Файл: «Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности».pdf

Средствами ОРД, являются: объекты и предметы материального мира, посредством которых, может быть достигнуто (обеспечено) осуществление оперативно-розыскной функции. К числу средств, можно отнести оперативную технику, оперативные учеты, служебно-розыскных собак и т.п.

Выбор тем органом, который осуществляет ОРД, методов и определенных средств, зависит от объективно сложившейся ситуации, и определяется самостоятельно, указанным органом. Результаты ОРД, могут быть использованы в качестве поводов, а также оснований, необходимых для возбуждения уголовных дел (также, в процессе доказывания). Для обеспечения использования результатов ОРД, в уголовном процессе, необходимо наличие сведений, которые получены негласным путем, с последующей проверкой при помощи гласных приемов, и подкрепления официальными материалами (способными выступать в качестве источников доказательств). Посредством сочетания гласных и негласных средств, а также методов, обеспечиваются: результативность ОРД, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий и т.д. [18, с.256]

Негласные меры, являются наиболее эффективными, для получения информации о тех условиях, которые способствуют совершению преступлений, а также о тех лицах, которые являются склонными, к противоправным деяниям, и весьма интенсивно используются, в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан, с оперативными сотрудниками. В тоже время, применение гласных мер, является более результативным, во время изучения жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации, и во время проведения профилактики.

Принцип по сочетанию гласных и негласных методов, а также средств, отражает сущность ОРД. В связи с этим, он включен в определение оперативно-розыскной деятельности. Указанным принципом, отражается тесная взаимосвязь оперативно-розыскной, и процессуальной деятельности, направленной на выявление и раскрытие преступлений. Результаты ОРД, могут быть использованы, в качестве поводов, а также оснований, для возбуждения уголовных дел (статья 140 УПК РФ). Также, их можно использовать в процессе доказывания. Для того, чтобы обеспечить в уголовном процессе использование результатов ОРД, необходимо наличие сведений (которые были получены негласным путем), проверять при помощи гласных приемов, которые заключаются в придании им, процессуальной, протокольной формы документов, и которые смогут выступить в качестве источников доказательств. Таким образом, принципы - всегда являются главными, основополагающими началами, на которых выстраивается все законодательство. Таким образом. они являются основой закона, как нормативно-правового акта. Применительно к ОРД, принципами отражаются убеждения, а также взгляды общества, в лице его законодательных, и правоохранительных органов, на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы, направленной на борьбу с преступностью. [15 , с.592]

---

2.3 Организационные принципы оперативно-розыскной деятельности в России.

Принцип наступательности (оперативности).

Помимо тех принципов, которые перечислены в статье 3 Закона об ОРД, также выделяются и другие группы, организационных принципов, которые выработаны оперативно-розыскной практикой. Оперативно-розыскной деятельности, присущ принцип наступательности (оперативности). Данный принцип, означает непосредственное, и быстрое принятие мер, направленных на борьбу с преступностью. Согласно этого принципа, оперативными работниками, должны проявляться наступательность, а также инициативность, в своевременном выявлении преступлений, а также принятии законных мер, к тем лицам, которые их подготавливают и совершают, осуществлять целенаправленную профилактическую работу. Принцип наступательности оперативно - розыскной деятельности, заключается в направленности оперативно - розыскных мероприятий. Такие ОРМ, направлены на поиск сведений, указывающих на признаки преступной деятельности, а также выявление лиц, не известных ранее, и намеревающихся совершить правонарушение. Согласно этого принципа, оперативно - розыскные меры, как правило должны носить упреждающий, превентивный характер, и быть направлены, на предупреждение, а также пресечение преступлений. [14, с.366]

Принцип оперативности (наступательности), был выработан уголовно-розыскной практикой. Он вытекает из содержания норм законодательства, в области оперативно-розыскной деятельности. А именно, из статьи 1, 2, пункта 1 статьи 14 Закона об ОРД. Данный принцип реализуется в процессе планирования, а также осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в целях как общей, так и индивидуальной профилактики преступлений, предупреждения, пресечения противоправной деятельности, уже на ранних этапах ее развития. Также, при помощи проведения воспитательной работы, с теми лицами, от которых можно ожидать, совершения правонарушений. Под словом "оперативность", понимается система качеств, характеризующих оперативно-розыскной деятельностью, уголовно-розыскную деятельность. В которую входят: быстрота и непрерывность уголовно-розыскной деятельности, активность ее участников, согласованность, массовость привлекаемых сил, а также средств. [9, с.656]

---

Оперативность, заключается в том, что оперативники, а также другие должностные лица, являются обязанными (в пределах своих полномочий):

- проводить действительную работу, направленную на предупреждение совершения преступлений;

- проявлять инициативу, в их обнаружении; своевременно, а также обоснованно, заводить дела по оперативному учету;

- предпринимать все действия, которые предусмотрены законодательством, в области оперативно-розыскной деятельности, различные действия для установления лиц, которые намереваются совершить (или совершивших преступление), с целью создания условий, для последующего неотвратимого применения к ним тех мер, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством. А также выяснять причины совершения преступлений, и тех условий, которые способствуют их совершению. [12, с.256]

Данный принцип, проявляется, в направленности оперативно-розыскной деятельности, на опережение:

- умышленного совершения лицами, общественно-опасных противоправных деяний (на предупреждение совершения правонарушений, их обнаружения на этапе, который называется в теории права "голый умысел");

- действий лиц, которые совершили неоконченное преступление (чтобы не допустить дальнейшего развития, протекающей преступной деятельности). [7, с.349]

Осуществление активной профилактики, не только обеспечивает наступательность, но также и предполагает собой, наиболее гуманный путь, для борьбы с преступностью, так как ей практически исключается, наступление вредных последствий. В тех случаях, при которых противоправное деяние, уже было совершено, активное применение оперативно-розыскных мер, может быть обеспечено на стадии обнаружения, и раскрытия преступления, посредством использования системы действий, по горячим следам. В этом случае, идет речь, об опережении действий преступников, которые пытаются скрыть (или уничтожить) следы содеянного, а также орудий преступлений, реализовать похищенное имущество, уклониться от ответственности, наказания. [4, с.192]

В принципе оперативности, закреплена защитная функция оперативно - розыскной деятельности, также, происходи раскрытие поискового, предупреждающего характера данного вида юридической деятельности.

Принцип оперативности, включает в себя:

- знание складывающейся оперативной обстановки, на обслуживаемой территории (в отрасли хозяйства), а также своевременное получение органами внутренних дел, той информации, которая представляет оперативный интерес;

---

- своевременное реагирование, на поступающую информацию, на основе оптимального варианта расстановки кадров, а также распределения функциональных обязанностей;

- быстрые, слаженные действия оперативных аппаратов, направленные на предупреждение и раскрытие преступлений, розыск и задержание преступников;

- оперативно-розыскное обеспечение расследования, совершенных преступлений. [5, с.10]

Оперативно- розыскное обеспечение, представляет собой, систему мер, которые осуществляются субъектами ОРД, в следующих целях:

- создание оптимальных условий, необходимых для осуществления полного, и объективного процесса доказывания;

- пресечение и нейтрализация противодействия криминальной среды, исполнению правоохранительной функции государства;

- обеспечение защиты участников уголовного процесса;

- реализацию принципа неотвратимости ответственности виновных, за содеянное ими. [2, с.48]

В ОРД, принцип всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств оперативно-розыскного производства по делу (оперативный или сыскной учет), может проявляться по разному:

- всесторонность, подразумевает собой выдвижение всех возможных оперативных версий по делу, а также их последующую равноценную проверку. При этом, оперативник, не имеет права перелагать обязанность отработки выдвинутых оперативных версий, на других участников оперативно-розыскной деятельности;

- полнота, указывает на такую степень глубины исследования (отработки) оперативных версий, которая дает возможность однозначно принять, соответствующее обоснованное, а также мотивированное, юридически значимое решение;

- под объективностью, подразумевается непредвзятый подход, к толкованию исследуемых обстоятельств сыскного дела. Также, сюда следует отнести: недопущение однобокости, отсутствие обвинительного (и оправдательного) уклона, в ходе оперативной проверки, и разработки. Помимо этого, оперативник, обязан принимать меры, для установления причин и условий, совершения общественно опасного деяния (если таковое, будет установлено). Также запрещается домогаться сообщений агентов, и получения сведений, от других лиц, участвующих в деле оперативного учета, посредством применения насилия, угроз, и других незаконных мер. [1, с.350]

Соблюдение данного принципа, является весьма важным, при получении, а также использовании первичной информации, поступающей в оперативные аппараты, в большом объеме, и может характеризоваться разнообразием содержания. На практике, довольно часто, встречаются случаи, в которых в оперативные аппараты, пособниками преступников (другими лицами), поставляется заведомо ложная информация. Такая информация, может быть неправильно воспринята, или искажена информатором, в связи с некомпетентностью, в каких-либо вопросах.

---

Такие обстоятельства, порождают необходимость осуществления проверки первичной информации, с использованием всех возможностей. которые имеются, в распоряжении оперативного работника. Соблюдение принципа объективности, способствует более эффективному решению задач правосудия, а также установлении, объективной истины по делу. [6, с.112]

Принцип привлечения конфидентов к оперативно - розыскной деятельности, отражает один из ее сущностных аспектов. Конфидент – это обобщенное название, категории физических лиц, которые являются участниками оперативно-розыскной деятельности (агенты, штатные негласные сотрудники оперативно-розыскных органов и т.д.), которые вступили (на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, в области оперативно-розыскной деятельности), в отношения тайного (конспирация) сотрудничества, с оперативно-розыскным органом, в лице его представителя-оперативника, который выступает, от имени (и по поручению) России, для того, чтобы оказать ему содействие, в решении конкретных задач оперативно-розыскной деятельности. Правовая основа ОРД, во многом является специфичной. Это происходит за счет того, что её носителями, выступают секретные осведомители, а также различные информаторы. [9, с.656]

Оперативно-розыскные органы, а также оперативники, в достижении целей оперативно-розыскной деятельности, опираются на конфиденциальное содействие отдельных лиц, на безвозмездной или возмездной основе.

Без использования конфидентов в оперативно-розыскной деятельности, она как таковая, перестанет существовать. Как следствие, воплотится в другой вид, социально полезной юридической деятельности.

Принцип научности, выступает как основополагающий, и ведущий в организации деятельности оперативных аппаратов. Он предполагает собой, использование в практической деятельности, достижений различных наук (теории ОРД, криминология, психология). Они в свою очередь, вскрывают тенденции, различные закономерности, по борьбе с преступностью. Это дает возможность практическим работникам, проникнуть в суть криминальных явлений. Принцип научности, проявляется во внедрении в ОРД, современных технических средств, различных компьютерных технологий, в разработке тактических приемов, а также методов по предотвращению и раскрытию преступлений, и организации системы, поступления оперативной информации, от конфиденциальных источников. [10, с.246]

Принцип плановости, проявляется в абсолютно всех сферах деятельности (в том числе и ОРД). Планирование, дает возможность сосредоточить оперативный аппарат, на решении основных задач, связанных с борьбой с преступностью, на наиболее эффективное использование сил, а также средств, для достижения результата. Плановость, обеспечивает равномерное распределение обязанностей сотрудников. Также, ей создается основа, для взаимодействия, и координации действий оперативных аппаратов, между собой, разными госорганами, и общественными организациями, которые участвуют в борьбе с преступностью.

---