Файл: ПОНЯТИЯ ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.pdf

На основании вышеизложенного, можно сформулировать вывод о том, что отсутствие определения понятий конкретных оперативно-розыскных мероприятий невозможно признать благоприятным явлением в действующем законодательстве об оперативно-розыскной деятельности. Однако доступность получения информации об отдельных оперативно-розыскных мероприятиях населением РФ является положительной тенденцией, поскольку в настоящее время гражданине могут быть осведомлены каким образом при проведении того или иного оперативно-розыскного мероприятия могут быть ограничены либо нарушены их конституционные права и свободы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая исследование на тему «Понятие оперативно-розыскной деятельности», представляется необходимым и обоснованным сформулировать основные выводы.

Законодатель определяет, что оперативно-розыскная деятельность представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Под правовой основой оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных, а также иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. ФЗ «Об ОРД» является основным нормативным правовым актом, регламентирующим осуществление оперативно-розыскной деятельности в РФ. Необходимо отметить, что детальное законодательное регламентирование оперативно-розыскной деятельности в РФ говорит об особом внимании к осуществлению такого вида правоохранительной деятельности со стороны государства по причине особой социальной значимости для охраны правопорядка в обществе и борьбы с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность в РФ осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Необходимо отметить, что вышеуказанная цель осуществления оперативно-розыскной деятельности коррелирует с основной обязанностью РФ, закрепленной основного закона РФ – признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина.

Достижению поставленной цели осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ способствует решение возложенных на нее задач, которые определены законодателем, главенствующее место среди которых занимает выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Необходимо отметить, что основные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ, учитывая ее особую социальную значимость, сформулированы и закреплены на законодательном уровне: оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Среди принципов осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ следует выделять общие и специальные. Общие принципы (принцип законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина) устанавливают определенные законодательные и морально-этические границы реализации оперативно-розыскной деятельности с целью недопущения нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также соблюдения требований действующего законодательства РФ. Специальные принципы (принцип конспирации, а также сочетания гласных и негласных методов и средств) осуществления оперативно-розыскной деятельности направлены на повышение эффективности реализации оперативно-розыскных мероприятий, и как следствие, снижение уровня преступности в обществе.

Под оперативно-розыскными мероприятиями следует понимать проводимые специально уполномоченными органами действия либо совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

Законодатель достаточно подробно регламентирует основания и условия осуществления оперативно-розыскных мероприятий, что обусловлено тем, что в результате некоторых оперативно-розыскных мероприятий нарушаются основополагающие, конституционные права и свободы человека и гражданина.

Отсутствие определения понятий конкретных оперативно-розыскных мероприятий невозможно признать благоприятным явлением в действующем законодательстве об оперативно-розыскной деятельности. Однако доступность получения информации об отдельных оперативно-розыскных мероприятиях населением РФ является положительной тенденцией, поскольку в настоящее время гражданине могут быть осведомлены каким образом при проведении того или иного оперативно-розыскного мероприятия могут быть ограничены либо нарушены их конституционные права и свободы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1995. – 05 апреля. – № 67.
2. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания: Нью–Йорк, 10 декабря 1984 г.; ратифицирована указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 г. № 6416–XI // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1987. – № 45. – Ст. 747.
3. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью: заключено в г. Алма-Ате 24 апреля 1992 // СПС «КонсультантПлюс».
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с изм. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. №2-ФКЗ; от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
6. Уголовно–исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 № 1-ФЗ (ред. от 01 апреля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ (ред. от 01 апреля 2019 г.) // Парламентская газета. – 2001. – № 221.
8. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 05 декабря 2017 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 888.
9. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 06 февраля 2019 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316.
10. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 41. – Ст. 8220–8235.
11. Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (ред. от 07 марта 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.
12. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
13. Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 29 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 219.
14. Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изм. от 29 марта 2019 г.) // Парламентская газета. – 2006. – № 32.
15. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 30 октября 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
16. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 01 апреля 2019 г.) // Российская газета. – 2011. – № 25.
17. Указ Президента Российской Федерации от 01 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 24. – Ст. 2954.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» (ред. от 18 марта 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 37. – Ст. 3619.
19. Приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. – 2013. – № 282.
20. Приказ Минкомсвязи России от 23 июля 2015 г. № 276 «Об утверждении Требований к оборудованию автоматизированной сортировки почты, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» // СПС «КонсультантПлюс».
21. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. – 1959. – № 1. – Ст. 15 [утратил силу].
22. Уголовно–процессуальный кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР 27 октября 1960 г. ( с изм. от 26 ноября 2002 г.) // Ведомости ВС РСФСР. – 1960. – № 40. – Ст. 592 [утратил силу].
23. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026–1 «О милиции» (ред. от 27 июля 2010 г.)// Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503 [утратил силу].
24. Закон РФ от 13 марта 1992 г. № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 02 июля 1992г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 892 [утратил силу].
25. Ставропольский краевой суд. Постановление № 44У–160/2018 по делу № 1–230/2015. – URL : http://sudact.ru/regular/doc/y6Xd3sHp7EVe/ (Дата обращения 02.06.2019).
26. Алферов, В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3–е изд.. испр. и доп. – Саратов, Саратовский социально–экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
27. Антонов, И.Ю. Понятие и определение наблюдения как оперативно-розыскного мероприятия / И.Ю. Антонов // Юристъ–Правоведъ. – 2015. – № 3. – С. 30-33.
28. Брылев, В.И. Понятие оперативно-розыскного мероприятия / В.И. Брылев, Е.В. Хренков // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9. – С. 312-315.
29. В России в 2018 году было предотвращено 19 терактов. Газета «Известия». – URL : https://iz.ru/773948/ 2018-08-03/v-rossii-v-2018-godu-pre dotvrashcheno-19-teraktov (Дата обращения 01.06.2019).
30. Глушков, Е.Л. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / Е.Л. Глушков, А.Б. Свистильников // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2018. – № 1. – С. 49-52.
31. Горжанова, И.С. О понятии условий проведения оперативно-розыскных мероприятий / И.С. Горжанова. – Право и государство: теория и практика. – 2013. – URL : http://naukarus.com/o–ponyatii–usloviy–provedeniya–operativno–rozysknyh–meropriyatiy (Дата обращения 01.16.2019).
32. Горяинов, К.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Синилов. – URL: https://ucheb nik.online/deyatelnost-rozyisknaya-operativno/teoriya-operativno-rozyisknoy-deyatelnosti.html (Дата обращения 01.06.2019)
33. Долгинов, С.Д. Организационные и правовые проблемы проведения оперативного эксперимента / С.Д. Долгинов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015. – № 1. – С. 117-121.
34. Дудулина, Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности / Н.В. Дудулина // Современные научные исследования и инновации. – 2017. – № 11. – URL : http://web.snau ka. ru/issues/2017/11/84724 (Дата обращения 01.06.2019).
35. Егерев, И.М. Криминалистическая идентификация по мысленному образу и особенности реализации ее процессуальной формы / И.М. Егерев, Д.А. Степаненко. – URL : https://docviewer.yandex.ru/view/511614717/ (Дата обращения 02.06.2019).
36. Ильичев, В.А. Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности // Оперативно-розыскная деятельность: учебник, 2009. – URL: http:// be5.biz/pravo/o002/1.html (Дата обращения 01.06.2019).
37. Керра, Е. Оперативное внедрение основные понятия и примеры / Е. Керра. – URL : http://fb.ru/article/367807/ operativnoe-vnedrenie-osnovnyie-ponyatiya-i-primeryi (Дата обращения 02.06.2019).
38. Кудрявцева, Ю.А. Получение образцов для сравнительного исследования как оперативно-розыскное мероприятие / Ю.А. Кудрявцева // Вестник Южно–Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2012. – № 43. – С. 44-52.
39. Кузнецов, В.В Некоторые проблемы правового регулирования оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий / В.В. Кузнецов // Вестник Восточно–Сибирского института МВД России. – 2009. – URL : https://cyberleninka.ru/article/v/nekotorye–problemy–pravovogo–regulirova niya–osnovaniy–dlya–provedeniya–operativno–rozysknyh–meropriyatiy (Дата обращения 02.06.2019).
40. Легостаев, В.П. Некоторые проблемы определения понятия оперативно-розыскных мероприятий / В.П. Легостаев // Общество и право. – 2014. – № 4. – С. 133-134.
41. Лиджаев, К.В Проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / К.В Лиджаев // Вестник Брянского государственного университета. – 2013. – № 2. – С. 156-161.
42. Овчинников, О.М. О соотношении целей и задач оперативно-розыскной деятельности / О.М. Овчинников // Молодой ученый. – 2017. – № 13. – С. 466-469.
43. Овчинский, С.С Оперативно-розыскная информация: монография / под ред. А.С. Овчинского, В.С Овчинского. – 2–е изд., доп. – М.: ИНФРА–М, 2018. – 415 с.
44. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учеб. / под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф Кваши. – Краснодар, Краснодар. ун–т МВД России, 2017. – 305 с.
45. Основы оперативно-розыскных мероприятий / сост. Е.Р. Пудаков. – Башкирский институт социальных технологий (филиал) Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений». – Уфа: Изд–во БИСТ (филиала) ОУП ВО «АТиСО», 2016. – 138 с.
46. Пономаренко, Н.Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н.Ю. Пономаренко// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. – № 6. – С. 395-399.
47. Рассказов, Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. – М.: РИОР: ИНФРА–М, 2015. – 559 с.
48. Ремизов, В.В Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие / В.В. Ремизов, Р.Н. Ласточкина. – Ярославль: Яросл. Гос. ун–т, 2007. – 93 с.
49. Рудой А.В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность // Вестник Московского университета МВД России. – 2016. – № 7. – С. 132-135.
50. Середнев, В.А. Тактика приобретения агентурного аппарата субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность // Научно-издательский центр «Аспект». – URL: http://www.na-journal.ru/1-2013 -gumanitarnye-nauki/210-taktika-priobretenija-agenturnogo-apparata-subektami-os ushhetvljajushhimi-operativno-rozysknuju-dejatelnost (Дата обращения 02.06.2019).
51. Серов, А.В. Получение компьютерной информации как самостоятельное оперативно-розыскное мероприятие / А.В. Серов, А.С. Дубинин // Вестник Воронежского университета МВД России. – 2018. – № 3. – С. 170-174.
52. Соколов, Е.С. Понятие, сущность, цели, задачи оперативно-розыскной деятельности и история ее правового регулирования / Е.С. Соколов, М.В. Макарский. – URL : http://rostjournal.ru/?p=2892#more–2892 (Дата обращения 01.06.2019).
53. Сущность оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и ее значение в борьбе с преступностью. Фондовая лекция по учебной дисциплине «Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» / Министерство внутренних дел Российской Федерации. Краснодарский университет, 2013. – URL : https://docviewer.yandex.ru/view/5116 14717 (дата обращения 01.06.2019).