Файл: «Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности».pdf

Введение

В статье 1 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”, закреплено то, что оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, который осуществляется гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных органов, которые уполномочены на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства, от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность – является разновидностью социально полезной, человеческой деятельности. Но не любой деятельности, а юридической. То есть, часть опосредованной правом, государственной властной деятельности, компетентных государственных органов, которая нацелена, на выполнение социально полезных задач, и соответственно функций.

Безусловным является то, что в качестве основного, здесь выступает то, что оперативно-розыскная деятельность – является разновидностью деятельности государства. Только Российская Федерация, в лице высших органов законодательной, исполнительной, а также судебной власти (в рамках их компетенции), может быть наделена правом на осуществление оперативно-розыскной деятельности, каких-либо субъектов, возложение на них определенных обязанностей, и осуществлению контроля, за реализацией норм Федерального Закона об ОРД, в оперативно-розыскной деятельности.

Целью данной курсовой работы, является изучение конституционных принципов оперативно-розыскной деятельности.

Объектом исследования, являются общественные отношения, которые возникают в процессе применения принципов оперативно-розыскной деятельности.

Предметом исследования, является изучаемая совокупность законодательных, а также других нормативных актов, которые регламентируют отношения, возникающие в сфере данной деятельности.

Задачами курсовой работы, являются:

- раскрыть понятие принципов оперативно-розыскной деятельности

- изучить конституционные принципы ОРД

- изучить специальные принципы осуществления ОРД

- изучить организационные принципы ОРД

Глава 1. Понятие принципов ОРД, их система и значение.

---

В качестве принципов организации розыскной деятельности, понимаются руководящие идеи, а также основополагающие начала, которые были выработаны, оперативно-розыскной практикой, и являются закрепленными, в действующих нормах законодательных, а также иных нормативных актах, регулирующих общественные отношения (в сфере оперативно-розыскной деятельности), отражающие (политические, экономические и социальные) закономерности по развитию современного российского общества. А равно с этим, и нравственно- правовые представления общества, относительно сущности, целей, задач, а также процедур по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. [1, с.350]

Принципы ОРД по своей сути, носят императивный, властно - повелительный характер. Они содержат в себе, обязательные предписания. Исполнение таких предписаний, обеспечивается всем имеющимся арсеналом, оперативно - розыскных средств.

Каждым принципом, отражаются определенные закономерности общественной жизни, и сочетаются в себе, различные комплексы однородных свойств, а также признаков, совокупность которых (отличаясь однородным характером, наделяется очертаниями того, или иного исходного положения ОРД. В тоже время, каждый из принципов ОРД, неизбежно должен оказывать влияние на систему руководящих начал ОРД. А система в своей совокупности, в общем виде, должна выражать сущность, социальную, а также юридическую природу. В качестве системы, понимается объединение определенного разнообразия, в единое, а также одновременно, четко расчлененное целое. В системе, должно находится в наличии, такое количество принципов, которое будет способствовать в полной мере, исполнению функций, а также решению задач, которые стоят перед субъектами ОРД. Каждый из принципов системы, по своему содержанию, должен быть относительно независимым. [2, с.48]

Принципами, создаются предпосылки, для формирования концепции каждого из положений, или же всей системы в совокупности. Тем самым. обеспечивается совершенствование разных направлений, относящихся к оперативно-розыскной работе.

В зависимости от характера, а также содержания, по общему правилу выделяются принципы: правовые; организационные; морально-этические.

Правовые принципы, классифицируются на две группы:

- конституционные (общеправовые) принципы. Это те принципы, которые находят применение в ОРД;

- отраслевые принципы. это те принципы, которые относятся только к ОРД; [3, с.96]

---

Общеправовые принципы – это руководящие начала, для всей правоохранительной системы. К ним относятся: законность, равенство граждан перед законом, уважение, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, во время осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Среди специальных (отраслевых) принципов, можно назвать такие, как: конспирация; сочетание гласных и негласных методов, а также средств по сотрудничеству с населением; опора на помощь общества.

Для оперативно-розыскного процесса, важным является также то, что во время использовании в порядке (установленном действующим законодательством) результатов оперативно-розыскной деятельности, должностные лица (оперативных подразделений), обязаны руководствоваться теми принципами, которые предусмотрены или выводятся из норм Уголовного, Уголовно-процессуального, Таможенного, Уголовно-исполнительного кодексов (а также Кодекса об административных правонарушениях). Те принципы, которые закреплены в действующих законах, а также подзаконных нормативных актах, по общему правилу принято обозначать, в качестве норм-принципов. [4, с.192]

Необходимо отметить, что все принципы ОРД, являются самостоятельными. При этом, среди них, нет главных или второстепенных. Внутри существующей системы принципов, не может (и не должно) быть, противопоставления одного принципа другому.

Наряду с этим, ОРД в качестве вида практической деятельности оперативных подразделений, представляет собой- специфическую систему со своим специальным аппаратом, а также организацией работы, которые соответствуют общепринятым правилам государства. На основе этого, выделяются организационные принципы. [1, с.350]

Организационные принципы – являются основополагающими идеями, требованиями и правилами, которые вырабатываются оперативно–розыскной практикой. Среди организационных принципов, выделяются следующие: оперативность, привлечение конфидентов, научность, плановость, связь с общественностью, внепартийность, подконтрольность, единоначалие и т.п.

В социальной области (к которой отнесена борьба с преступностью), особым значением, наделена организация упорядочения, а также регулирования действий, отдельных индивидов, а также социальных групп.

Морально – этические принципы, выступают как база, на которой основывается правовое регулирование ОРД (для её успешного осуществления, в границах нравственности). Применительно к ОРД, к основным морально-этическим принципам, можно отнести: гуманизм, коллективизм, справедливость, сознательность, добросовестное отношение к труду. Морально - этические принципы, были положены в основу принятого в 2008 году, Кодекса профессиональной этики сотрудников ОВД РФ. [5, с.10]

---

При подведении итогов сказанному выше, необходимо указать на то, что принципы ОРД, в своей совокупности должны:

- отражать социальный, а также правовой характер ОРД;

- способствовать познанию сущности ОРД;

- способствовать совершенствованию, ее правового регулирования;

- находить закрепление, а также отражение, в действующих нормативных актах;

- указывать на самостоятельный, а также специфический характер ОРД;

- отражать место ОРД, а также её соотношение, с другими видами правоохранительной деятельности;

- гарантировать соблюдение прав, а также свобод личности, во время проведения ОРД;

- являться основой при выявлении основных направлений, по совершенствованию ОРД; [6, с.112]

Помимо этого, во время отсутствия нормативного регулирования порядка, по решению конкретных оперативно - тактических задач, принципы способны выступать как регулятор по выбору путей, а также пределов их правильного выполнения, принятия законных, и обоснованных решений.

Глава 2. Принципы указанные в ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

2.1 Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России.

Задачами оперативно-розыскной деятельности, закрепляется то, что необходимо сделать, для того, чтобы реализовать ее цели. А вот принципами, определяется то, чем необходимо руководствоваться, во время осуществлении ОРД. Законодательно, им придан официальный статус, и тем самым, закреплено их руководящее значение. Основополагающие идеи (исходное начало, основные правила поведения) - понятие, которое представляет собой, обобщение, а также распространение какого-либо положения, на всю совокупность познаваемых явлений, а также процессов реальной действительности. Перечисленное, принято считать принципами. Принципы оперативно-розыскной деятельности, не являются декларативными. Они выступают как основополагающие структуры, и оказывают влияние, на содержание институтов и различных норм. Также, ими создаются ориентиры, для законодательных, и других нормативных правовых актов, которые регулируют ОРД. Точное соблюдение и исполнение принципов, оказывает воздействие на практику данной деятельности. Происходит её корректировка, в пользу реализации прогрессивных идей, относящихся к законности, гуманизму, равенству граждан перед законом, и т.п. В Федеральном законе «Об ОРД», закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Эти принципы, относятся к двум видам: конституционные и отраслевые. [1, с.350]

---

Конституционный принцип законности, указывает на то, что должностные лица оперативных подразделений, вовремя осуществления ОРД, должны руководствоваться требованиями Конституции РФ (статья 15). Также, они должны использовать оперативно–розыскное законодательство, и различные ведомственные нормативно-правовые акты, которые составляют правовую основу данной деятельности. Все действия органов, которые осуществляют ОРД, должны быть основаны, на следующей установке: «разрешено только то, что разрешено». В связи этим, принцип законности, является ключевым. [7, с.349]

Его содержание, заключается в том, что только законодательством, определяется точное, а также безусловное соблюдении всеми органами (и должностными лицами) Конституции РФ, УК, УПК, УИК, ФЗ об ОРД, других законов, и нормативных правовых актов, которые имеют отношение, к обеспечению безопасности личности, общества, а также государства, охране правопорядка, и борьбе с преступностью.

Законность, предполагается собой, существование системы государственных гарантий, которые исключают возможность злоупотреблений, во время осуществления ОРД, проводимой только, на основе Федерального закона.

Законом сформулированы основные правовые нормы, которые регулируют отношения в сфере ОРД. Они конкретизируются, и развиваются в ведомственных нормативных актах, таких как наставления, инструкции, приказы. В частности, там указано на то, что запрещено осуществлять ОРД, для решения тех задач, которые не предусмотрены действующим Законом, изменения, а также дополнения, приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий, является возможным, только в законодательном порядке, в котором определяются условия по проведению ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, и т.п. [8, с.144]

Обеспечение законности во время проведения ОРД, предполагает собой:

- осуществление ОРД, исключительно теми субъектами, которые уполномочены оперативно-розыскным законодательством;

- недопущение нарушений требований законодательства, а также ведомственных актов, в деятельности оперативных подразделений, а также конкретных оперативных сотрудников;

- привлечение к ответственности, должностных лиц тех органов, которые виновны, в нарушениях законности;

- разработку комплексных мер, которые направлены, на устранение причин, а также условий нарушения законности;

- оформление ОРД соответствующими документами, а также осуществление соответствующего ведомственного контроля, и прокурорского надзора, за её осуществлением. [9, с.656]

---