Файл: Налоговый учет и отчетность (Учетная политика организации: цель, задачи, формирование,).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Значимость вопросов, связанных с формированием учетной политики, сложно переоценить: учетная политика является основой ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности. Вместе с тем проведенные исследования показали, что учетная политика большинства организаций не является идеальной и требует некоторой доработки. Данная ситуация характерна для субъектов как негосударственного, так и общественного (государственного) сектора.

Необходимость формирования учетной политики возникает у предприятия в двух случаях. Во-первых, когда по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету предусмотрено несколько способов, и предприятие выбирает один из них. Во-вторых, когда по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, и предприятие разрабатывает соответствующий способ самостоятельно.

От правильного понимания, формирования, оформления учетной политики во многом зависит эффективность деятельности организации по всем направлениям.

Учетная политика является уникальным средством, с помощью которого, во-первых, осуществляется процесс либерализации системы бухгалтерского учета; во-вторых - происходит совершенствование нормативной системы по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности; в-третьих, разрешаются противоречия действующего законодательства.

С переходом к рыночным отношениям изменились подходы к постановке бухгалтерского учета в организациях.

От жесткой регламентации учетного процесса со стороны государства в прошлом организации в настоящее время перешли к разумному сочетанию государственного регулирования и самостоятельности в постановке бухгалтерского учета. Сущность новых подходов к постановке бухгалтерского учета заключается в основном в том, что на основе установленных государством общих правил бухгалтерского учета организации самостоятельно разрабатывают учетную политику для решения постановленных перед учетом задач.

Порядок оформления и раскрытия учетной политики рассмотрен в Положении по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008)^[1]. В соответствии с этим нормативным документом учетная политика организации подлежит оформлению соответствующей организационно распределительной документацией (приказом, распоряжением), при этом распространяется на организации независимо от их организационно-правовых форм.

Законодательство в ряде случаев предоставляет налогоплательщику самостоятельно выбрать способ бухгалтерского или налогового учета той или иной операции.

В зависимости от конкретной ситуации, может быть экономически выгоднее тот или иной способ. На правильности оценки и применения способов учета и налогообложения в учетной политике и основан соответствующий метод в налоговом планировании.

Предприятия должны учитывать все последствия принятых способов учета, то есть, по существу, управлять результатами финансово-хозяйственной деятельности, что является актуальным в настоящее время.

Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена вариантностью способов учета и их влиянием на финансовые результаты деятельности предприятий.

Теоретические проблемы, связанные с понятием «учетная политика», исследовались в трудах таких российских ученых, как О.А. Курбангалеева^[2]. В.Г. Гетьман^[3], М.И. Кутер, М.М. Гурская и Ж.Л. Комкова^[4], Я.В. Соколов^[5], О.В. Шмакова^[6] и др. Вопросам формирования учетной политики в отдельных конкретных ситуациях посвящены труды Г.Ю. Касьяновой^[7], А.С. Кутепова^[8], Т.Г. Шешуковой и О.А. Воробьевой^[9], Е.Н. Щербачевой^[10], Н.П. Кондракова^[11] и др. Проблемы применения профессионального суждения бухгалтера при формировании учетной политики рассматривали в своих работах М.Л. Пятов^[12], З.С. Туякова и Е.В. Саталкина^[13], И.А. Слободняк^[14], Л.И. Куликова^[15], А.Р. Губайдуллина^[16], С.В. Панкова и Е.В. Саталкина^[17] и др. Вопросы отражения изменений в учетной политике анализировали в своих трудах В.И. Авдеев^[18], А.И. Дорохова, Л.И. Куликова^[19], А.М. Лопатина^[20], И.П. Шкарева^[21] и др. Влияние сформированной учетной политики на финансовую отчетность организаций отражалось в работах О.В. Рожновой^[22], О.В. Рожновой и В.М. Игумнова^[23], Л.З. Шнейдмана^[24], Е.А. Мизиковского и Т.Ю. Дружиловской^[25], Г.Б. Полисюк и Л.М. Корчагиной^[26], Т.И. Безбородовой^[27], Н.В. Ткачук^[28], в ряде публикаций иностранных авторов и др. Безусловно, теоретические аспекты и проблемы нормативного регулирования являются важнейшими факторами, определяющими подходы к формированию учетной политики. Вместе с тем при одном и том же нормативном регулировании могут возникнуть еще и практические проблемы, влияющие на подходы к учетной политике и, как следствие, на качество отчетной информации организации. Рассмотрим эти проблемы, проанализировав практику формирования учетной политики в деятельности российских организаций.

Целью курсовой работы является исследование вопросов формирования учетной политики, и оценки ее влияния на финансовые результаты предприятия.

Для достижения данной цели в работе решаются следующие задачи:

• изучение понятия и порядка формирования учетной политики предприятия;
• рассмотрение нормативное регулирование учетной политики;
• изучение основных принципов учетной политики;
• выявить структуру учетной политики и подходы к ее формированию;
• определить современные проблемы формирования учетной политики организаций;
• изучить учетную политику ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области»;
• определить пути совершенствования учетной политики ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области».

Объектом исследования является учетная политика ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», предметом исследования - отчетная и распорядительная документация предприятия.

Методологической основой проведенного исследования является диалектический метод при изучении организационно-методических и правовых закономерностей предмета и объекта исследования. В качестве методического инструментария применялись специальные методы различных наук, в частности, в частности, анализ и синтез, статистический, логический, формально-юридический и другие.

Теоретическую основу исследования составили труды известных зарубежных и отечественных экономистов в области исследования проблем учетной политики.

Информационную базу исследования составили законодательные и другие нормативные акты, документы Минфина России, Федеральной налоговой службы России, монографии, методические материалы, публикации в специализированной периодической печати.

Структура работы. Курсовая работа состоит из двух основных глав, разделенных на подразделы. В первой главе рассматриваются теоретические вопросы, связанные с формированием учетной политики и ее нормативным регулированием. Вторая глава посвящена анализу учетной политики ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» и предложены мероприятия по совершенствованию действующей учетной политики.

1. Теоретические основы учетной политики предприятий

1.1. Понятие и формирование учетной политики предприятия

Термин «учетная политика предприятия» вошел в употребление в конце восьмидесятых годов прошлого века в качестве вольного перевода на русский язык словосочетания «accounting policies», употребляемого в стандартах, издаваемых Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета. В начале 1992 года этот термин был закреплен в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации и настоящее время получил достаточно широкое распространение в учетной литературе и на практике.

В экономической литературе приводятся разнообразные определения учетной политики:

«учетная политика предприятия представляет собой совокупность принципов и правил, регламентирующих методические и организационные основы ведения бухгалтерского учета на предприятии в условиях действующей нормативной базы на данный момент времени»^[29];

«... совокупность способов ведения бухгалтерского учета, избранных предприятием в качестве соответствующих условий хозяйствования»^[30];

«... это совокупность конкретных методов и форм ведения бухгалтерского учета, объявляемая предприятием исходя из общепринятых правил и особенностей своей деятельности»^[31].

Исследование трудов отечественных и зарубежных авторов показывает, что единого мнения по поводу трактовки «учетная политика», а также ее содержания среди них нет.

Учетную политику организаций можно трактовать как комплекс организационно-технических и методических способов бухгалтерского и налогового учета для принятия управленческих решений в зависимости от поставленных целей и условий хозяйствования, в рамках действующего законодательства. Основой данного определения является необходимость ведения организациями бухгалтерского, налогового учета и составления налоговой отчетности.

Учетная политика является инструментом эффективного управления, исходя из отраслевой специфики, то есть условий хозяйствования.

Учетная политика, являющаяся инструментарием реализации способов (приемов) метода бухгалтерского учета (первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки, итогового обобщения), может отличаться на разных предприятиях.

Учетная политика предприятия должна обеспечивать: полноту отражения в бухгалтерском отчете всех факторов хозяйственной деятельности (требования полноты); большую готовность к бухгалтерскому учету потерь (расходов) и пассивов, чем возможных доходов и активов (не допуская создания скрытых резервов) (требование осмотрительности); отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не только из их правовой формы, но и из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой); тождество данных аналитического учета на первое число каждого месяца, а также показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического и аналитического учета (требование непротиворечивости); рациональное и экономное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины предприятия (требование рациональности).

Элементы учетной политики можно классифицировать различным образом. С точки зрения методики составления учетной политики можно выделить две классификации.

Первая классификация делит элементы учетной политики на обязательные и необязательные.

К обязательным элементам учетной политики относятся такие, без указания которых невозможно применение способов бухгалтерского учета, предусмотренных законодательством.

Например, обязательным элементом является метод начисления амортизации по объектам основных средств. Если организация в учетной политике не установит один из четырех способов начисления амортизации, предусмотренных ПБУ 6/01^[32], то станет невозможным начислять амортизацию вообще. А это нарушение порядка бухгалтерского учета таких объектов, как основные средства.

Примером необязательного элемента является норма о единовременном начислении амортизации по объектам, стоимость которых составляет менее 20 тыс. руб. за единицу. Организация может списывать стоимость таких объектов на затраты на производство (расходы на продажу) по мере отпуска их в производство или эксплуатацию, а может начислять по ним амортизацию в общем порядке.

Вторая классификация элементов учетной политики делит эти элементы на вариантные и директивные.

Вариантные элементы учетной политики предполагают выбор одного из законодательно установленных вариантов учета объектов бухгалтерского учета, в то время как директивные элементы предписывают для определенных объектов учета определенный вариант их учета.