Файл: Общая характеристика понятия результатов оперативно-розыскной деятельности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Наряду с предварительным расследованием, оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является одним из методов государствен­но-правовой деятельности по защите общества и личности от преступлений.

Обеспечение эффективности доказывания по уголовному делу только с помощью процессуальных средств, на наш взгляд, не может быть в должной мере гарантировано. Во многом это будет определяться возможностью и успешностью применения в уголовном процессе результатов ОРД. В связи с этим, переоценка значения ОРД в вопросах выявления и раскрытия преступлений вряд ли представляется возможной.

Вместе с тем считаем, что законодатель далеко не полно отразил регламентацию данной деятельности в нормативно-правовых актах, что вызвало определенную путаницу. Вопрос об использовании результатов оперативно-розыскных меро­приятий в уголовно-процессуальном доказывании продол­жает вызвать активные дискуссии в науке и практической плоскости.

Таким образом, на наш взгляд, существует ряд аспектов, требующих определенного исследования, в связи с чем тематика данной курсовой работы представляется весьма актуальной.

Степень разработанности темы исследования. Проблема использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве, безусловно, нашла свое отра­жение в научных трудах многих ученых-процессуалистов.

Среди авторов, разрабатывающих общие вопросы уголовно-процессуального права, можно отметить Безлепкина Б.Т., Вагина О.А., Лебедева В.М., Божъева В.П., Смирнова А.В., Гриненко А.В.

Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности исследовали Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Дубоносов Е.С., Аверьянова Т.В.

Проблему регулирования оперативно-розыскной деятельности и ее результатов рассматривали в своих трудах Савинский А.В., Железняков Ю.Г., Анисимов О.Е.

Понятие и сущность результатов оперативно-розыскной деятельности, а так же специфику их «превращения» в доказательную базу исследовали такие авторы как Воронцова С.В., Доля Е.А., Зажитский В.И., Земскова А.В., Зникин В.К., Ковалев С.Д. и другие.

Высоко оценивая значительный вклад в науку, сделанный указанными учеными, в то же время следует отметить, что с момента опубликования работ данных авторов существенно изменилась социально-экономическая и крими­нальная ситуация в стране. В настоящее время в среде научной общественности продолжается дискуссия о необходимости совершенствования УПК РФ в части, касающейся использования результатов ОРД, что дает нам основание сделать вывод о целесообразности продолжения исследований в этом направлении, а именно разработки теоретических и правовых основ ис­пользования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам.

Объектом исследования являются общественные правоотношения, складывающиеся в процессе использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам.

Предметом исследования выступают правовые, организационные и тактические аспекты использования результатов ОРД как средства повышения эффективности доказывания по уголовным делам.

Цель исследования заключается в проведении анализа механизма использования результатов ОРД в процессе доказывания и в разработке рекомендаций, направленных на совершенствование правового регу­лирования использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве.

Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи:

- дать характеристику понятия «оперативно-розыскная деятельность», показать ее признаки, цели, задачи, принципы;

- дать характеристику понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности», раскрыть его сущность и соотношение с понятием «оперативно-розыскная информация»;

- проанализировать законодательное регулирование использования ре­зультатов ОРД в доказывании по уголовным делам;

- выявить несовершенства в процедуре представления результатов ОРД дознавателю, следователю, прокурору и суду;

- разработать рекомендации и предложения по совершенствованию
уголовно-процессуальных норм, касающихся использования ре­зультатов ОРД в доказывании по уголовным делам.

Методологической основой исследования выступает диалектический метод научного познания. В решении поставленных задач автор использовал общие и частные методы исследования, в том числе системный, структурный, логико-юридический, сравнительно-правовой, статисти­ческий и другие.

Теоретическую основу исследования составили концепции, положе­ния, выводы и научные подходы, содержащиеся в трудах ученых в области общей теории права, конституционного права, уголовного права, ОРД, криминалистики и уголовно-процессуального права.

Нормативно-правовой базой исследования послужили: Конституция РФ, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, адми­нистративное законодательство; законы и нормативные акты, регулирующие ОРД.

Научная новизна исследования заключается в том, что

- дана авторская характеристика понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности»;

- проанализировано законодательное регулирование использования ре­зультатов ОРД в доказывании по уголовным делам;

- выявлены несовершенства в процедуре представления результатов ОРД дознавателю, следователю, прокурору и суду;

- разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию
уголовно-процессуальных норм, касающихся использования ре­зультатов ОРД в доказывании по уголовным делам.

Теоретическая значимость исследования. Мате­риалы исследования могут быть использованы при дальнейшей научной раз­работке проблемы использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования предлагаемых рекомендаций в совершенствовании законодательных и ведомственных нормативных право­вых актов, регулирующих организацию ОРД.

Структура исследования. Курсовая работа включает в себя введение, основную часть (две главы, состоящие из четырех параграфов), заключение, список источников и литературы.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЙ «ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» И «РЕЗУЛЬТАТЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

1.1 Оперативно-розыскная деятельность:

понятие, сущность, задачи, принципы

В статье 1 ФЗ «Об ОРД» оперативно-розыскная деятельность трактуется как «вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств» ^[1].

В данном определении совершенно отчетливо просматриваются признаки, характеризую­щие данный вид правоохранительной деятельности:

- государственно-правовой характер ОРД;

- осуществление ОРД при помощи свойственных присущих только ей средств и методов, имеющих организационно и тактически упорядоченную форму ОРМ;

- структурно-организационное обособление ОРД от иных функций уго­ловной юстиции за счет специального круга субъектов, уполномоченных ее
осуществлять ^[2].

Помимо указанных выше признаков, в определении обозначены и цели данного вида деятельности:

• защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собст­венности;
• обеспечение безопасности общества и государства от преступных пося­гательств.

Как видим, в законе интересы человека и гражданина поставлены на первое место в перечне объектов защиты, что соответствует условиям обес­печения прав и свобод гражданина, предос­тавленных в Конституции РФ ^[3].

Научные аспекты ОРД исследует теория оперативно-розыскной деятельности, которая, согласно большинству представителей этой научной дисциплины, является главным разделом активно формирующейся комплексной отрасли научных знаний - сыскной теории.

Следует отметить, что пока о сыскной теории (науке о сыске) еще не приходится говорить как о самостоятельной науке. В настоящее время наибо­лее исследованной ее частью является оперативно-розыскная теория, остальные части - контрразведыва­тельная и частно-сыскная (детективная) теории фактически находятся пока еще на стадии становления ^[4].

Теорию оперативно-розыскной дея­тельности можно представить своего рода научно-исследовательским полигоном для «отработки» не только перечисленных выше научных дисциплин, но и для новых теорий, например, оперативно-разведывательной.

Следует помнить, что теория ОРД исторически зародилась в сфере криминалистики, все­гда развивалась в органической связи со всеми ее составными частями, и, пре­жде всего, со следственной тактикой, поскольку многие ее теоретические положения, оптимизирующие производство процессуальных действий, тактиче­ских приемов, комбинаций и операций, вошли в научно-практический арсе­нал теории ОРД ^[5].

Именно поэтому ранее считалось, что теория ОРД является своеобразным практическим приложением к криминалистике и носит сугубо вспомогательный характер для решения криминалистических задач.

Однако тщательное исследование ОРД показывает, что она является самостоятельным направлением деятельности ^[6]. Подтверждением указанной точки зрения могут служить следующие признаки оперативно-розыскной деятельности:

1. Разведывательно-поисковая направленность всех оперативно-
розыскных мероприятий ОРД на поиск неизвестных фактов и явлений, пред­ставляющих оперативный интерес, в том числе, носящих криминальный харак­тер¹. Информация об указанных фактах может быть получена либо от самих преступников, либо от их окружения, что и предопределяет разведывательный и поисковый характер ОРД;

2. Конспиративный характер большинства проводимых оперативно-
розыскных мероприятий, заключающийся:

• в сохранении в тайне от преступников и их окружения сущности опера­тивно-розыскных мероприятий;
• в обеспечении зашифровки тех оперативных возможностей, при помощи которых осуществляется проникновение в преступную среду.

Следует отметить, что самостоятельное значение этой научной теории обусловлено, прежде всего, различием задач, стоящих перед следственным и оперативно-розыскным видами правоохранительной деятельности.

Задачи ОРД, закрепленные в ст. 2 ФЗ «Об ОРД» в специальной литературе большинством авторов с известной долей условности дифференцируются на четыре классификационные группы:

1. Предупреждение преступлений, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной безопасности, а также проведение оперативно-проверочной работы (в соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД»).
2. Выявление, обнаружение и раскрытие преступлений.
3. Пресечение готовящихся и совершаемых преступлений.

4. Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, ук­лоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших лиц ^[7].

Мы считаем, что, кроме перечисленных выше задач, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об ОРД» существует, по нашему мнению, еще одна важная самостоятельная задача, вытекающая из содержания ст. 11 этого же Закона и состоящая в подготовке оперативных данных для дальнейшего использования в доказывании по уго­ловным делам.

Д. И. Бедняков и Е. А. Доля считают, что основу ОРД составляет процесс познания, а ее сердцевину - оперативное доказывание, представляющее собой частный случай применения теории познания в интересах достижения целей и решения задач, стоящих перед данным видом деятельности.

ОРД осуществляется посредством проведения ОРМ, которые обладают, с одной стороны, отчетливо выраженной разведывательно-поисковой функцией, а с другой стороны, не менее важной познавательной направленностью ^[8].