Файл: Общие положения о трудовом стаже.pdf

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» [3.], ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось [3.].

Возвращаясь к теме периодов работы и иной деятельности, включаемых в страховой стаж, следует отметить, что, пенсионным законодательством установлено, что в страховой стаж также засчитываются иные периоды, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные выше.

В свою очередь, к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся:

- период прохождения военной службы, а также приравненные к нему другие службы, которые предусмотренные Законом РФ [14.];

- период получения пособия на время нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства [26., с. 165];

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности [27., с. 131];

- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, но не более 5 лет в общей сложности (перечень таких организаций утверждается Правительством Российской Федерации);

- период оперативной работы, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [14.].

- период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, можно сказать, что в страховой стаж зачисляются периоды следующего вида:

• рабочая деятельность, осуществляемая на территории РФ субъектами, застрахованными, как того требует закон об обязательном сохранении, и выплачивающими страховые взносы в ПФР;
• работа, реализовываемая гражданами РФ за пределами государства, если она производилась на основании международных договоров РФ либо выплачивались страховые взносы в ПФР [35., с. 78].

Кроме того, в страховой стаж засчитываются временные периоды:

• воинской службы и приравненной к таковой деятельности;
• временной нетрудоспособности, если в это время гражданин получал пособие, назначенное по обязательному социальному страхованию;
• ухода за ребенком до полуторагодовалого возраста (не более шести лет в целом);
• получения пособия по безработице, оплачиваемой работы на общественных началах, переселения по назначению на государственной службе;
• пребывания под стражей, если позже была признана безосновательность привлечения к уголовной ответственности, и осужденное ранее лицо было всецело реабилитировано;
• проживания супруги (-а) военнослужащего в местности с отсутствием подходящей работы (не более пяти лет в общем);
• проживания за рубежом супругов дипломатических работников и государственных представителей, направленных по роду своей деятельности (не больше пяти лет).

Подтверждению при подсчитывании страхового стажа подлежат периоды трудовой деятельности (то есть непосредственно трудовой стаж):

• до регистрации субъекта в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;
• после страхования гражданина в системе обязательного страхования [27., с. 33].

2.2. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового и трудового стажа

Перед началом подсчета необходимо удостовериться, что указанные в трудовой книжке сроки работы не противоречат всем требованиям. К ним относятся:

• исключение из общей продолжительности стажа сроков, учтенных в соответствии с законодательством другого государства – это необходимо, если человек работал за границей;
• включение в стаж периодов деятельности ИП, членов крестьянских хозяйств, родовых общин, а также сроков работы у физических лиц по договорам. Требование осуществляется только при наличии перечислений в ПФР;
• исключаются все периоды работы граждан, предшествующие получению ими пенсии по инвалидности или выслуге лет;
• исключаются совпадающие сроки, при этом лицо должно написать заявление о зачете только одного из совмещенных периодов. Необходимость возникает, например, если ИП устроился в организацию в качестве наемного рабочего;
• включаются сезонные работы, при этом каждый такой временной отрезок засчитывается за один календарный год;
• могут включаться сроки деятельности, засчитанные ранее в трудовой стаж [36., с. 177-181].

Специальной формулы для определения стажа нет, все суммы суммируются или вычитаются. В зависимости от цели вычисления существуют некоторые нюансы.

Стоит отметить, что расчет продолжительности страхового стажа, в том числе «трудового стажа» на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев) [30., с. 235]. При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В случае совпадения по времени периодов «трудового стажа» и «иного периода», при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При расчете страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов КФХ, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации [36., с. 53].

При расчете страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет [25., с.72]. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности.

При расчете страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Лицам, выполнявшим в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, если общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, в страховой стаж засчитывается период, равный полному календарному году (с 1 января по 31 декабря), в котором уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений по данным договорам. В случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней) [23., с. 96].

Период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уплтой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений по данным договорам, при наличии в соответствующем календарном году периодов работы и (или) иной деятельности, иных периодов учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев) [26., с. 77].

В 2018 г. требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет. Впоследствии она ежегодно повышается на 1 год.

Требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяется по состоянию на день достижения пенсионного возраста.

Таким образом, в страховой стаж для определения размеров пенсий (страховой стаж) включаются периоды работы по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица [29., с. 223].

В зависимости от поры осуществления работы порядок подтверждения может несколько различаться.

До регистрации индивида в ПФР подтвердить свою деятельность он может документами, полученными от работодателя или соответствующей государственной структуры.

Доказательствами страхового стажа признаются: трудовые книжки; трудовые договора; справки от работодателя; выписки из приказов; зарплатные ведомости; лицевые счета; архивные справки; показания свидетелей.

Итак, зачастую основным документом, подтверждающим достоверность длительности стажа, является надлежащим образом оформленная трудовая книжка со всеми вкладышами. При ее отсутствии достоверность сроков работы можно подтвердить с помощью справок от предыдущего работодателя, трудовых договоров. Если организации уже не существуют, гражданину придется обратиться в городской или муниципальный архив [29., с. 237].

В отдельных случаях при потере документов законодательство позволяет подтвердить продолжительность работы на основании показаний двух или более свидетелей.

Данная возможность распространяется только на случаи утраты трудовой книжки не по вине работника. То есть при умышленном уничтожении или порче вследствие небрежного хранения с помощью свидетелей доказать свой стаж невозможно. Этот запрет необходим, чтобы граждане осознанно не завышали длительность периодов работы. Также с показаний этих лиц нельзя подтвердить характер труда, вредность и опасность деятельности [35., с. 82]. В настоящее время автоматизация отчетности и новые формы документации позволяют безопасно хранить всю информацию о трудящихся непосредственно в базе данных ПФР. Такая система значительно облегчает поиск необходимой информации, а также подтверждение ее подлинности.