Файл: Налоговый учет и отчетность (Учетная политика организации: цель, задачи, формирование,).pdf

В рассматриваемом учреждении также предусмотрены приложения к учетной политике. При этом в данном учреждении утверждено только одно приложение, а именно график документооборота. Следует обратить внимание на то, что говорить о том, что приложения к учетной политике являются ее разделом, не совсем корректно.

2.3. Пути совершенствования учетной политики ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области»

Соотношение перечисленных разделов в образце учетной политики казенных учреждений, представленном в информационно-правовой системе «Кодекс», и в учетной политике ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» систематизировано в таблице.

Таблица 1.

Соотношение разделов учетной политики и приложений к ней в рекомендуемом образце и на практике

Как видно из таблицы, в учетной политике рассматриваемого казенного учреждения можно выделить не все разделы, рекомендованные в ее образце. Так, в учетной политике указанного учреждения отсутствует вводный раздел, который содержит сведения о дате принятия новой учетной политики и приказе об утрате силы предыдущей учетной политики. Есть только дата принятия учетной политики, что не совсем правильно, так как учетная политика в казенном учреждении принимается 31 декабря истекающего года, а в силу вступает с 1 января следующего года. То есть из-за отсутствия даты вступления в силу учетной политики получается, что по состоянию на 31 декабря действуют две учетные политики.

Как было отмечено выше, в ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» предусмотрено только одно такое приложение - график документооборота. Данный состав приложений к учетной политике, безусловно, является недостаточным.

Таким образом, в учетную политику рассматриваемого учреждения можно рекомендовать добавить вводный раздел следующего содержания:

«Приказываю:

1. Утвердить положение об учетной политике для целей бухгалтерского учета и ввести его в действие с 01.01.2017.

2. Признать утратившим силу приказ от 31.12.2015 № ____ «Об учетной политике на 2016 год».

Данные таблицы указывают на то, что в учетной политике рассматриваемого казенного учреждения отсутствует раздел о порядке и сроках представления бюджетной и иной отчетности. Целесообразно добавить в указанную учетную политику предусмотренный в образце^[56] пункт следующего содержания: «Бюджетная отчетность составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные вышестоящей организацией и бюджетным законодательством. Бюджетная отчетность представляется главному распорядителю бюджетных средств в установленные им сроки».

Как свидетельствуют данные таблицы, в учетной политике рассматриваемого казенного учреждения отсутствует раздел о порядке организации и обеспечения внутреннего финансового контроля. Следовательно, в указанной учетной политике не указаны цель контроля, его задачи, методы проведения и ответственный за проведение такого контроля. Считаем целесообразным добавить в учетную политику предусмотренные в образце^[57] пункты следующего содержания:

1. «Целью внутреннего финансового контроля является контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства, составлением смет доходов и расходов, а также правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности».

2. «Основные задачи внутреннего контроля:

- проверка соблюдения законности и государственной дисциплины в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, ведении бухгалтерского учета и расходовании материальных и денежных средств; расчетов с дебиторами и кредиторами; наличия, сохранности, полноты поступления и оприходования денежных средств и материальных ценностей; наличия, правильности оформления, своевременности достоверности отражения документов по регистрам бюджетного учета; правильности и своевременности расчетов по заработной плате, соблюдения штатно-тарифной дисциплины; выполнения предложений и устранения недостатков по актам ревизий и проверок финансово-экономической и хозяйственной деятельности;

- выявление и предупреждение недостач, хищений денежных средств и материальных ценностей».

3. «Ответственным за ведение внутреннего финансового контроля назначить: __________».

Представляется, что кроме данных документов в состав приложений к учетной политике ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области»целесообразно также включить:

- приказ о структуре бухгалтерии учреждения;

- сроки хранения бухгалтерских документов;

- перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, счетов-фактур, денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных обязательств;

- перечень должностей работников, имеющих разъездной характер работы согласно должностным инструкциям и обеспечиваемых ежемесячно проездными документами;

- порядок командирования (направления) в служебные командировки сотрудников учреждения;

- порядок выдачи наличных денежных средств под отчет и оформления отчетов по их использованию (кроме командировочных расходов);

- положение о порядке учета операций по санкционированию расходов бюджета;

- положение об оплате труда работников.

Кроме этого, целесообразно разработать и включить в состав приложений к учетной политике порядок и формы внутреннего финансового контроля, а также план проведения проверок на текущий отчетный год. При этом приложение к учетной политике «Порядок и формы внутреннего финансового контроля» желательно составить в виде таблицы, содержащей следующие колонки:

1) вид контроля (предварительный, текущий или последующий);

2) наименование мероприятия в рамках соответствующего вида контроля (например, проверка фактического наличия основных средств, материальных запасов и т.п.);

3) сроки проведения соответствующего вида контроля;

4) ответственные за проведение соответствующего вида контроля.

Приложение к учетной политике «План проведения проверок на текущий отчетный год (например, на 2017 г.)» также целесообразно составить в виде таблицы, включающей следующие столбцы:

1) номер по порядку;

2) наименование мероприятий (например, внезапная проверка кассы);

3) сроки проведения мероприятий;

4) исполнители;

5) отметка о проведении проверки.

Кроме того, как видно из таблицы, в учетной политике рассматриваемого казенного учреждения присутствуют остальные разделы, рекомендованные в образце учетной политики. Вместе с тем проведенные исследования показывают, что содержание данных разделов в учетной политике указанного учреждения включает не всю необходимую информацию для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности и требуют некоторой доработки. Так, в разделе «Порядок организации бухгалтерского учета» прописаны обязанности, возложенные на руководителя и главного бухгалтера, но не указаны ссылки на должностные инструкции и приказ о бухгалтерии, на основании которых данные обязанности закрепляются. В этом же разделе содержатся ссылки на Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» ^[58] в котором представлен План счетов для казенных учреждений. Однако рабочий план счетов в ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» отсутствует. Рекомендуем данному учреждению все-таки сформировать именно рабочий план счетов, так как не все счета, указанные в Приказе № 162н, используются казенным учреждением.

В учетной политике ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» приведен развернутый список учетных регистров, которые обязательно должны составляться на бумажных носителях, а также указана периодичность их составления, представлен порядок хранения таких документов в архиве и ответственные за их хранение, но не указано, что такие документы должны группироваться и подшиваться к соответствующим журналам операций. Считаем целесообразным добавить в учетную политику следующую фразу: «По истечении каждого отчетного периода первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим журналам операций, хронологически подбираются и сброшюровываются». И только после этой фразы следует указывать порядок сдачи документов в архив, сроки их хранения и ответственных за их хранение лиц.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что в учетной политике ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» не указаны особенности учета нефинансовых активов. В образце учетной политики^[59] данные особенности рекомендуется включить в раздел «Особенности учета операций». Вместе с тем отметим, что в такой раздел входят не только правила бухгалтерского учета хозяйственных операций, но и регламентации по учету активов, обязательств, доходов и расходов. Исходя из этого целесообразно назвать данный раздел учетной политики «Методика ведения бухгалтерского учета». Кроме того, этот раздел следует, в свою очередь, разбить на подразделы:

- «Бухгалтерский учет основных средств»;

- «Бухгалтерский учет нематериальных активов»;

- «Бухгалтерский учет непроизведенных активов»;

- «Бухгалтерский учет материальных запасов»;

- «Бухгалтерский учет затрат на изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг»;

- «Бухгалтерский учет денежных средств, финансовых вложений, дебиторской и кредиторской задолженностей, доходов, расходов и финансовых результатов».

В качестве основных правил бухгалтерского учета нефинансовых активов, отсутствующих в учетной политике ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области», рекомендуем следующие:

- порядок отнесения объектов к основным средствам, нематериальным и непроизведенным активам, а также материальным запасам;

- правила определения первоначальной стоимости перечисленных активов;

- случаи и правила учета изменения первоначальной стоимости данных активов;

- порядок определения сроков полезного использования нефинансовых активов и правила начисления амортизации указанных объектов;

- правила списания нефинансовых активов.

В заключение выразим надежду на то, что высказанные предложения будут способствовать решению современных проблем формирования учетной политики ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе рассмотрены теоретические и практические аспекты формирования и обоснования учетной политики ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области», рассмотрены пути совершенствования учетной политики рассматриваемого предприятия. По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

В подходах к формированию учетной политики в практике организаций существуют как единство, так и различия, во многом зависящие от масштабов их деятельности. Формирование учетной политики в современной практике российских организаций характеризуется определенными тенденциями и закономерностями, выявленными и обоснованными в результате проведенного исследования. Анализ отчетности организаций позволил систематизировать причины различий в подходах к учетной политике в зависимости от масштабов деятельности организаций и охарактеризовать влияние этих различий на достоверность формирования их отчетной информации и сближение ее с регламентациями Международных стандартов финансовой отчетности.

При формировании учетной политики организации по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики происходит разработка организацией соответствующего способа исходя из иных положений по бухгалтерскому учету и норм МСФО.

Таким образом, основными нормативными документами, регулирующими вопросы составления учетной политики организации, являются Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и ПБУ, особенно ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации». Кроме этого закона и ПБУ к регулирующим процесс составления учетной политики нормативным документам нужно отнести Приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций». Дополнительными документами, применение которых нужно обосновывать, являются МСФО и методические указания. При составлении учетной политики для целей налогообложения также следует руководствоваться Налоговым кодексом.