Файл: Общая характеристика понятия результатов оперативно-розыскной деятельности.pdf

При необходимости рассекречивания сведений, содержащихся в мате­риалах, отражающих результаты ОРД, руководителем органа, осуществляющего ОРД, выносится постановление о рассекречивании сведений, составля­ющих государственную тайну, и их носителей.

Способ фактической передачи результатов ОРД дознавателю, следова­телю, прокурору или в суд избираются органом, осуществляющим ОРД, в каждом конкретном случае с учетом требований нормативных актов, регули­рующих организацию делопроизводства.

В какой бы форме и в каких бы целях передача результатов ОРД ни осуществлялась, факт таковой должен найти письменное отражение в мате­риалах уголовного дела ^[56].

К рапорту оперативного работника могут прилагаться фотографиче­ские негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты ви­деозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, ак­ты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, кото­рые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами ^[57].

Деятельность следователя по введению и использованию результатов ОРМ при доказывании по уголовным делам, на наш взгляд, условно можно разделить на несколько этапов:

1. получение представленных материалов;
2. осмотр и проверка результатов, полученных в ходе ОРМ;
3. использование данных в процессе доказывания. Рассмотрим каждый из этих этапов.

1. Получение предоставленных материалов.

Основной способ реализации оперативной информации в ходе доказы­вания по уголовным делам - это инициативное представление ее следователю органами дознания либо истребование таких материалов самим следователем.

Представление результатов ОРД осуществляется путем подачи рапорта об обнаружении признаков преступления или направления сообщения о ре­зультатах ОРД (п. 6 Инструкции).

2. Осмотр и проверка результатов, полученных в ходе ОРМ.

При получении материалов следователем, дознавателем или судом они обязательно должны быть осмотрены. Вид предоставленных материалов определяет и процедуру их осмотра ^[58].

Так, письменные документы осматриваются визуально, путем прочте­ния текста.

В случае представления материальных объектов, в том числе аудио- и видеокассет, отражающих ход проведения ОРМ, осмотр проводится следова­телем и фиксируется в протоколе, составляемом с учетом требований, преду­смотренных ст. 166 и 177 УПК РФ. Учитывая особенности предмета, полу­ченного при проведении ОРМ, в протоколе необходимо указать: а) внешний вид и наличие упаковки; б) размер, цвет, внешний вид, целостность материа­ла упаковки, наличие надписей и подписей, а также оттиска печати; в) наименование и особенности конструкции предмета, особые приметы.

Также в протоколе должны быть указаны: а) данные технических средств, а также условия и порядок их использования при воспроизведении видео- или звукозаписи; б) информация о том, что после осмотра материаль­ный объект упакован и опечатан в присутствии понятых ^[59].

Представленные результаты ОРД должны быть проверены следовате­лем по следующим основным критериям:

- проведены ли ОРМ управомоченным государственным органом;

- предусмотрены ли законом ОРМ, в результате которых получена
представленная информация;

- имелись ли предусмотренные законом основания для производства ОРМ;

• имелись ли дополнительные условия, предусмотренные законом для проведения некоторых ОРМ;
• соблюден ли установленный законом порядок проведения ОРМ, ко­торые связаны с ограничением некоторых конституционных прав граждан;
• соблюдены ли положения закона о неприкосновенности должност­ных лиц, занимающих некоторые государственные должности.

Способы проверки могут весьма различаться, однако главным выступает производство следственных действий. Приведем наиболее частые из них.

Например, допрос лиц, привлеченных от общественности. Их нельзя считать понятыми, так как они не участвовали в данном качестве. Главное, чтобы их незаинтересованность в том или ином результате выступала главным критерием при их отборе для уча­стия в ряде действий, сопровождающих ОРМ. Практика свидетельствует о многочисленных случаях нареканий даже в связи с использованием стажеров, находящихся на практике. Адвокаты часто считают, что ради хорошей оценки по практике стажеры вполне способны принять сторону следователя по конкретным вопросам дела.

Вполне распространен опрос в качестве свидетеля самого оперативного работника. Следователь, проводя допрос, должен уделять основное внимание деталям проведения самого ОРМ, а именно: уточнить время, место, обстоятельства задержания, результаты обыска, изъятые предметы, поясне­ния задержанного и т. д. Следует отметить, что конкретный оперативник не всегда способен дать цельные показания. Поэтому в случае проведения ОРМ подразделениями опера­тивно-технических мероприятий или оперативно-поисковыми подразделени­ями, по мнению процессуалистов ^[60], имеет смысл провести допрос со­трудника (гласного) руководящего состава указанных подразделений, осуществляюще­го координацию деятельности между оперативным работником и штатными негласными сотрудниками своего подразделения.

Особенностью оформления протоколов допроса данных лиц будет выступать то, что в них не указывается адрес допраши­ваемого лица, а содержится лишь ссылка на место работы (соответствующий орган дознания), по которому впоследствии и производится вызов в суд ^[61].

Как свидетель всегда допрашивается лицо, оказы­вающее содействие правоохранительным органам (лица, участвующие в каче­стве конфидентов, оказывающие содействие при производстве ОРМ, и др.).

Обязательно подвергаются допросу лица, причастные к преступной деятельности. Результативность допроса во многом определяется наличием у следователя ориентирующей информации об обстоятельствах совершенного преступления и его участниках.

Если в показаниях лиц, участвовавших в ОРМ (не конфиден­тов), и лиц, причастных к преступной деятельности, имеются существенные противоречия, то обязательным действием является проведение следователем очной ставки между данными лицами.

Если обвиняемый или подозреваемый не желает признавать факт совершения противоправных действий, которые зафиксированы на какие-либо носители информации (аудио, видео и т.д.), то необходимо назначение экспертизы: фоноскопической, тех­нико-криминалистической, видеофоноскопической ^[62].

Полученным таким образом сведениям может быть придана соответ­ствующая процессуальная форма («вещественное доказательство» или «до­кументы») в результате их осмотра, проведения различных экспертиз, допро­сов непосредственных исполнителей ОРМ, в ходе которых они получены.

Для признания предмета вещественным доказательством необходимо установить его связь с преступлением, то есть отношение к уголовному делу. Это невозможно сделать без оперативного сотрудника, обнаружившего предмет в результате производства ОРМ или допроса лица, оказывавшего содействие органам, осуществляющим ОРД (когда это лицо получило предмет в результате участия в таком мероприятии). И только после выяснения этого, после вынесе­ния соответствующего постановления следователь может его осмотреть.

Оценка результатов ОРД - это мыслительная, познавательная деятель­ность следователя, на основе которой он приходит к выводу об относимости, допустимости, достоверности информации, устанавливающей или способ­ствующей установлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Таким образом, по итогам главы можно сделать следующие выводы.

Полученные в результате ОРД данные, сами по себе доказательствами не являются. Чтобы стать таковыми, они должны быть введены в уголовный процесс в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими сбор, проверку и оценку доказательств, т. е. получить статус одного или нескольких доказа­тельств, предусмотренных ст. 74 УПК РФ.

Одним из направлений использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам является предоставление соответствующими органами данных (информации), полученных в ходе ОРД, об обстоятельствах, подле­жащих установлению по делу и используемых в соответствии с уголовно-процессуальным законом для формирования доказательств.

Следователю могут сообщаться данные о еще не доказанных процессу­альным путем обстоятельствах преступления, сообщниках подозреваемого (обвиняемого), месте нахождения похищенного или орудий преступления и т. д. Располагая такими данными, следователь может соответствующим обра­зом построить допрос подозреваемого (обвиняемого), правильно и в нужном месте провести обыск, получив в результате этого необходимые доказатель­ства.

С учетом сказанного выше представление результатов ОРД и принятие их органами расследования можно рассматривать как нормативный ком­плекс, охватывающий как предписания ФЗ «Об ОРД», так и нормы УПК РФ и вытекающие из них положения. Этот комплекс должен, как представляется, удовлетворять следующим требованиям:

• предметы и документы должны быть получены оперативным органом с соблюдением ФЗ «Об ОРД» (в частности, там, где необходимо по решению суда);
• факт их получения оперативным органом должен быть удостоверен соответствующим оперативно-служебным документом (рапортом);
• предметы и документы направляются органу расследования с поста­новлением оперативного органа, в котором обосновывается доказательствен­ное значение и происхождение представляемого объекта,
• получив материальный объект, следователь (дознаватель) должен его осмотреть, фонограмму прослушать, кинофильм или видеограмму просмот­реть с участием понятых Эти действия должны быть отражены в протоколе представления предметов и документов с отражением происхождения и от­личительных признаков объектов;
• признав результат ОРД относимым и удовлетворяющим требованиям допустимости, следователь (дознаватель) выносит постановление о приоб­щении его к делу, а в противном случае отказывает в этом. Решению может предшествовать проведение следственных действий, направленных на про­верку допустимости объекта (например, проведение фоноскопической экс­пертизы фонограммы). В такой ситуации момент принятия материалы и мо­мент приобщения к делу могут не совпадать.

Так же мы сформулируем предложения по совершенство­ванию действующего законодательства, направленные на повышение эффек­тивности использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам:

а) дополнить УПК РФ статьей 89.1 «Представление результатов ОРД»
следующего содержания: «Органы и должностные лица, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, обязаны представить по требованию дознавателя, следователя, прокурора и суда сведения, полученные посред­ством оперативно-розыскных мер, для ее использования в доказывании по уголовному делу.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть пред­ставлены в виде обобщенного официального сообщения или в виде подлинни­ков соответствующих оперативно-служебных документов».

б) дополнить УПК РФ статьей 89.2 «Проверка и оценка результатов
оперативно-розыскной деятельности» следующего содержания: «Проверка и
оценка результатов оперативно-розыскной деятельности проводится с со­блюдением правил, предусмотренных настоящим Кодексом для проверки до­казательств, за исключением случаев, связанных с необходимостью обеспе­чения безопасности лиц, представивших информацию»;

в) дополнить ст. 86 УПК РФ частью 4 следующего содержания: «До­знаватель, следователь, прокурор и суд вправе требовать от органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность, представления пред­метов и документов, имеющих значение для установления обстоятельств,
предусмотренных ст. 73 настоящего Кодекса, в порядке и случаях, установ­ленных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам настоящего исследования можно сделать следующие выводы.

Согласно ФЗ «Об ОРД» оперативно-розыскная деятельность трактуется как «вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подраз­делениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим феде­ральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения опера­тивно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

ОРД является составной частью общей системы правоохранительных органов, в структуре которых имеются подразделения, осуществляющие деятель­ность, которая в специальной литературе называется сыскной.

Задачи ОРД, закрепленные в ст. 2 ФЗ «Об ОРД», в специальной литературе большинством авторов с известной долей условности дифференцируются на четыре классификационные группы: