Файл: Государственная социальная политика поддержки слабозащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования (Показатели деятельности в части оказания социальной помощи отдельным слабозащищенным категориям граждан Октябрьского ра.pdf

назначение единовременной адресной материальной помощи гражданам в связи с трудной жизненной ситуацией;
назначение одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидам I и II групп, а также одиноко проживающим супружеским парам, не имеющим в своем составе трудоспособных членов семьи единовременной адресной материальной помощи гражданам имеющим доход, (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров.

3) В соответствии с Законом Красноярского края от 25.06.2016 № 8-3588 Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Красноярском крае», на основании постановления администрации города Красноярска от 18.02.2017 № 94 «О внесении изменений в постановление администрации города от 27.01.2017 № 49» оказывается единовременная адресная материальная помощь гражданам при следующих условиях:

а) достижение пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины - 60 лет) либо наличие инвалидности I или II группы – для одиноко проживающих граждан;

назначение единовременной адресной материальной помощи на ремонт печного отопления и электропроводки в жилых помещениях, на основании социального контракта.

Bопросы оборудования пандусами объектов инфраструктуры входят в компетенцию администрации Октябрьского района (распоряжение администрации города Красноярска от 21.11.2015 №401-р «О создании рабочей группы для выработки дополнительных мер по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры»).

В первую очередь необходимо определить основные показатели эффективности работы УСЗН Октябрьского района г. Красноярска. Учреждения социальной защиты обладают ярко выраженной спецификой деятельности, что определяет индивидуальные показатели социальной эффективности.

Основные показатели эффективности органа социальной защиты базируются на качестве и количестве оказываемых услуг населению, выполнении государственного муниципального заказа, эффективности ведения хозяйственной деятельности, качестве управленческой кадровой работы и других показателях.

Далее оценим общие показатели эффективности учреждения за 3 года (таблица 3).

Таблица 3 – Оценка общих показателей эффективности учреждения за 2015-2017 гг.

№ п/п	Показатель	Критерии		Оценка (баллы)	2015	2016	2017
1	2	3		4	5	6	7
1 «Основная деятельность»
1.1	Выполнение государственного (муниципального) задания (заказа)	100% от 95% до 100% от 90% до 95% менее 90%		+3 +1 0 -1	0	0	-1
1.2	Удовлетворенность граждан доступностью и качеством предоставления услуг	100% от 80% до 100% от 60% до 80% от 50% до 60% менее 50%		+3 +2 +1 0 -1	1	0	1
1.3	Участие учреждения в проектах, конкурсах, реализации федеральных целевых и ведомственных программ	100% от 95% до 100% от 90% до 95% менее 90%		+3 +1 0 -1	3	3	3
1.4	Исполнительская дисциплина руководителя (учреждения)	100% от 90% до 100% от 70% до 90% менее 70%		+3 +1 0 -1	1	0	0
1.5	Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг	отсутствие жалоб наличие более 3 жалоб в месяц		+3 -3	0	3	-3
1.6	Осуществление инновационной деятельности	наличие инновационной деятельности		+3	0	0	0
1.7	Обеспечении информационной открытости учреждения	наличие информационной открытости		+3	3	3	3
1.8	Обеспечение комплексной безопасности учреждения и пребывающих (проживающих) в нем граждан	100% от 95% до 100% от 90% до 95% менее 90% менее 50%		+3 +1 0 -1 -3	1	1	0
2 «Финансово-хозяйственная деятельность»
2.1	Целевое и эффективное использование бюджетных средств, в том числе в рамках государственного заказа	100% от 95% до 100% от 90% до 95% менее 90%		+3 +1 0 -1	1	1	1
Окончание таблицы 3
1	2		3	4	5	6	7
2.2	Эффективное использование внебюджетных средств		100% от 95% до 100% от 90% до 95% менее 90%	+3 +1 0 -1	0	0	-1
2.3	Своевременное предоставление отчетов об итогах деятельности учреждения		предоставлено в срок	+1	1	1	1
2.4	Наличие просроченной дебиторской задолженности		отсутствие наличие	+1 -1	1	1	1
2.5	Соблюдение сроков и порядка предоставления проектов бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) на очередной финансовых год		предоставлено в срок	+1	1	0	0
2.6	Уровень износа здания		0% от 0% до 30% более 70%	+3 +1 -1	1	1	1
3 «Деятельность учреждения (руководителя), направленная на работу с кадрами»
3.1	Доведение средней заработной платы соответствующих категорий работников до установленных соотношений среднемесячной заработной платы в регионе		превышение более, чем на 10% превышение отношение в пределах от -5% до 0%	+5 +3 -1 -3	-1	-1	-1
3.2	Обеспечение целевого соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения		обеспечение целевого соотношения	+3	0	0	0
3.3	Соблюдение доли оплаты труда работников административно- управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения		обеспечение целевого соотношения	+3	0	0	0
3.4	Количество работников учреждения, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку		более 5% от 0% до 5%	+3 +1	1	1	1
	Итого				14	14	7

Можно сделать вывод, что в динамике произошло ухудшение общих показателей эффективности управления учреждением, что связано с наличием жалоб в отчетном году, выполнение заказа менее чем на 90%, неэффективным использованием внебюджетных средств и несоответствием средней заработной платы сотрудников учреждения ее уровню в районе.

Выявим проблемы и недостатки в деятельности учреждения на основании социологического исследования общественного мнения населения (исследование проводилось в рамках внутренней оценки эффективности деятельности путем анкетирования клиентов, проводимого работниками клиентской службы в процессе обслуживания).

Результаты проведенного исследования демонстрируют, что на вопрос: «Как вы оцениваете деятельность Управления» 35% опрашиваемых респондентов дали положительный ответ. 42 % опрашиваемых респондентов при проведении мониторинга не в состоянии сформулировать свое отношение к деятельности учреждения. Негативную оценку деятельности сотрудников Управления дали 23% опрашиваемых граждан.

На рисунке 5 показаны факторы, негативно влияющие на эффективность работы учреждения.

Рейтинг факторов, негативно влияющих на эффективность работы учреждения, выстраивается следующим образом:

одной из самых важных проблем, мешающих наиболее эффективной работе управления, опрашиваемые респонденты считают низкий профессиональный уровень сотрудников (44%);
излишняя бюрократизация ( 38%);
утрата современными сотрудниками чувства профессионального долга ( 32%);
слабое материально – техническое обеспечение (18%);
несовершенство законодательства (9%).

Рисунок 3 - Оценка факторов, негативно влияющих на деятельность УСЗН Октябрьского района г. Красноярска, %

В связи с этим, сотрудникам УСЗН Октябрьского района г. Красноярска необходимо акцентировать внимание на повышение уровня культуры и вежливости в общении с гражданами, чутком, внимательном отношении к их нуждам и проблемам, а также обеспечить более активное информационное и творческое взаимодействие со средствами массовой информации по созданию положительного образа сотрудника социальной защиты, повышению имиджа управления.

Таким образом, основные показатели эффективности органа социальной защиты базируются на качестве и количестве оказываемых услуг населению, выполнении государственного муниципального заказа, эффективности ведения хозяйственной деятельности, качестве управленческой кадровой работы и других показателях.

Анализ показал, что в УСЗН Октябрьского района г. Красноярска в динамике произошло ухудшение общих показателей эффективности управления учреждением, что связано с наличием жалоб в отчетном году, выполнение заказа менее чем на 90%, неэффективным использованием внебюджетных средств и несоответствием средней заработной платы сотрудников учреждения ее уровню в районе.

Таким образом, критериями оценки эффективности деятельности учреждения можно определить:

уровень качества услуг, который можно повысить за счет внедрения системы мотивации и формирования этической компетенции;
отношение общественности, который необходимо повышать за счет повышения качества услуг;
показатель «Количество жалоб», который в целом зависит от эффективности оказания услуг, их комплексности, уровня обслуживания и обратной связи с населением.

Заключение

В ходе анализа деятельности УСЗН Октябрьского района г.Красноярска нами были получены следующие данные. В деятельности органа социальной защиты наблюдается положительная динамика, численность населения, охваченного мерами социальной защиты, растет с 4679 до 4928 человек, что связано с изменениями условий жизни населения, рождением детей, старением населения и т.д. Повышение материального уровня жизни и усиление социальной защищенности жителей района – важнейшее направление деятельности учреждения в реализации социальной политики. Об этом свидетельствуют практические меры, принимаемые в районе в данном направлении, предназначенные конкретному человеку, нуждающемуся в постоянной или временной государственной поддержке. Меры социальной поддержки, гарантированные как федеральным, так и региональным законодательством, предоставлялись жителям района в полном объеме.

В УСЗН Октябрьского района г.Красноярска в динамике произошло ухудшение общих показателей эффективности управления учреждением, что связано с наличием жалоб в отчетном году, выполнение заказа менее чем на 90%, неэффективным использованием внебюджетных средств и несоответствием средней заработной платы сотрудников учреждения ее уровню в районе.

Таким образом, критериями оценки эффективности деятельности учреждения можно определить:

уровень качества услуг, который можно повысить за счет внедрения системы мотивации и формирования этической компетенции;
отношение общественности, который необходимо повышать за счет повышения качества услуг;
показатель «Количество жалоб», который в целом зависит от эффективности оказания услуг, их комплексности, уровня обслуживания и обратной связи с населением.

Список использованных источников

- - 1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : [принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ]. – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система.
    2. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи» // Консультант Плюс: справочная система.
    3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] : [ принят Государственной думой 06 октября 1999 № 184-ФЗ] . – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система.
    4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] : [ принят Государственной думой 28 декабря 2013 № 442-ФЗ ] . – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система.
    5. Закон Красноярского края «О наделении местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий гражданам соответствии с государственной программой Красноярского кроя «Развитие системы социальной поддержки граждан» [Электронный ресурс] : [подписан Губернатором Красноярского края 19.12.2013 № 5-1959]. – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система.
    6. Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» [Электронный ресурс] : [утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п.] – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система.
    7. Постановление администрации города Красноярска «О реализации Закона Красноярского края от 19.12.2013 № 5-1959 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями но социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» [Электронный ресурс] : [ вынесено администрацией города Красноярска 04.03.2011 № 64]. – Электрон. текстовые дан. // Электронный фонд правовой документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/422436740.
    8. Решение Красноярского городского Совета депутатов от 20.11.2007 № В-357 «О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан» [Электронный ресурс] : – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система.
    9. Постановление администрации города Красноярска «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» в рамках подпрограммы «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» [Электронный ресурс] : [ вынесено администрацией города Красноярска 11.11.2015г. №706]. – Электрон. текстовые дан. // Электронный фонд правовой документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/432909837. – (дата обращения 01.06.2018).
    10. Постановление администрации города Красноярска от 25.01.2012 №27 «Об утверждении Положения о порядке оказания дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан» (в ред. от 14.04.2016 №199). – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система.
    11. Постановление Правительства Российской Федерации «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» [Электронный ресурс] : [ принято Правительством Российской Федерации 08.09.2010 г.№ 697 ] – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_104665/. – (дата обращения 01.06.2018).
    12. Постановление администрации города Красноярска о «Об утверждении квалификационных требований к профессиональному образованию, стажу муниципальной и (или) государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям, навыкам и умениям для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Красноярска» [Электронный ресурс] : [ принято администрацией город Красноярска 09.04.2010 № 159] – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. – (дата обращения 01.06.2018).
    13. Решение Красноярского городского Совета депутатов «Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Красноярска» [Электронный ресурс] : [ вынесено 25.09.2007 № 14-336] – Электрон. текстовые дан. // Консультант Плюс: справочная система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. – (дата обращения 01.06.2018).
    14. Положение об Управлении социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске [Электронный ресурс] : [ распоряжение главы администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 19.08.2009 № 1335. – Электрон. текстовые дан. // Сайт Администрации города Красноярск. URL: http://www.admkrsk.ru/citytoday/socialprotection/okt_soc/Pages/Pologenie.aspx/. – (дата обращения 01.06.2018).
    15. Приказ руководителя управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района «Положение об отделе по приему документов» [Электронный ресурс] : [ принято 06.05.2013 г.]. – Электрон. текстовые дан. // Сайт Министерства социальной политики Красноярского края. URL: http://szn24.ru/node/2492/. – (дата обращения 01.06.2018).
    16. Александрова, П.А. Механизмы повышения авторитета местной власти [Текст] / П.А. Александрова // Человеческий капитал. - 2013. - № 7 (55). - С. 67-72.
    17. Алисултанов, Б.Ю. Роль государственных и негосударственных механизмов предоставления услуг социальной защиты населению [Текст] / Алисултанов Б.Ю., Казибекова З.М., Казибекова Н.А. // Вопр. экономики и права. - 2016. - № 47. - С. 121-124.
    18. Берлявский, Л.Г. Полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере [Текст] / Берлявский Л.Г., Зорина Е.В. // Наука и образование : хоз-во и экономика ; предпринимательство ; право и упр. - 2014. - № 5. - С. 108-114.
    19. Голубева, Л.Ф. Проблемы организации социальной защиты многодетных семей и пути их решения [Текст] / Л.Ф. Голубева // Соц.-экон. явления и процессы. - 2014. - № 6. - С. 72-79.
    20. Григорьянц, Г.Н. Социальная защита населения в России [Текст]: становление и развитие: монография / Г.Н. Григорьянц. – М.: Союз, 2014. – 95 с.
    21. Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблица: учебное пособие [Текст] / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова, И.Ю. Старков. – М. : ПРОСПЕКТ, 2013. – 112 с.
    22. Долженкова, Г. В. Основные принципы и источники права социального обеспечения [Текст] / Г.В. Долженкова. - М.: Юрайт, 2012. - 187 с.
    23. Доля, Н.Г. Система межведомственного электронного взаимодействия в работе органов государственной и муниципальной власти [Текст] / Н.Г. Доля // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. - 2016. - № 26. - С. 180-184.
    24. Епифанова, В.И. Актуальность информационных систем и перспективы их развития [Текст] / В.И. Епифанова // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2016. - № 4 (67). - С. 118-124.
    25. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка [Текст] / Т.Ф. Ефремова. Толково-словообразовательный. В 2-х т. – М.: Русский язык, 2010. – Т. 1: А-О. VII, 1213 с. - Т. 2: П-Я. - 1084 с.
    26. Занина, О.В. Налоговый механизм социальной защиты населения [Текст] / О.В. Занина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 5. - С. 39-42.
    27. Занина, О.В. Эволюция механизмов социальной защиты населения [Текст] / О.В. Занина // Апробация. - 2014. - № 3. - С. 15-17.
    28. Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи [Текст] / Т.С.Зубкова, Н.В. Тимошина. - 2-е изд., стер. - М.: Academia, 2014. - 220 с.
    29. Иванов, В.В. Служение обществу и жизнь в рамках закона. (О Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2010-2013 гг.)» [Текст] / В.В. Иванова // Государственная служба. – 2014. - № 4. – с.31-42.
    30. Ильин, А.Е. Социально – экономическая ситуация в России на рубеже ХХ – ХХI веков [Текст] / А.Е. Ильина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2016. №4. С. 2-7.
    31. Ильин А.Е. Формирование корпоративного социального пакета в сельскохозяйственных организациях [Текст] / А.Е. Ильина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2016. - №5. - С. 2-4.
    32. Казанник, А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления [Текст] / А.И. Казанник // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – №5. – С. 26 – 30.
    33. Какимжанов, М.Т. Государственная служба в России: история и современность [Текст] / М.Т. Какимжанов // История государства и права. – 2015. - № 12. - С. 38-40.
    34. Киреева, Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы [Текст] / Е.Ю. Киреева // Российское право. – 2017 - № 2. - С.12-19.
    35. Кирьянов, А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2015. - № 4. - С. 5 - 9.
    36. Колесников, А.А. Основополагающие аспекты организации внешнего контроля в бюджетной сфере [Текст] / А.А. Колесников // Вестник АКСОР. - 2016. - № 4-15. - С. 111-117.
    37. Кошелев, Н.С. Социальное обслуживание и права населения [Текст] : практ. пособие / Н. С. Кошелев. - 2-е изд. перераб. - М. : Омега-Л, 2014. - 83 с.
    38. Куликов, В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность [Текст] / В.В. Куликов // Государство и право. – 2015. - № 11. - С.38-47.
    39. Лабутина, И.В. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в России по социально-экономическому развитию муниципальных образований [Текст] / И.В. Лабутина //Политика, государство и право. - 2016. - № 2 (50). - С. 49-51.
    40. Майхир, М.Е. Правовое регулирование перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти субъекат РФ [Текст] / М.Е. Майхер //Actualscience. - 2016. - Т. 2. - № 1. - С. 98-100.
    41. Местное самоуправление: энциклопедия [Текст] / З. А. Алиева и др.; под общ. ред. В. Б. Зотова; Рос. муницип. акад. – Ростов н/Д:Феникс, 2014. – 908 с.
    42. Молодоженов, А.Г. Государственная и муниципальная власть: Отечественный и зарубежный опыт взаимодействия [Текст] / А.Г. Молодоженов //Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Политология и социология. - 2016. - № 1. - С. 89-92.
    43. Мухина, И.А. Применение методов оценки качества управления региональными финансами [Текст] / И.А. Мухина // Известия Горского государственного аграрного университета. - 2014. - Т. 51. - № 2. - С. 188-192.
    44. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: Ок. 53 000 слов / Под общ. ред. проф. Л. И. Скворцова. — 24-е изд., испр.. — М.: Оникс, Мир и Образование, 2007. — 1200 с.
    45. Официальный сайт администрации города Красноярска [Электронный ресурс]. URL: http://www.admkrsk.ru (дата обращения 4.06.2018).

Смотрите также файлы

«Сущность менеджмента человеческих ресурсов».pdf

Налоговый учет и отчетность (Учетная политика организации: цель, задачи, формирование,).pdf

Моделирование предметной области «Управление персоналом» с помощью UML (Описание предметной области).pdf

Система налогового учета (Понятие системы налогового учета, ее функций и принципов).pdf

Бухгалтерская отчетность организации: порядок ее составления и анализ (Бухгалтерская отчетность).pdf

Заключение

Список использованных источников

Смотрите также файлы

Информация

Списки файлов

Дополнительно