Файл: Процедуры несостоятельности (т.е. банкротства).pdf

Термин «процедуры банкротства» достаточно часто используются в юридической литературе в вопросах несостоятельности, в том числе и в российском законодательстве.

Согласно Федеральному закону от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. [4] При этом должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного законодательством. [4]

Если говорить о понятии «процедуры банкротства», то на данный момент не сложилось единого подхода к пониманию данного термина. В отечественной науке существует несколько направлений в понимании «процедуры банкротства». В рамках широкого подхода процедура банкротства определяется как один из методов реформирования организации. Другие учёные связывают понятие «процедуры» с развитием правоотношений банкротства и под процедурой понимают стадию развития правоотношений банкротства, отличающуюся специфическими целями, правовым содержанием, порядком и последствиями применения. Однако такие определения не подчёркивают специфику данного правового явления. [16]

Вызывает интерес и иная позиция по рассматриваемому вопросу. Так, Д. Дедов под процедурами банкротства понимает единую систему норм, в рамках которой основным критерием признания несостоятельного должника банкротом выступает невозможность восстановления его платёжеспособности. На наш взгляд, данное определение является формальным и также не указывает на специфику правового явления «процедуры банкротства», поскольку не содержит признаки, определяющие сущность исследуемого понятия. [10]

Представляется, что более точно сущность понятия «процедуры банкротства» раскрывается в определении, данном В.С. Белых, А.А. Дубинчиным и М.Л. Скуратовским, согласно которому процедура банкротства - это установленный правовыми актами порядок применения допустимых законодательством мер к должнику, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным. По нашему мнению, даже указанное выше определение содержит не все основные признаки процедуры банкротства, которые отражают специфику данного понятия, и однако его можно считать приемлемым. [12]

Стоит отметить, что в целом процедуры банкротства относятся к разновидностям процедурно-организационных форм и существуют наряду с процессуальными формами. В ряде случаев (когда речь идёт о судебных процедурах банкротства) процедуры несостоятельности можно считать процессуальными формами, так как строго регламентированные действия совершаются при осуществлении правосудия. Как верно отметил Д.Н. Бахрах, процедура властной государственной деятельности становится всё более совершенной формой - юридическим процессом, когда она регулируется правовыми нормами и, что очень важно, регулируется полно, детально. Наличие отдельных и даже ряда процессуальных норм ещё не превращает официальную процедуру в юридический процесс. [16]

Вместе с тем, нам представляется, что судебные процедуры банкротства нельзя в полной мере относить к процессуальным формам, поскольку при их осуществлении имеет место, в первую очередь, не государственно-властная деятельность, а деятельность иных субъектов: должника, кредиторов и арбитражного управляющего. Именно этим обстоятельством, на наш взгляд, можно объяснить тот факт, что законодатель называет деятельность, осуществляемую в ходе несостоятельности (банкротства) именно процедурами, а не процессом. Что касается термина «производство», интенсивно используемого как в нормативно-правовых актах, так и в научных трудах, то наиболее чётко прослеживается соотношение указанного понятия с категорией «процесс»: данные термины соотносятся как общее и особенное; производство - часть процесса, а процесс - совокупность производств.

Как и в дореволюционном законодательстве, в действующем в настоящее время в Федеральном законе о банкротстве №127-ФЗ наряду с нормами материального права содержится целый раздел, посвящённый рассмотрению дел о несостоятельности, нормы которого имеют процессуальный характер. Некоторые современные исследователи считают, что закон о банкротстве является, в первую очередь, нормативным актом материального права. Однако, по нашему мнению, данный комплексный нормативно-правовой акт содержит в равной степени нормы как материального, так и процессуального права. [4]

Также стоит определить отличительные черты понятия «процедуры банкротства». Основными существенными признаками процедуры банкротства юридического лица можно считать следующие. Во-первых, это последовательность действий, то есть непрерывно следующие одно за другим активные деяния. Вторым признаком процедуры банкротства является признак официальной установленности законодательством данной последовательности действий. Все действия, осуществляемые в рамках процедуры банкротства, чётко указаны в законодательстве о банкротстве. В-третьих, такая официально установленная законодательством последовательность действий применяется по отношению к юридическому лицу, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным. И, наконец, последним признаком процедуры несостоятельности является цель её осуществления - удовлетворение требований кредиторов должником и вывод организации из экономического кризиса. [16]

Здесь важно обратить внимание на следующее: существенной всеобщностью «процедуры банкротства» является первый её признак, так как он характеризует любые мероприятия, осуществляемые в рамках конкурсного права. Все остальные признаки банкротства нужно считать специальными, отличительными признаками, поскольку они отграничивают процедуры банкротства от иных мероприятий, проводимых в конкурсном процессе (в частности, от мер несостоятельности).

Исходя из анализа вышеперечисленных признаков процедуры банкротства и приведенных ранее определений авторов, можно сформулировать само понятие процедуры банкротства. Процедура банкротства юридического лица - официально установленная законодательством о несостоятельности (банкротстве) последовательность действий, применяемых к должнику — юридическому лицу, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным, с целью удовлетворения требований кредиторов и вывода организации из экономического кризиса.

Данное определение, на наш взгляд, содержит все основные признаки процедуры банкротства и позволяет отграничить рассматриваемое правовое явление от других, смежных понятий, таких, как «меры» и «мероприятия» в процессе банкротства. Представляется, что предлагаемая правовая конструкция является перспективной в научном плане. Она открывает возможности более глубокого исследования правовых связей между отдельными действиями, осуществляемыми в рамках той или иной процедуры банкротства.

Процедуры банкротства в законодательстве Российской Федерации

Процедуры банкротства

Согласно Федеральному закону №127-ФЗ (ст.27) законодательно выделяют следующие процедуры банкротства (рисунок 6): [4]

Рис. 6 – Процедуры банкротства

Также законодатель отмечает, что при рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

Рассмотрим указанные процедуры подробнее. Определение каждой из процедуры отражает ст.2 Федерального закона №127 – ФЗ (рисунок 7). [4]

Если же говорить о каждой из процедур подробнее, то можно определить следующие особенности.

Наблюдение относится к подготовительному этапу. Данная процедура обусловлена необходимостью предоставления возможности предприятию подготовить необходимую информацию и провести соответствующую оценку своей деятельности прежде, чем принять решение об оздоровлении или ликвидации. Стоит отметить, что наблюдение, в отличие от других процедур, обязательно. Основные черты данной процедуры отражены в Приложении 1. [20]

Рис. 7 – Определения процедур банкротства

Процедура наблюдения прекращается по решению арбитражного суда вне зависимости от дальнейшей процедуры банкротства, предписанной данному предприятию. [20]

Далее охарактеризуем процедуру конкурсного производства. Эта процедура - завершающая процедура банкротства предприятия - должника. Также на этой стадии происходит ликвидация предприятия. [20]

Основные признаки конкурсного производства представлены на рисунке 8: [20]

Рис.8 – Признаки конкурсного производства

Процедура конкурсного производства начинается в решения арбитражного суда о признании должника банкротом и вводится сроком на один год, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. В отдельных случаях срок может быть увеличен. [20]

Если говорить о процедуре внешнего управления, то эта процедура необязательна. Она вводится судом только если есть возможность восстановления платежеспособности предприятия.

Срок действия внешнего управления составляет 12 месяцев, возможно его продление еще на 6 месяцев.

Последствиями введения внешнего управления являются следующие (рисунок 9): [20]

Рис. 9 – Последствия введения внешнего управления

При финансовом оздоровлении должник в соответствии с графиком начинает расплачиваться по долгам почти сразу после введения процедуры. При этом одновременно осуществляются меры по финансовому оздоровлению предприятия. [20]

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают такие последствия (рисунок 10). [20]

Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, то есть достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон. Отметим, что мировое соглашение может быть заключено на любой стадии дела о банкротстве.

Стоит отметить, что особым условием заключения мирового соглашения является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.

Рис. 10 – Последствия после применения финансового оздоровления

Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной четвертой требований кредиторов. В этом случае применяются такие же меры, как и при признании мирового соглашения недействительным. [20]

В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением. В случае возбуждения дела о банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением. [20]

Таким образом, основными задачами проведения процедур банкротства являются возврат долгов кредиторам и восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса.

Порядок рассмотрения дел о банкротстве

Как уже стало понятнее из ранее представленного материала, процедуры банкротства напрямую регулируются арбитражными судами.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом имеют: должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Исключением из этого правила являются финансовые организации. В случае обращения о признании банкротом финансовой организации, кроме упомянутых лиц, с заявление могут обратиться временная администрация и контрольные органы. [20]

Конкурсный кредитор или уполномоченный орган имеет право на заявление в суд при условии, что должник не исполнял свои обязательства в течение трех месяцев, с установленной даты их исполнения. Или же при условии, что невыплаченная сумма долга составляет не менее 100 тысяч рублей. Если обращение направлено на должника – физическое лицо, то данная сумма должна составлять минимум 10 тысяч рублей. В противном случае, суд имеет право на отказ в рассмотрении заявления. [20]