплоть до решения о прекращении санации.

II. Следующей внесудебной процедурой несостоятельности (банкротства), помимо процедуры санации, является добровольное объявление должника о собственной несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 2 ст. 65 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, которое является коммерческой организацией, а также лицо, которое действует в форме потребительского кооператива или благотворительного (иного) фонда, может вместе с кредиторами принять решение об объявлении о своей несостоятельности (банкротстве) и добровольной ликвидации.

Федеральный Закон о несостоятельности (банкротстве), который действует сегодня, отказался от формальных категорий при решении вопроса добровольной ликвидации в части согласования его с кредиторами. Правовое регулирование этой проблемы определяется сущностью добровольного банкротства.

Добровольное банкротство – это осуществляемая должником ликвидация. При этом должник не имеет возможности в полной мере удовлетворить все требования, при условии отсутствия возражений кредиторов на любое действие должника. В ходе проведения добровольной ликвидации применяются общие положения гражданского права, за исключением стадии расчетов с кредиторами, на которой применяется Федеральный Закон о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 8 Федерального Закона о несостоятельности (банкротстве) должник имеет право  подать в арбитражный суд заявление, если имеет место предвидение банкротства при наличии обстоятельств, которые очевидно свидетельствуют о несостоятельности исполнения денежных обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Этапы осуществления процедуры добровольного банкротства:

1) принятие решения о ликвидации - принимается уполномоченным на это органом юридического лица или же собственником имущества должника – унитарного предприятия;

---