Файл: Сущность и функции финансов некоммерческих организаций.pdf

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций многообразны, и включают общественные и религиозные учреждения, фонды, государственные корпорации, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Финансы некоммерческих организаций строятся на таких принципах, как: внешнее финансирование, целевой характер расходования денежных фондов на основоутвержденной сметы, затратность, открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации, подотчетность источнику финансирования и т.п.

Для того, чтобы финансовые ресурсы были рационально использованы, необходимо применять разнообразные формы и методики управления финансами.

Все имеющиеся методы управления финансами условно делят на две большие группы: ^[4]5

1.Административно-распорядительные. Данная категория методов предполагает выработку приказов, распоряжений и других различных распорядительных документов, доведение их до подчиненных и контроль за их исполнением.

2.Экономические методы. Данная категория методов основана на материальной заинтересованности персонала в повышении эффективности выполнения своих основных функций. ⁶

Помимо основных методик в совокупном механизме управления финансами, применяют и различные формы, среди которых можно выделить такие как:

1.финансовое планирование;

2.прогнозирование;

3.программирование;

4.финансовое регулирование;

5.оперативное управление;

6.финансовый контроль;

Все вышеназванные формы и методы управления финансами являются совокупными звеньями в общей финансовой системе

Становится очевидным, что достаточно большое значение для текущего контроля имеет масштаб организации. Данный фактор обуславливается тем, что такие большие формы предпринимательства, как, например, корпорации, характеризуются тем, что имеет усложненную систему материальных, информационных и денежных потоков, протекающих внутри и выходящих за их пределы, имеющею иерархичную структуру управления, а также сложной формой: корпорации часто существуют в виде образования, состоящего из нескольких компаний.^[5]7

Таким образом, завершая исследование по первой главе можно сказать о том, что в ней были рассмотрены вопросы, связанные с изучением финансов. В условиях современного хозяйствования, у некоммерческих организаций есть свои специфические черты финансовых ресурсов, которые более детально будут рассмотрены в следующем параграфе.

2.Особенности финансовых ресурсов некоммерческих организаций

2.1. Некоммерческие учреждения и их виды, особенности организации их финансов

Некоммерческие организации в современных условиях развития экономики и общества принято подразделять на несколько основных видов. Схематично, основные виды некоммерческих организаций отображены на рисунке 2.1

Рис 2.1. Виды некоммерческих организаций

Как можно заметить из данных рисунка 2.1., основными видами некоммерческих организаций являются:

1.Общественные и религиозные организации;

2.Благотворительные и иные фонды;

3.Потребительские кооперативы;

4.Учреждения.

Общественные и религиозные организации представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» они могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм, схематично отображенных на рисунке 2.2.

Рис 2.2. Виды общественных организаций и религиозных объединений

Из данных рисунка 2.2 можно заметить, что к все общественные и религиозные организации условно подразделяют на:

1.Общественный фонд;^[6]8

2.Общественное движение;

3.Общественное учреждение;

4.Политические партии;

5.Общественные организации;

6.Орган общественной самодеятельности

Всем общественным и религиозным организациям, как и большинству некоммерческих предприятий, предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность. Данная предпринимательская деятельность должна соответствовать целям, для достижения которых они созданы. Полученная в ходе своей деятельности прибыль не распределяется между участниками (членами) организации, а направляется на ее уставные цели, что отличает общественные и религиозные организации от потребительских кооперативов.

Зачастую, в форме общественной организации создается и благотворительная организация. Данная организация учреждает хозяйственные общества с целью создания материальных условий, необходимых для реализации благотворительных целей. При этом не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

Следующей разновидностью некоммерческой организации выступает потребительский кооператив (ПК). Потребительский кооператив представляет собой   добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В отличие от всех остальных некоммерческих организаций, потребительский кооператив имеет особый статус по сравнению с другими НКО. ПК осуществляет свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов (н-р, жилищно-строительный, гаражно-строительный, дачный кооперативы и др.), в то время как другие НКО создаются для достижения общественных целей. ПК – некое промежуточное звено между коммерческими и некоммерческими организациями, поскольку в его финансовой деятельности сочетаются черты и тех и других. ^[7]9

Фонд представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно нормативно-правовых документов, учредителями фонда могут быть не только граждане, но и юридические лица. Все фонды могут заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых они созданы, и соответствующей этим целям. Учредители фонда, могут создавать:

1.АО

2.ООО

3.иные формы.

Данные подвиды фондов будут направлены на получение прибыли от их деятельности, которая не может распределяться между учредителями фонда, а должна направляться на его уставные цели.^[8]10

Государственная корпорация согласно последним исследованиям, представляет собой некоммерческую организацию, которая не имеет членства. Данная форма НКО была учреждена Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Закон о создании государственной корпорации фактически выступает в роли ее учредительного документа. Предпринимательская деятельность может осуществляться корпорацией постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, ради которых она была создана.

Некоммерческое партнерство – это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для НКО.

Учреждение – представляют собой разновидность некоммерческой организации, которая создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. К учреждениям принято относить:

1.органы государственного и муниципального управления,

2.организации культуры и образования, здравоохранения и спорта,

3.органы социальной защиты,

4.правоохранительные органы и многие другие.

Имущество, которое передается собственником учреждению, остается за ним и данный собственник имеет право оперативного управления данным имуществом. Основным источником формирования имущества учреждений выступают средства, который оно получает от собственника. Собственник, согласно правилам функционирования и развития учреждений, имеет право на финансирование своего учреждения и частично, предоставив ему возможность получать дополнительные доходы от предпринимательской деятельности.

Автономная некоммерческая организация (АНКО) согласно законам о некоммерческих организациях и объединений, выступает как некоммерческая организация, которая учреждается гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Основными целями функционирования таких организаций можно назвать предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Таким образом, подводя небольшой итог по исследованию видов некоммерческих организаций можно сказать о том, что все виды некоммерческих организаций осуществляют свою деятельность исходя из уставов и положений. Данные уставы определяют основные направления деятельности НКО и регулируют права и обязанности внутри коллектива.

2.Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих учреждений

Источники финансирования некоммерческих организаций и их структуру представим в виде рисунка 2.3.

В Российской Федерации единственной формой инвестирования средств в эндаументы выступают денежные средства, и только уже существующий целевой капитал можно пополнять за счет иных активов: недвижимого имущества, ценных бумаг, дивидендов, иных доходов. Однако, зачастую целевые капиталы некоммерческих организаций фактически так и остаются сформированными только лишь за счет денежных средств. В зависимости от целей, определенных договором пожертвования или завещанием, некоммерческая организация может создавать несколько целевых капиталов, что можно увидеть из рисунка 2.3.

Рис 2.3. Источники финансирования некоммерческих организаций

Собственные средства – такие средства, которыми организация располагает в своей основной деятельности. К ним относятся средства от предпринимательской деятельности, излишки, которые выявлены при инвентаризации, уставный капитал, а также другие поступления, не запрещенные законом.

Заемные средства – это денежные ресурсы, предоставленные в ссуду на определенный срок, а также подлежащие возврату с уплатой процента. К таким средствам относятся краткосрочные заемные средства, долгосрочные заемные средства, а также кредиторская задолженность.

Денежные средства, которые поступили в порядке перераспределения, подразделяются на целевые средства и средства, поступившие без указания цели использования.

Целевые средства, в свою очередь, подразделяются:

1. Бюджетные ассигнования – это средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. В российской практике сложились следующие формы государственной финансовой поддержки некоммерческих организаций: ^[9]11

1) Гранты – целевые средства, которые предоставляются безвозмездно и безвозвратно некоммерческим организациям на реализацию конкретных целей, а так же проектов. Данные проекты должны быть направлены на создание и предоставление общественных благ, оказание социальной поддержки, реализацию профессиональных, общественных интересов отдельных групп населения.

2) Субсидии – средства, которые безвозмездно выделяются государством бюджетам другого уровня, юридическим лицам, а также физическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

3) Контрактные отношения – такие отношения, которые характеризуются поставкой товаров, оказанием услуг, выполнением работ для государственных нужд.