Файл: Понятие и система источников гражданского права (Понятие, признаки и виды источников гражданского права).pdf

Гражданский кодекс занимает центральное место в системе гражданского законодательства. Современный ГК РФ является третьим актом кодифицированного гражданского законодательства в нашей стране. В 1922г. была проведена первая кодификация, которая являлась базой для реализации новой экономической политики Советского государства. Второй ГК РСФСР был принят 11.06.1964г. и введен в действие с 1 октября того же года. Он закреплял правила гражданского оборота в рамках планового ведения экономики, где государственный интерес существенно ограничивал частную инициативу.^[42]

Новая современная кодификация была обусловлена переходом к рыночной экономики. Действующий Гражданский кодекс РФ самый объемный российский закон, состоящий из 1551 статьи. Нормы гражданского права расположены не хаотично, а нахо­дятся в определенной системе, что имеет и важное практическое значение, так как отыскать и применить к конкретному случаю со­ответствующую норму гражданского права легче, если эти нормы систематизированы.

ГК РФ включает четыре части, которые в свою очередь разбиты на разделы, подразделы, главы, параграфы, подпараграфы, статьи. Первая часть ГК РФ вступила в силу 01.01.1995г. Она представлена тремя разделами: «Общие положения»; «Право собственности и другие вещные права»; «Общая часть обязательного права». Вторая часть ГК РФ действует с 01.03.1996г. и представлена одним большим разделом: «Отдельные виды обязательств». Следующие две части были уже приняты в 21 веке. Третья часть ГК РФ принята 01.11.2001г. и включает разделы: «Наследственное право» и «Международное частное право». И четвертая часть, принятая 26.11.2006г., представлена одним разделом – «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации».

Структура ГК РФ построена на «пандектной системе права»,^[43] которая предполагает деление всех норм на общие и специальные. Данная система стала применяться в ГК РСФСР 1922г.: общая часть (ст. 1—51) + части, трактующие об отдельных видах субъективных гражданских прав — вещных (ст. 52—105), обязательственных (ст. 106—415) и наследственных (ст. 416—435). «Права семейственные» ранее (в 1918 г.) были выделены в особый Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке.^[44]

К большинству гражданско-правовых отношений применяются общие нормы (например, раздел 1 – «Общие положения»; подраздел 1 раздела 3 – «Общие положения об обязательствах»). Общая часть отражает однородность предмета отраслевого ре­гулирования, служит объединяющим началом для всех отраслевых норм. Благодаря нормам общей части осуществлено единообразное регулирование имущественно–стоимостных отношений между граж­данами, между юридическими лицами, между юридическими лица­ми и гражданами во всех сферах деятельности.

---

В структуре ГК РФ общие нормы встречаются на всех «уровнях». Они являются объективным гарантом стабильности гражданско-правового регулирования. В тоже время, как считает В.В. Васильев, «общие нормы служат ориентиром для развития всего гражданского права, определяют направления поступательного позитивного движения в сторону совершенствования содержания структурных элементов его системы».^[45] Справедливость правового регулирования, в основе которого находится общечеловеческие ценности - есть базовая сущность гражданского права.

Особенная часть гражданского права представлена конкретны­ми видами договоров и внедоговорных обязательств. Именно в осо­бенной части содержатся нормативные положения, вступление в дей­ствие которых является насущной, крайне необходимой потребностью повседневной хозяйственной практики, связанной с деловым рыноч­ным оборотом.

Специальные нормы регулируют определенный вид правоотношений (конкретные жизненные ситуации, события, например: гл. 70 ГК РФ) – «Авторское право», параграф 2 главы 30 – «Розничная купля-продажа», параграф 3 главы 30 – «Поставка товара». Специальные нормы неразрывно связанны с общими. Общие нормы показываю ориентир гражданско-правового регулирования, а специальные – конкретизируют детали такого регулирования. А значит, регулирование правоотношений специальными нормами возможно, если это разрешено регулированием другой нормой.

Примером взаимосвязи общих и специальных норм может служить, ст. 12 ГК РФ. В ней определяются способы защиты гражданских прав – это является общей нормой. И в тоже время, указывается, что защита гражданских прав может быть осуществлена иными способами предусмотренными законом, т.е. предполагается возможность определенной защиты, которая носит специальный характер.

Гражданское законодательство, согласно ст. 71 Конституции РФ, относится только к ведению Российской Федерации. К законам, принимаемым в соответствии с ГК РФ, не относятся законы субъектов РФ.

О масштабе гражданского законодательства говорит и множество федеральных законов, регулирующие гражданские правоотношения. Например, такие как: Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»^[46]; Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»^[47]; Федеральный закон «Об акционерных обществах»^[48] и др. Вещные отношения регламентируют следующие законы: Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»; Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»^[49]; Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»^[50] и др. К регулированию некоторых гражданско-правовых обязательств относятся такие законы, как: Закон РФ 1 «О защите прав потребителей»^[51]; Федеральный закон «О теплоснабжении»^[52] и многие другие. Такое обилие нормативных актов вызвано широтой и сложностью самого предмета гражданско-правового регулирования.

---

К другим федеральным законам, составляющими гражданское законодательство, и которые содержат нормы гражданского права, относят кодексы: Земельный, Жилищный, Семейный, Трудовой, Лесной, Воздушный, Водный, Градостроительный, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и некоторые другие.

В тоже время нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, согласно п. 2, ст. 3 ГК РФ, должны соответствовать Гражданскому кодексу. Это значит, что Гражданский кодекс РФ мог бы рассматриваться как основополагающий закон для других законов, перечисленных выше. Однако такое понимание является противоречивым, т.к. ГК РФ не обладает юридической силой конституционного закона, а является обычным федеральным законом.

На основании этого, указанные выше кодексы, не принимаются в соответствии с ГК РФ. Они имеют свой предмет и принципы. Являются основными правовыми актами в регулировании отношений, затрагивающих непосредственно область действия конкретного кодекса. Например, Жилищный кодекс РФ выступает основным среди других законов в регулировании жилищных правоотношений. Но в сфере регулирования гражданско-правовых отношений одновременно с жилищными ЖК РФ должен уступать ГК РФ. Таким образом, при регулировании каких-либо конкретных, определенных гражданских правоотношений другие кодексы имеют направленность специального закона, т.к. включают в себя специальные нормы (правила) для гражданско-правового регулирования. Гражданский кодекс РФ в данном случае будет выступать общим законом, т.к. содержит общие положения (принципы), предопределяющие одно единое направление развития и единообразное содержание гражданско-правового регулирования всех общественных отношений определенного типа.

В настоящее время ГК РФ постоянно обновляется, дополняется правовыми нормами. Иногда отменяются отдельные нормы. Это значит, что гражданское законодательство совершенствуется и развивается, чему свидетельствует разработанная Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации^[53] (подготовленная на основании Указа Президента РФ от 18.07.2008г. № 1108 «О совершенствовании гражданского кодекса Российской Федерации»). Как гласит данный документ, «значительные экономические правонарушения на стадии становления рыночной экономики совершаются под прикрытием норм гражданского права». Что показало не завершенность в законе таких гражданско-правовых институтов как: недействительность сделок, создание, реорганизация, ликвидация юридических лиц, законные проценты, уступка требований и перевод долга, залог и др.

---

Еще одной новеллой Концепции является принцип отказа от «трехуровневой» системы гражданских законов. Она означает, что между ГК РФ и специальными законами, развивающими его, предполагается закон общего характера (например, о реорганизации юридических лиц, о собственности и др.). Состав гражданского законодательства стремится к двухуровневой системе (ГК РФ и специальные законы)^[54].

Поэтому стала необходима модернизация ГК РФ, а также и других федеральных законов.

На основании Концепции был разработан проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в часть первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Е.М. Михайленко поясняет, что на законодательном уровне было принято решение о поэтапном вступлении в силу изменений, предусмотренных проектом Федерального закона № 47538-6^[55]. Данное решение принято для предотвращения затруднений в применении всех многочисленных изменений в ГК, при их одновременном вступлении в силу.^[56]

Таким образом, гражданское законодательство представлено Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами, принятыми в соответствии с ним. В широком смысле гражданское законодательство подразумевает совокупность правовых актов, содержащих нормы гражданского права. Самый основной закон в системе гражданского законодательства – это ГК РФ. Остальные правовые акты, регламентирующие гражданско-правовые отношения, должны соответствовать ГК РФ.

2.2 Применение гражданского законодательства по аналогии

Сфера применения правовых норм обычно достаточно четко определяется в соответствующем нормативном акте. Чаще всего, как уже было обозначено в предыдущем параграфе, применяются правовые акты к гражданско-правовым отношениям на всей территории РФ и на всех субъектов гражданского права, если иное не предусмотрено самим актом.

Содержащиеся в актах гражданского законодательства правовые нормы применяются как самими участниками общественных отношений, так и правоприменительными органами, например, в случае спора, возникшего между сторонами гражданского правоотношения. Правильное применение нормы гражданского права предполагает выявление ее характера и содержания. Характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности для участников гражданских правоотношений содержащихся в ней правил поведения. С этой точки зрения различают диспозитивные и императивные нормы гражданского права.

---

Норма является императивной, если участники гражданского права не могут изменить ее по своему усмотрению.

Норма является диспозитивной, если участники гражданского права могут менять правило, содержащееся в норме, по своему усмотрению.^[57]

Большинство норм гражданского законодательства носят диспозитивный характер, т.к. регулируемы общественный отношения достаточно специфичны. Так, ст. 223 ГК РФ предусматривает, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Это значит, что стороны могут договориться о том, что право собственности на отчуждаемую вещь возникает у приобретателя в момент заключения договора или в момент уплаты покупной цены.

Императивные нормы указаны, например в ст. 198 ГК РФ: «сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон».

Таким образом, применение конкретных норм к определенным гражданско-правовым отношениям может допускать или не допускать изменения каких-либо условий этих отношений.

Однако в российском законодательстве правовые нормы не могут охватить все случаи жизни. Часто возникают имущественные и личные неимущественные отношения, которые просто не могли быть на момент составления гражданского закона, либо не были учтены законодателем при принятии закона. В таких случаях в законодательстве появляется пробел, который необходимо устранить, иначе соответствующие общественные отношения будут оставаться не урегулированными.

В таких случая, когда входящие в предмет гражданского права отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота, согласно ст. 6 ГК РФ, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные правоотношения - аналогия закона, если это не противоречит их существу.

Аналогия гражданского закона применима в случаях:

1. Если общественные отношения являются предметом гражданского права, т.е. это имущественно-стоимостные или личные неимущесвенне отношения.

2. Применение аналогичного закона к регулируемым отношениям должно не противоречить их существу. Нельзя, например, применять общие положения о сделках к большинству личных неимущественных отношений.

3. Если к общественным отношениям не применяется норма гражданского права, не применимо соглашение сторон или обычай делового оборота. И даже если нельзя применить к общественному отношению расширенное токование какому-либо гражданско-правовой нормы, не говоря уже о конкретной норме, прямо регулирующей данное отношение.

---