Файл: Разрешение разнообразных споров в сфере спорта.pdf

— соревновательный спортивный спор подлежит разрешению в сокращенные сроки. Например, спор, связанный с оспариванием результатов спортивного соревнования, разрешается в течение двадцати четырех-сорока восьми часов с момента его передачи в уполномоченный орган по разрешению спортивных споров на спортивных соревнованиях;

— соревновательный спортивный спор в большинстве случаев разрешается особой категорией уполномоченных органов – судейскими коллегиями, специальными временными палатами спортивных арбитражных судов;

— при разрешении соревновательного спортивного спора стороны наделены в ограниченном объеме правами, им предоставляются отдельные гарантии, которые имеются у истца и ответчика при разрешении спортивного спора спортивным арбитражным судом. Так, ввиду существования сокращенных сроков для подачи протестов на действие, бездействие или решение спортивного судьи или иного должностного лица, спортсмен (представитель сборной команды спортивной организации) или его представитель, подающий такой протест, фактически, не имеет возможности собрать доказательства, подготовить и подать свою позицию в письменной форме, а также получить консультацию спортивного юриста (если таковой имеется).

Главный отличительный критерий таких споров – они должны возникать в связи с конкретным соревнованием^[14]. Соревнование в данном контексте — это не только само состязание спортсменов путем их участия в заплывах, боях и др., но и сама процедура организации таких состязаний, а также процесс подведения итогов.

Представляется, что соревнование с точки зрения правовой науки есть комплекс строго упорядоченных, нормативно урегулированных отношений, возникающих прежде всего между организатором спортивного соревнования и его участниками и связанных с его подготовкой, проведением и подведением итогов.

В Российской Федерации данные отношения урегулированы положениями спортивного законодательства (Закон о спорте и иные нормативные правовые акты) и правилами внутренних нормативных документов спортивных организаций^[15].

Соревновательный спортивный спор может возникнуть на любой стадии проведения соревнования.

Рассмотрим, какие же споры могут возникать на каждом из вышеуказанных этапов проведения спортивного соревнования. Представляется необходимым выделить следующие подвиды соревновательного спортивного спора:

1. Подача заявки на соревнование и рассмотрение последней специально созданным органом – мандатной комиссией:

— споры, связанные с правом на участие, — данный вид спора возникает тогда, когда мандатная комиссия отказывает спортсмену в допуске на соревнование по различным причинам. Такими причинами могут быть: ненадлежащая спортивная подготовка, спортивный разряд или звание, ненадлежаще оформленные медицинские документы;

— споры, связанные с отклонением заявки в связи с пропуском срока и иными основаниями, которые не связаны со спортивными показателями атлетов (например, неявка на тестирование, предварительное совещание и т.п.); — споры, связанные с невключением спортсмена в сборную команду.

2. Проведение собственно соревнования, то есть самих состязаний:

— споры, связанные с использованием той или иной экипировки спортсмена. Например, использование неодобренного спортивного комбинезона, дающего преимущество по отношению к другим спортсменам, использование запрещенной экипировки и т.п.;

— споры, связанные с нарушением технических правил, то есть правил прохождения той или иной дистанции (например, фальстарт, нарушение техники плавания — касание одной рукой и т.п.);

— споры, связанные с употреблением допинга и иных запрещенных субстанций (если допинг пробы взимается в соревновательный период, то есть во время соревнований).

3. Подведение итогов спортивного соревнования:

— споры, связанные с нарушениями при подсчете очков сборных команд, подготовке итогового протокола соревнования.

Следует отметить, что наиболее распространенными и многочисленными являются соревновательные спортивные споры, связанные с допуском конкретного спортсмена к участию в спортивном соревновании^[16].

Распространенность и появление все больших видов или категорий спортивных споров связаны с тем, что сам спорт усложняется, появляются более современные технологии, применяемые при изготовлении соревновательной экипировки для спортсменов. Например, в 1980-х годах были невозможны споры, касающиеся использования тех или иных стартовых гидрокостюмов для пловцов, так как последних просто не существовало. А сегодня подобные споры являются достаточно распространенным явлением, поскольку появились новые технологии, которые дают преимущество тому спортсмену, который их использует. Более того, появились специализированные органы и подразделения, отвечающие за утверждение и допуск конкретных моделей стартовых костюмов в целях участия в них на соревнованиях. Так, в Международной федерации плавания создан специальный орган — Комитет по одобрению стартовых комбинезонов, — который отвечает за одобрение тех иных моделей стартовых плавательных костюмов^[17].

Подводя итог изложенному в главе, можно сделать следующие выводы. Под спортивным спором следует понимает обособленное комплексное правоотношение процессуального характера, выражающееся в наличии неурегулированных конфликтов интересов сторон и вызванных ими противоречий между ними (либо несогласием одной стороны с совершенными другой стороной действиями и/или бездействиями), трансформируемое в четко сформулированные требования, аргументы, возражения, а также активные действия по защите своих прав и законных интересов всеми доступными процессуальными средствами путем направления таких требований другой стороне или посредством обращения в компетентный орган (к должностному лицу).

К признакам, присущим спортивному спору, относится особый субъектный состав — спортсмены, спортивные тренеры, (международные) спортивные организации и сборные, должностные лица (международных) спортивных организаций, антидопинговые организации, производители спортивной экипировки; особые объект и предмет спора, обособленность и специфика которых предопределяется ограниченностью вмешательства государства в сферу спорта; при разрешении спортивного спора к возникшим отношениям применяются нормы различных отраслей права, а также положения нормативных документов (международных) спортивных организаций; от арбитров (судей), разрешающих спортивный спор, требуется наличие специальных знаний в определенном виде спорта; сокращенные сроки рассмотрения (в особенности при разрешении соревновательных спортивных споров); субъекты спорта (в особенности спортсмены) ограничены в выборе органов, разрешающих спортивные споры, что выражается в существовании навязанных третейских соглашений (третейских привязок) и запрете обращения в органы судебной власти государства.

Классификация спортивных споров производится по следующим критериям: предмет спора; органы, рассматривающие споры; природа спора; субъектный состав спора.

Рассмотрено понятие «соревновательного спортивного спора» как особого спора, возникающего при проведении спортивного соревнования, подлежащего разрешению в сокращенные сроки (от нескольких минут), предметом которого является осуществление прав и исполнение обязанностей субъектов спорта, связанных с подготовкой, проведением и подведением итогов конкретного соревнования.

Глава 2. Особенности разрешения спортивных споров

2.1. Процессуальные особенности разрешения спортивных споров

Процедура разрешения спортивных споров как особого вида юридических споров имеет свои особенности, среди которых можно выделить следующие^[18]:

— при разрешении спортивного спора к возникшим отношениям применяются не только материальные и процессуальные нормы различных отраслей права, но и положения нормативных документов спортивных организаций, которые, несмотря на их взаимосвязь, могут противоречить друг другу;

— субъекты спорта (в особенности спортсмены) ограничены в выборе органов, разрешающих спортивные споры, что выражается в существовании жестких (зачастую навязанных) третейских соглашений, включая запрет обращения в органы судебной власти государства;

— разрешение спортивных споров, как способ защиты прав и законных интересов субъектов спорта, возможно в рамках целостной системы разрешения спортивных споров, которая состоит из нескольких групп органов, каждая из которых контролируется и финансируется различными субъектами, что позволяет максимально обеспечить соблюдение прав и законных интересов спортсменов и исключить применение субъективного подхода при принятии решений.

Спорт – это особое явление. Следовательно, чтобы правильно разрешать те или иные спортивные споры, необходимо обладать специальными познаниями. Последними обладают спортивные судьи, тренеры, спортсмены и иные работники спортивных организаций. Представляется, что каждая спортивная организация должна формировать свои собственные внутренние органы для целей разрешения указанных конфликтов. В данные органы должны входить прежде всего спортивные судьи, юрист, тренеры или иные должностные лица. Только таким образом можно обеспечить компетентность органа и его членов. При рассмотрении вопроса о компетентности лиц, разрешающих спортивные споры, следует отметить подход, согласно которому для разрешения спортивных споров могут привлекаться только те лица, которые обладают специальными познаниями в сфере спорта.

Большинство спортивных споров разрешаются (должны разрешаться) в сокращенные сроки. Например, спортсмен оспаривает недопуск к конкретному виду программы или соревнованию в целом. Подобный спор, или, иными словами, решение вопроса о том, имеет ли данный спортсмен право участвовать в данных соревнованиях, требует оперативного разрешения, что обычно составляет от двадцати четырех до сорока восьми часов до начала самих состязаний^[19]. Такой спор должен быть решен в сокращенные сроки, так как спортсмен должен подготовиться к старту; он должен быть включен в стартовый протокол на конкретный вид программы и т. п. Если же спортсмен оспаривает свой результат на дистанции или дисквалификацию, то такой спор нужно рассматривать в кратчайшие сроки, поскольку в определенный промежуток времени после окончания соревнований (как правило, это пять-семь рабочих дней) должен быть составлен протокол соревнований. Например, решением судьи спортсмен был дисквалифицирован за нарушение техники прохождения дистанции. Однако спортсмен не согласен с подобным решением судьи и желает оспорить последнее. В соответствии с положениями нормативных документов большинства международных и национальных спортивных федераций протест может быть подан в течение тридцати минут после окончания состязания.

При разрешении соревновательных спортивных споров стороны должны в максимально сжатый срок составить соответствующий процессуальный документ (если не установлено иное) и представить надлежащие доказательства.

2.2. Спортивные споры, рассматриваемые на основе третейских соглашений

Еще одной особенностью порядка разрешения спортивных споров является то, что большинство субъектов спорта, а особенно спортсмены, не участвуют в согласовании положений об их разрешении. Зачастую спортивные организации в одностороннем порядке включают в положения, правила, контракты и заявочные формы нормы о разрешении спортивных споров. Более того, некоторыми нормативными документами прямо запрещается обращение в государственные суды для разрешения спортивного спора. Подробный анализ внутренних правил международных и отечественных спортивных организаций показал, что такие предписания могут быть сформулированы в^[20]:

— общих нормативных документах спортивной организации, то есть в ее уставе или регламенте. Подобным образом обязанность воздержания от обращения в органы судебной власти государства создается для всех членов;

— «статусе спортсмена — члена сборной команды», который регулирует отношения между спортсменами, являющимися, например, членами сборной команды Российской Федерации по плаванию, но не распространяется на спортсменов более низкого уровня, которые не входят в соответствующую сборную команду;

— трудовом договоре между спортсменом и спортивной организацией;

— положении или регламенте, посвященном конкретному соревнованию.

То обстоятельство, в каком из перечисленных выше документов зафиксированы предписания в части разрешения спортивных споров, влияет на перечень обязанных лиц.

Сегодня спортсмен (в особенности тот, который занимается индивидуальным видом спорта) не имеет возможности высказывать какие-либо возражения по поводу выбранного органа.

Когда речь заходит о спортивном арбитраже, для более слабой стороны спортивных отношений, то есть для спортсмена и/или тренера, ключевым является вопрос о порядке заключения третейского соглашения и его добровольности^[21].