Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 324
Скачиваний: 2
Введение
Тема данной курсовой работы - Понятие оперативно-розыскного мероприятия, является выбранной, не случайно. Значение оперативно-розыскной деятельности, в сфере борьбы с преступностью, является достаточно значимым. Оперативно-розыскная деятельность, если и не выступает как более важная в сравнении с уголовно-процессуальной деятельностью, то и не в коей мере, не менее значимой в целом. Именно специфическая работа выполняемая "оперативником", и представляет собой оперативно-розыскную деятельность, выступает как единственный инструмент, в руках государства, и дающим возможность, по реализации конечной цели, всего уголовного судопроизводства. А именно, эффективное осуществление борьбы с преступностью, вместе с уголовно-процессуальной деятельностью, и в отдельности от неё, в тех местах, в которых уголовно-процессуальная деятельность, является бессильной. Оперативно-розыскная деятельность, с учетом своей специфики, обладает признанными уникальными возможностями. Согласно них, только оперативные уполномоченные, имеют право на легальное скрытие своей принадлежности, к тем органам, которые ведут борьбу с преступностью. В связи этим, располагая к себе тех лиц, которые по определенным основаниям, не желают иметь дело, с такими органами; только оперативные уполномоченные могут иметь в своем распоряжении агентов и пользоваться агентурными каналами получения информации. Ведь только субъекты оперативно-розыскной деятельности, способны на использование специальной техники, которая не может выступать как легально доступная, ни для одного из других субъектов, на территории России.
Настоящая курсовая работа, посвящена рассмотрению проблем как теории, так и практики оперативно-розыскной деятельности, в том виде, в котором она представлена на сегодняшний день. При этом, необходимо сразу оговориться о том, что наиболее актуальные проблемы, наиболее часто рассматриваемые на страницах специальной литературы, рассматриваются в самом общем виде. Причин для того, может быть несколько: одна из них, заключается в том, что установленный объем курсовой работы, не дает возможности, в полной мере изучить проблемы ОРД. Другая причина, заключается в отсутствии возможности по ознакомлению со специальной ведомственной юридической литературой, которая является крайне необходимой, для масштабного изучения выбранной. Но в тоже время, от этого данная курсовая работа, не теряет свою актуальность. Глубокое изучение материала который имеется, и небольшой практический опыт дали возможность на достаточном уровне, исследовать выбранную тему.
Целью данной курсовой работы исследование оперативно - розыскной деятельности, в качестве вида деятельности, которая осуществляется как гласно, так и негласно, оперативными подразделениями государственных органов.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления оперативно розыскной деятельности.
Предметом курсовой работы теоретические и практические стороны, возникающие в процессе реализации ОРД.
При этом задачами необходимыми для решения, являются:
- изучить историю формирования ОРД
- раскрыть понятие ОРД
- изучить классификацию ОРД
Нормативную базу настоящей курсовой работы, составляют следующие нормативные акты: Конституция РФ от 12.12.1993 года; Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 года; Федеральный закон «Об ОРД» от 12.08.1995 года; Уголовно-Исполнительный Кодекс РФ от 08.01.1997 года; Федеральный закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 года; Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 года и иные.
Практической основой курсовой работы выступает изучение специализированной юридической литературы, материалы и хроники уголовных дел станции Шахтинск, монографии.
1. История становления и развития оперативно-розыскной деятельности.
1.1 Зарождение оперативно-розыскной деятельности.
Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД), выступает как один из достаточно древнейших, видов деятельности, в области борьбы с преступностью. Преступность, в качестве социального явления, была неотъемлемой, от социальной общности людей. Изначально, на первых этапах её существования, социальная сторона преступности выражалось очень ярко. Необходимо обратить внимание на то, что это была та преступность, которая не относится к современному пониманию данного слова. Преступностью в те времена, называлось все то, что в грубой форме, нарушало уже существующий строй, с присутствующими в нем архаическими нормами поведения, и как следствие, угрожало для дальнейшего развития, и существования людей. Но также оперативно-розыскная деятельность, в те времена, не была точной копией того, что мы знаем на сегодняшний день. Проходя развитие наряду с процессом развития человечества, оперативно-розыскная деятельность изменяла формы, своего выражения. Но при этом, происходило сохранение её сути, а именно - завуалировать действия, для того чтобы достичь ту или иную жизненно важную цель. В качестве одной из таких целей, выступало создание условий, необходимых для эффективной охоты. [5, с.350] Из хроники истории, мы можем узнать о том, что первобытный человек, существовал посредством собирательства, а также охоты. Это продолжалось до тех пор, пока людьми, не было изобретено - оружие. Изначально, для человека было сложно охотиться, в отличие от хищников. Человек, не наделен острыми когтями, или зубами, а также скоростью, ловкостью в передвижении. Но в тоже время, человек мог весьма хорошо мыслить: при помощи наблюдения, а также силы мысли, первобытный человек смог придти к использованию маскировки. Именно в этой ситуации, произошло зарождение, специализированных методов, которые в впоследствии, были положены, в базис оперативно-розыскной деятельности. Возникновение маскировки, в соответствии с периодизацией Моргана-Энгельса, произошло возникновение на высшей ступени дикости, во время палеолита (позднего палеолита - примерно в период 40 - 12 тысяч лет назад). [6, с.48] Человек на своей практике смог убедится в том, что охота, может быть облегчена в значительной степени, если охотник, оденется в шкуру того животного, которого он выслеживает. Первобытным человеком, началось активное развитие данного нового эффективного прием в охоте. Это, является первой формой по преображению человека, в другое существо. Этот прием, был обманом животных, но такой обман, был необходимым, для продолжения существования рода. В тоже время, это не было примитивным обманом. Такой метод, был настоящим искусством по перевоплощению, которое было основным, во времена длительного наблюдения (на сегодняшний день, наблюдение выступает как один из видов, оперативно-розыскных мероприятий), при тщательном копировании жизни животных, человеком сознательно планировалась выдача себя, за того, кем он на самом деле, не является. В дальнейшем, формы по маскировке, развивались с учетом повышения потребностей человека: маскировка под животных для удачной охоты, маскировка под другого человека, для решения задач военного характера и т.д. [7, с.96]
Среди письменных источников, в качестве одного из известных, дошедших с древности, и указывающим на существование оперативно-розыскных методов, выступает трактат "Артхашастра" ("Наука политики"). Он относится, к периоду IV-III веков до н.э. Сутью данного трактата, является предложение советов для царя, направленных на обеспечение внутренней, а также внешней безопасности государства, при этом, весьма важное место в этом случае, отводится так называемым - тайным агентам. Таким образом, в тексте трактата, имеются термины, в которых присутствует такое слово, как "вьянджана". Оно означает, "имеющий облик", "выглядящий как". Под данным термином, понимались те агенты, которые действуют, под каким-либо прикрытием. При этом, речь касалась не так называемого "легендирования" агента, а непосредственно лица, которое выдавало себя, за того, кем оно являлось в действительности, и при этом, собирало информацию, которая интересовала государственных лиц. При этом, в данном качестве, оно действовало конфиденциально. В трактате также имеется указание, на так называемую - оперативную проверку информации, которая получена, от тайных агентов: информация будет являться достоверной, в том случае, если она будет одинаковой, у трех агентов, и если информация от агентов, будет расходиться в своем содержании, то в случае повторного несовпадения, будет необходимым применение тайного наказания агента, вплоть до его физического уничтожения. Особенно интересным выступает тот факт, согласно которому агенты, были использованы также для обеспечения, экономической безопасности Индии, а именно: деятельность сборщиков подати, судей, деревенских старост, а также других должностных лиц, от которых зависела, политическая ситуация (таким образом, неправомерные действия с их стороны, способны вызвать, недовольство у населения, и недоверие к власти). [8, с.192]
Оперативно-розыскная деятельность, в силу своих больших возможностей, смогла определить в своем становлении, процессуальную деятельность. Пустив свои корни еще во времена первобытного общества, она со временем развивалась, а также совершенствовалась, при этом, сохраняя свою сущность. Это происходило посредством обмана, конфиденциальности, а также негласности добиваться решения поставленных задач. Как показала история, не было получено человеком, более совершенного орудия. [9, с.10]
1.2 Оперативно-розыскная деятельность в истории России
В Российском государстве, оперативно-розыскная деятельность существовала и развивалась, в силу своей эффективности. Ей обеспечивалось оперативное решение задач, имеющих государственную важность. Но при этом, не существовало специальных субъектов ОРД. Это было вплоть до второй половины XVI века. Это было в связи с тем, что не существовало должностных лиц и организаций, у которых в качестве исключительной компетенции, было бы осуществление ОРД. Зачастую, ОРД сочеталась, с процессуальной деятельностью, а также функцией по государственному управлению. В связи с этим, вся российская история, относящаяся к правоохранительной деятельности, как раз и будет выступать как история ОРД, до момента по её разделению: на процессуальную и оперативно-розыскную деятельность. [9, с.10]
"Русская Правда" - это законы династии Рюриковичей. Они содержали в себе, правила по расследованию преступлений, а именно: "заклич", "свод" и "гонение следа". Их можно рассматривать, в качестве первых процессуальных форм по раскрытию преступлений. Это было так называемым исковым процессом. Он предполагал, обязательное наличие жалобы от потерпевшего, а также возложение на него, обязанностей по установлению подозреваемого, а также доказывания его вины. В дальнейшем, исковой процесс стал заменяться розыскным. Суть розыскного процесса, заключалась в проведении расследования, государственными органами, по фактам совершенных преступлений, или даже потенциальной возможности, совершения преступления, вне зависимости, от наличия жалобы потерпевшего. [5, с.350] Первые упоминания, касающиеся сыскного производства, закреплены в Псковской судной грамоте от 1467 года. А именно: обязательность участия официального представителя власти, в расследовании дел, касающихся краж. Розыскной процесс, также был установлен, Судебником от 1497 года, Судебником от 1550 года, а также Соборным Уложением от 1649 года. С конца XV века, происходит совершенствование системы розыска преступников, а также сыскной работы, по делам о "ведомых лихих людях", а также государственных преступлениях: Судебником от 1497 года, законодательно были закреплены данные нововведения розыскного дела: по делам "о ведомых лихих людях", вводилось общественное розыскное начало, вместе с официальными представителями (тиуны, доводчики), право "облиховывать", смогли получить боярские дети, и "добрые люди". В тоже время, проводился "повальный обыск", то есть опрос всех соседей, для того, чтобы установить причастность лица, к совершенному преступлению. Розыск опасных преступников, по Судебнику, производился наместниками князей, совместно с судебными органами. [10, с.112]
В 1565 году, Иваном IV создается опричнина - это первый своеобразный институт, по политическому сыску. Причины для его возникновения, исследователями истории по политическому сыску Ч. Руудом и С. Степановым, были определены так: "в русской истории, одной из центральных тем, всегда было неустанное стремление власти, следить не только за наличием преданности подданных правителю, но и за степенью их преданности; и вот эта, извечная попытка разыскать врагов монарха...привела к рождению розыскных институтов, призванных обнаруживать всех, кто склонен к такому умыслу, или уже злоумышляет против существующего строя.
В середине XVI века, был создан Разбойный приказ. Он осуществлял функцию по борьбе с преступностью. В Разбойном приказе, работали сыщики. В 1619 году, был сформирован - Сыскной приказ. Им были введены, розыск преступников, и сбежавших посадских людей. Была осуществлена замена наместников, царскими воеводами, которые имели обширную как военную, так и гражданскую власть. В том числе, к перечисленному необходимо отнести, организацию борьбы с преступностью, и проведению сыска, по уголовным делам. Значение сыска, возрастает в разы. При этом, в качестве основных доказательств, выступают "повальный обыск" (поголовный опрос), "поличное" (вещественное доказательство) и "сознание" (личное признание). [8, с.192]
В XVII - XVIII веках, была установлена, уголовная ответственность, за преступления относящиеся к категории "слово и дело государево". Производство по таким преступлениям, начиналось или с "извета" (устного заявления), или с письменного заявления. После этого, дело "сыскивалось всеми сысками накрепко", а по извету, будет производится розыск подозреваемого. Воеводы, а также приказные дьяки, были обязанными вести расследование, любыми методами по сыску, при этом, в качестве самых эффективных, считалось применение пыток. [5, с.350]
В 1654 году, через 5 лет после того, как было законодательно закреплено понятие государственного преступления (в соответствии с Соборным Уложением 1649 года), был создан первый отечественный орган, по обеспечению государственной безопасности, а именно - Приказ тайных дел. Главным назначением этого Приказа, являлось осуществление как гласного, так и негласного контроля, за деятельностью государственного аппарата. А также, осуществление контрразведки, в форме надзора, за подозрительными лицами, и чужеземцами.
Полицейская функция, сформировалась одновременно, с появлением государства. Во времена Петра I, произошло становление регулярной полиции. В "Регламенте Главного Магистрата" (1721 год), было указано на то, что полиция "...всем безопасность подает от разбойников...и сим подобных". В тоже время, сыщики выступали как самые ценные, для власти и общества люди. К примеру, Указ Сената "О беспрепятственном розыске, преследовании сыщиками воров, разбойников и их сообщников" принятый в 1711 году, предписывал для сыщиков "...за теми ворами и разбойниками самим гонять...и таких воров и разбойников ловить...", губернаторы в свою очередь, "...дабы во всех местах такими...сысками и розысками всемерно воровство искоренялось...", должны были оказывать для сыщиков, соответствующее содействие. [11, с.349]