Файл: Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка. Международные финансы.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 332
Скачиваний: 2
2.5 Международный центр по регулированию инвестиционных споров (МЦУИС)
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), утвержденный на основе Конвенции по
урегулированию инвестиционных споров между государством и
юридическими и физическими лицами других государств, принятой в
Вашингтоне в 1966 году – Вашингтонской Конвенции, которую, по состоянию на апрель 2006 года, ратифицировали 143 стран.
Цели МЦУИС:
- урегулирование инвестиционных споров между правительствами и иностранными частными инвесторами путем улаживая разногласия или через арбитражное разбирательство.
При этом используются следующие средства достижения поставленных целей:
- среднесрочное и долгосрочное кредитование инвестиционных проектов;
- подготовка, техническое и финансово-экономическое обоснование инвестиционных проектов;
- финансирование программ структурной перестройки в развивающихся и пост социалистических странах.
Целями Центра выступают консультирование, научные исследования, предоставление информации об инвестиционном законодательстве.
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров выступает в качестве самостоятельной организации, тесно связанной со Всемирным банком. Все участники Центра являются также членами Банка. В Административный совет МЦУИС входит по одному представителю от каждой страны, ратифицировавшей Конвенцию.
Его целями является консультирование, научные исследования, предоставление информации об инвестиционном законодательстве.
МЦУИС является самостоятельной организацией, тесно связанной с Всемирным банком, все его члены также являются членами Банка. В Административный совет под председательством Президента Всемирного банка входит по одному представителю от каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию.
МЦУИС содействует увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами. То есть, МЦУИС обеспечивает урегулирование инвестиционных споров между правительствами и иностранными частными инвесторами, либо улаживая разногласия, либо через арбитражное разбирательство.
Обращение в МЦУИС делается на добровольной основе, но, согласившись на арбитражное разбирательство, ни одна из сторон не может отказаться от него в одностороннем порядке.
Таким образом, Всемирный банк представляет собой многостороннее кредитное учреждение, состоящее их пяти тесно связанных между собой институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни в развивающихся странах за счет финансовой помощи развитых стран.
Глава 3.
Всемирный банк оказывает помощь как развитым, так и развивающимся странам, предоставляя кредиты, гарантии, занимаясь аналитической работой и консультируя страны по различным вопросам, содействуя расширению организационно-технических возможностей и осуществляя наблюдение за деятельностью, имеющей целью развитие в глобальном масштабе.
В самом общем виде миссию учреждений Группы Всемирного банка можно выразить следующим образом: «Наша мечта - мир без бедности…». При этом основные цели зависят от профиля конкретного учреждения, входящего в состав Группы Всемирного банка.
При этом используются следующие средства достижения поставленных целей:
- среднесрочное и долгосрочное кредитование инвестиционных проектов;
- подготовка, техническое и финансово-экономическое обоснование инвестиционных проектов;
- финансирование программ структурной перестройки в развивающихся и пост социалистических странах.
«Цели в области развития на пороге тысячелетия», согласованные 182 странами на Саммите тысячелетия в 2000 году, олицетворяют беспрецедентный консенсус относительно того, что необходимо сделать для устойчивого сокращения бедности.
Россия приобрела важную роль в региональной и мировой политике в рамках своего членства в «Группе 8» и «Группе 20». В настоящее время Россия готовиться к председательству в Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве (АТЭС) в 2012 году, в «Группе 20» в 2012 году и «Группе 8» в 2014 году. Россия становится важным донором антикризисных средств и помощи на цели развития. Ее вклад в Антикризисный фонд ЕврАзЭС составил 7,5 миллиардов долларов США, а объемы финансовой помощи, эквивалентной ОПР, в соответствии с ее обязательствами в рамках «Группы 8» увеличилась со 102 миллионов долларов США в 2006 году до 785 миллионов долларов США в 2009 году, на пике кризиса. В 2010 году, согласно оценкам, она снизилась до 492 миллионов долларов США.
Позиция России по вопросу противодействия изменению климата меняется медленно. Особое внимание было уделено вопросам энергоэффективности, а также созданию правовой и финансовой базы для углеродного финансирования. Однако Россия еще не стала активным участником инициатив по противодействию изменению климата.
Усилия Российской Федерации по разработке стратегии Официальной помощи развитию (ОПР) являются одним из важнейших элементов Стратегии партнерства с Всемирным банком на 2012-2016 годы (КПС). ГВБ ведет стратегический диалог по вопросам содействия развитию начиная с саммита «Группы 8» в Санкт- Петербурге в 2006 году, который дал импульс расширению программы финансового сотрудничества с Россией в качестве донора.
Начало процессу укрепления потенциала российской системы содействия развитию было положено в рамках инициативы «Россия как донор», финансируемой Департаментом международного развития Великобритании в 2009-2011 годах. Тогда была заложена основа российской системы содействия развитию благодаря оказанию поддержки и технического содействия по созданию статистической системы ОПР в России (в результате чего Россия впервые в ноябре 2011 года представила отчетность по ОПР за 2010 финансовый год через статистические системы ОЭСР режиме он-лайн) и плана стратегических коммуникаций по ОПР. Кроме того, в сотрудничестве с научным сообществом разрабатываются учебные планы по проблематике помощи в целях развития для российских высших учебных заведений. ГВБ будет и впредь оказывать качественные аналитические услуги и содействовать обмену знаниями в целях поддержки глобальной роли России в качестве нового донора и поставщика глобальных общественных благ и оказывать России поддержку по укреплению ее роли на международных форумах, таких как «Группа 8», «Группа 20» и АТЭС, а также поддерживать ее вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Российская Федерация стала членом Всемирного банка (МБРР и МАР) в 1992 году. Всего Банк предоставил заемные средства на финансирование 64 проектов в различных отраслях на общую сумму свыше 10,4 миллиардов долларов США. Из них 9,8 миллиардов уже освоены, что составляет 94% кредитного портфеля. Банк предоставляет 100% своего финансирования Российской Федерации в форме инвестиционных займов.
В настоящее время портфель МБРР насчитывает 10 проектов на общую сумму 987 миллионов долларов США (по состоянию на 12 апреля 2012 года).
Техническое содействие на возмездной основе (ТСВО) остается весьма востребованным, при этом сохраняется заинтересованность регионов, и увеличивается спрос со стороны федерального правительства.
Качество портфеля сравнительно высоко, за исключением одного проекта. В настоящее время проводится активная реструктуризация Проекта поддержки судебной реформы, в том числе выработка планов действий с целью повышения результативности и решения вопросов, связанных с закупками. Проект по-прежнему характеризуется как неудовлетворительный и подверженный риску. Предполагается, что к концу финансового года меры по реструктуризации приведут к улучшению результативности проекта и, возможно, повышению его рейтинга. Средний срок действия проектов увеличился с 5 лет в 2011 финансовом году до 5,7 лет в 2012 финансовом году.
Новая КПС на 2012-2016 гг. обсуждалась Советом исполнительных директоров Группы Всемирного банка 20 декабря 2011 года. В рамках новой стратегии было одобрено предоставление ресурсов в объеме до 5 млрд. долларов США для поддержки программы в течение следующих пяти лет.
Она полностью увязана с приоритетами правительства и охватывает четыре направления: (i) Повышение экономического роста и диверсификации; (ii) Развитие человеческого потенциала; (iii) Усиление глобальной роли России; и (iv) Повышение качества управления на всех уровнях (сквозная тема стратегии).
Россия является стратегическим партнером для ЕЦА. Деятельность ГВБ в стране является уникальной, поскольку она носит трехуровневый характер: глобальный, региональный и национальный. На глобальном уровне Россия увеличила объем взносов в МАР и поддерживает предоставление глобальных общественных благ в виде взносов в глобальные фонды. ГВБ предлагает свои экспертные знания для подготовки России к председательству на международных форумах. На региональном уровне ГВБ поддерживает Россию в качестве нового донора для менее развитых стран региона ЕЦА. Россия уже является важным источником содействия развитию в рамках растущего портфеля траст-фондов, находящихся под управлением МАР-МБРР. На национальном уровне ГВБ стремится обеспечить максимальное воздействие на развитие страны путем взаимодействия с российскими регионами, имеющими наибольшие потребности в области развития.
Программа Всемирного банка в Российской Федерации отличается несколькими уникальными проектами сотрудничества. Среди них – субнациональные займы МФК и Банка, техническое содействие на возмездной основе и совместная стратегия развития частного сектора, где ключевая роль отводится МФК и МИГА (Многостороннему агентству по инвестиционным гарантиям). ГВБ постоянно ищет возможности для инновационной деятельности и инструментов, таких как прямое кредитование регионов под залог суверенной гарантии и механизм финансирования аналитической деятельности и технического содействия в более бедных регионах.
Предоставление аналитических и консультационных услуг остается важным направлением деятельности МБРР.
Аналитические и консультационные услуги, оказываемые в тесном сотрудничестве с правительством, содействуют модернизации государственных финансов и управления, улучшение качества оказания социальных услуг и улучшению инвестиционного климата.
Стратегический диалог и новые займы формируются в рамках обзора социальных расходов, исследования финансирования малых и средних предприятий, обзора государственных расходов и аналитических докладов по вопросам потребительского финансирования и регионального роста и развития. Масштабное исследование ГВБ в области энергоэффективности легло в основу важнейшего закона, принятого в 2009 году, а также новой инвестиционной операции (в настоящее время на этапе подготовки).
Доклады об экономике России, регулярно выходящие два раза в год, позволили дать своевременные рекомендации по антикризисной политике, а также по преодолению структурных барьеров, препятствующих устойчивому росту.
В июне 2012 года Всемирный банк завершает оценку «Ведение бизнеса на субфедеральном уровне в России».
Исследование проводится в 30 регионах и оценивает четыре из 10 показателей (регистрация предприятия, получение разрешения на строительство, подключение к электросетям, регистрация собственности).
Кроме того, проводится сбор данных для следующего глобального исследования «Введение бизнеса» (за 2013 год). Это позволит удовлетворить растущую потребность на региональном уровне в улучшении инвестиционной среды для обеспечения экономического роста на основе роста производительности труда.
Стремительно растет спрос на экспертно-аналитические услуги, предоставляемые на возмездной основе. Это широкий спектр вопросов, непосредственно связанных с задачами развития, стоящими перед Россией, начиная от развития человеческого потенциала до социальной помощи, ГЧП и создания потенциала для ОПР.
Общая контрактная стоимость 51 завершенного и подписанного проекта на период с 2007 по 2012 гг. приблизительно составляет 30 миллионов долларов США. Например, заключено соглашение об оказании технического содействия на возмездной основе между Российской Федерацией и МБРР на 3 миллиона долларов, призванное повысить потенциал донорской помощи России в области качества образования. Стоимость технического содействия на возмездной основе определяется на основе индивидуальной оценки каждого запроса.
Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ - «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», - который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.
В каждой из стран отбор проектов во многом определяется приоритетными задачами развития данной страны.
Основными принципами комплексной стратегии развития являются инициативность стран и восприятие ими программ как своих собственных, рассчитанный на долгосрочную перспективу и глобальный стратегический подход, стратегическое партнерство между заинтересованными сторонами и ответственность за результаты принятия мер, направленных на развитие.