Файл: Налоговый учет и отчетность (Учетная политика организации: цель, задачи, формирование,).pdf

- лица, ответственные за ведение бухгалтерского учета в организации;

- каким структурным подразделением организации осуществляется бухгалтерский учет, каким положением регламентируется деятельность данного структурного подразделения и какими должностными инструкциями регламентируется деятельность работников, осуществляющих учет;

- рабочий план счетов организации;

- какие формы (унифицированные или нет) применяются при оформлении фактов хозяйственной жизни;

- график документооборота, в котором указан порядок движения и обработки первичных документов;

- список материально ответственных лиц;

- состав постоянно действующих комиссий по различным операциям.

4. Раздел «Особенности учета операций»:

- учет нефинансовых активов (присвоение инвентарных номеров, учет объектов основных средств стоимостью менее 3000 руб., способ начисления амортизации, условия приостановления начисления амортизации, документ, на основании которого организация определяет срок полезного использования объектов основных средств и нематериальных активов, порядок расчета амортизации для объектов, входящих в десятую амортизационную группу, по которой происходит списание (отпуск) материальных запасов, и др.);

- учет финансовых активов и обязательств;

- регулирование сроков и порядка составления и представления отчетности подотчетными лицами (список подотчетных лиц, которым могут выдаваться денежные средства, на основании чего выдаются денежные средства и какими документами оформляются, сроки представления авансового отчета от подотчетного лица);

- учет доходов и расходов (учет расходования денежных средств с лицевого счета, открытого в казначействе, куда принимаются денежные средства, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, и др.).

5. Раздел «Порядок и сроки проведения инвентаризации». В данном разделе отражаются сроки проведения плановых инвентаризаций, условия для проведения внеплановых инвентаризаций, порядок оформления результатов инвентаризации.

6. Раздел «Порядок и сроки представления бюджетной и иной отчетности».

7. Раздел «Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля». В данном разделе указывается цель проведения внутреннего контроля, его задачи, порядок проведения такого контроля.

8. Раздел «Изменение учетной политики».

9. Раздел «Приложения к учетной политике».

Проведенные исследования позволяют утверждать, что одной из важнейших проблем формирования учетной политики для многих организаций является отсутствие в ней всех необходимых разделов и положений.

Завершая исследование разделов учетной политики, отметим, что данные разделы не закреплены в нормативных документах (как для субъектов государственного (общественного) сектора, так и негосударственного сектора). Действительно, в применяющемся субъектами государственного сектора Приказе Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»^[49], а также в использующемся негосударственными организациями ПБУ 1/2008^[50] установлены лишь общие положения по формированию учетной политики. Не представлены требования к разделам учетной политики и в Международных стандартах финансовой отчетности, являющихся согласно Плану Минфина России^[51] основой для реформирования российского бухгалтерского учета: МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки»^[52] (используется для совершенствования отечественного учета негосударственного сектора) и МСФО ОС 3 «Учетная политика, изменения оценочных значений и ошибки»^[53] (применяется для реформирования российского учета государственного сектора).

Отсутствие в нормативных документах по бухгалтерскому учету регламентаций в отношении определения разделов учетной политики приводит к разночтениям на практике, а также наличию пробелов в содержании учетной политики некоторых организаций.

Таким образом, бухгалтеры, получая большую свободу в данном вопросе, приходят к проблеме правильного распоряжения данной свободой. И в первую очередь здесь возникает проблема применения профессионального суждения, подробно раскрытая в^[54].

Следует обратить внимание на то, что многие рассмотренные проблемы формирования учетной политики характерны для субъектов и государственного (общественного), и негосударственного секторов. Другие существующие в настоящее время проблемы формирования учетной политики подробно исследованы в работах^[55].

2. Учетная политика ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области»

2.1. Краткая характеристика ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области»

ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» в ходит в состав Государственной противопожарной службы. Численность отряда — 309 единиц, из них сотрудники ФПС — 60 ед., работники — 249 ед. (15 ед. старшего и среднего начальствующего состава, 45 ед. младшего начальствующего состава)

Юридический адрес: 403343, Волгоградская область, г. Михайловка ул. Серафимовича 27.

В состав ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» входят:

- 30 пожарная часть (г. Михайловка) - 59 (сотрудников - 49, работников -10);

- Еланская пожарная часть (п. Елань) – 36 (работники);

- Киквидзенская пожарная часть (ст. Преображенская) - 36 (работники – 35, сотрудник - 1);

- Кумьилженская пожарная часть (ст. Кумылженская) - 33 (работники);

- Новоаннинская пожарная часть (г. Новоаннинск - 40 (работники)

- Фроловская пожарная часть (г. Фролово) - 50 (работники-49, сотрудник - 1);

- Серафимовичская пожарная часть (г. Серафимович). —35 (работники – 34, сотрудник -1)

Согласно устава ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» занимается по роду деятельности решением ряда задач:

- Обеспечение выполнения целевых программ и мероприятий по тушению пожаров, ликвидации аварий, взаимодействие в этой работе с заинтересованными организациями и учреждениями, правоохранительными органами;

- Обеспечение постоянной боевой готовности противопожарной службы, создание и развитие материально-технической базы, разработка и осуществление мероприятий в области пожаротушения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий по ликвидации их последствий;

- Разработка рекомендаций в организации противопожарной и противоаварийной защиты на основе анализа и расчетных методов прогнозирования опасности возникновения крупных и массовых пожаров, а также связанных с пожарами аварий, катастроф на объектах г.Михайловка;

- Организация взаимодействия с администрациями предприятий, планов привлечения сил и средств для участия в тушении пожаров, ликвидации аварий и проведения аварийно-спасательных работ;

- Организационно-методическое руководство и координация деятельности подразделений ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области», оказание им практической помощи в работе по предупреждению, тушению пожаров и при проведении первоочередных аварийно-спасательных работ. Руководство подразделениями ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» при ликвидации крупных и массовых пожаров, участие в ликвидации аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий;

- Организация и осуществление подготовки и переподготовки личного состава в учебных пунктах или других учебных заведениях МЧС России.

Для реализации данных задач:

- для обеспечения выполнения целевых программ и мероприятий по тушению пожаров в подразделениях ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» собрана необходимая нормативно-правовая база для решения задач по тушению пожаров и ликвидации аварий. Организованно обучение личного состава по профессиональной подготовке и  другим видам подготовки, проводятся тренировки личного состава согласно нормативных документов.  

- для обеспечения постоянной боевой готовности противопожарной службы отряда организованно круглосуточное дежурство личного состава вверенных подразделений. Производится постоянное поддержание пожарной техники в боевой готовности, обслуживание и поддержание в исправном состоянии пожарно-технического вооружения и оборудования. Ежегодно проводится проверка противопожарного водоснабжения охраняемого района. В пяти подразделениях создана газодымозащитная служба.

- для разработки рекомендаций в организации противопожарной и противоаварийной защиты в подразделениях ведется статистика возникновения пожаров и аварий ежеквартально составляется анализ боевых действий. Производится разработка документов предварительного планирования боевых действий. Разработаны инструкции для всех видов работ.

- для организации взаимодействия с администрациями предприятиями ежегодно составляется график проведения пожарно-тактических занятий совместно с администрациями объектов. Запланированные занятия проигрываются как в дневное так и в ночное время с отработкой и обучением обслуживающего персонала действиям в случае возникновения пожара или аварии.

- для организационно-методического руководства и координации деятельности подразделений в ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» при поступлении ведомственных приказов и распоряжений, а так же другой поступающей информации все документы доводятся до начальников подразделений под роспись. Организованно делопроизводство в подчиненных подразделениях.

- для организации и осуществления подготовки и переподготовки личного состава в ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» ежегодно создается резерв на выдвижение на вышестоящую должность. Организованно направление кандидатов в учебные заведения МЧС России для повышения квалификации. В штатах отряда так же работает учебный пункт, где организовано первоначальное обучение личного состава, специальная подготовка по всем категориям должностей караула.

2.2. Учетная политика ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области»

В учетной политике ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области», как показывают проведенные исследования, отсутствует деление на разделы. Однако анализ содержания учетной политики данного учреждения позволяет выделить следующие разделы:

1. «Общие положения». К данному разделу можно отнести пункт учетной политики рассматриваемого учреждения об утрате силы действующего на предыдущий период приказа.

2. «Организация бухгалтерского учета». К этому разделу следует отнести пункты учетной политики, содержащие следующую информацию:

- бухгалтерский учет ведется в бухгалтерии в специальной компьютерной программе;

- План счетов казенного учреждения указан в Приказе Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению». Заметим, что рабочий план счетов в рассматриваемом учреждении отсутствует;

- в учете применяются унифицированные формы документов;

- график документооборота с указанием ответственных за составление и представление документов;

- список материально ответственных лиц;

- список комиссий, которые создаются для отражения отдельных операций, их состав, прочая информация.

3. «Учет хозяйственных операций». К данному разделу можно отнести пункты учетной политики, содержащие следующую информацию:

- всем объектам присвоены инвентарные номера, структура и порядок присвоения таких номеров;

- состав работников, которые имеют право на получение подотчетных сумм, а также сроки, на которые выдаются подотчетные суммы;

- оценка, по которой объекты принимаются к учету, и порядок определения этой оценки, другая информация.

4. «Порядок и сроки проведения инвентаризаций». В учетной политике рассматриваемого учреждения указано следующее:

- инвентаризация обязательно проводится при составлении годовой отчетности;

- приводится список других ситуаций, в которых обязательно проведение инвентаризации;

- назначается комиссия, которая создается для проведения инвентаризации различных участков;

- устанавливаются сроки проведения инвентаризаций и т.д.

5. «Изменение учетной политики». В указанный раздел можно включить пункт о том, что учетная политика применяется последовательно из года в год и может быть изменена в течение года при существенном изменении законодательства в области бухгалтерского учета.