Файл: Особенности применения методов стимулирования персонала в сфере государственного управления (Анализ микроокружения).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Любая деловая активность требует затрат и, соответственно, нацелена на получение определенного финансового результата. Управление затратами и прибылью в условиях рынка представляет собой целенаправленный процесс, охватывающий стадии разработки, производства и сбыта продукции, все подразделения предприятия. Как известно, любое управление представляет собой комплекс взаимосвязанных функций. При этом экономический анализ как одна из функций управления своей основной задачей имеет подготовку информации, необходимой для принятия обоснованных решений. Развитие конкурентного рынка требует разделения экономического анализа на две отрасли – финансовый анализ, который можно также назвать внешним, и управленческий анализ, иначе называемый внутренним[10].

Финансовый анализ основывается на данных бухгалтерской отчетности и позволяет сделать выводы об уже свершившихся фактах хозяйственной деятельности и ее результатах.

В свою очередь управленческий анализ должен позволять принимать обоснованные решения по управлению затратами и прибылью внутренним пользователям, т.е. субъектами такого анализа являются определенные категории специалистов предприятия и управленцы того или иного уровня.

Особую актуальность управленческий анализ приобретает в условиях кризиса, когда менеджмент предприятия должен гибко и оперативно реагировать на снижение спроса на производимую продукцию или оказываемые услуги. В этом случае должна подготавливаться информация, позволяющая принимать нетрадиционные, неформальные решения [5].

Цель курсовой работы - провести управленческий анализ деятельности Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• проанализировать основные факторы макроокружения организации;
• исследовать основные факторы микроокружения организации;
• провести анализ основных факторов внутренней среды организации;
• оценить эффективность выполнения основных функций управления в организации.

Объектом исследования является ГУПТИ МО, функционирующее в г. Мурманске.

Организация занимается оказанием услуг в сфере кадастровой деятельности, технической инвентаризации, геодезических, землеустроительных и проектных работ[15].

В качестве предмета исследования в курсовой работе рассматриваются внешняя и внутренняя среда предприятия, а также процесс управления деятельностью предприятия и его эффективность.

1. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Анализ макроокружения

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области (ГУПТИ МО) – это современное высокотехнологичное предприятие, оказывающее услуги населению, бизнесу и государственным структурам в сфере кадастровой деятельности, технической инвентаризации, геодезических, землеустроительных и проектных работ, энергоаудита.

В настоящее время предприятие находится в подчинении Министерства имущественных отношений Мурманской области, которое выступает учредителем от имени Мурманской области.

ГУПТИ МО оказывает услуги, связанные со сферой недвижимости. Потребителями всех этих услуг могут быть как физические лица (население), так и юридические лица (организации), а также органы исполнительной власти (муниципальные и региональные)[14].

Сфера недвижимости напрямую связана со строительной отраслью, поэтому состояние последней во многом определяет спрос на услуги, оказываемые предприятием.

Строительная отрасль Мурманской области очень специфична, поскольку в последние десятилетия фактически находится в глубоком кризисе. Инвестиционный кризис 90-х годов, который в Мурманской области был более глубокий, чем в среднем по стране, обусловил кризисный спад объемов строительно-монтажных работ, что серьезно подорвало потенциал некогда мощного регионального строительного комплекса.

На территории Мурманской области ситуация по объемам ввода жилья и производству строительных материалов серьезным образом отличается от ситуации в российских регионах-лидерах, для которых актуален ввод новых производств и линий по производству строительных материалов с целью обеспечения растущих объемов строительства. Для Мурманской области цели наращивания объемов строительства в настоящее время являются декларацией и не подкреплены фактическим спросом. Мощная строительная база региона, сформированная в советское время и ориентированная на значительные объемы ввода зданий как жилого, так и нежилого назначения, оказалась практически не востребована в новых экономических условиях. До минимума сократились объемы в секторе жилищного строительства, который по сложившейся практике в России вместе со строительством социально-культурных объектов и ремонтными работами обеспечивает потребление 80% основных строительных материалов. Ни в одном другом субъекте Северо-Западного Федерального округа не наблюдался такой значительный спад объемов жилищного строительства.

Спрос на новое жилье проявляется слабо и не выступает естественным двигателем, обеспечивающим развитие отрасли. В связи с этим отрасль не является привлекательной как для инвесторов и застройщиков, так и для производителей строительных материалов[10].

Место строительной отрасли в экономике региона характеризуется данными, приведенными в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели деятельности строительного комплекса Мурманской области в 2012 году

Поскольку деятельность предприятия происходит на территории Мурманской области, и предприятие фактически принадлежит региону, именно состояние и развитие экономики и политики этого субъекта Федерации оказывает наибольшее влияние на ГУПТИ МО.

Жилищное строительствов Мурманской области в последние годы фактически ориентировано на социальный заказ муниципальных образований, что обусловлено началом реализации с 2010 года адресных программ по расселению аварийного жилищного фонда, в рамках которых строятся многоквартирные жилые дома малой этажности. Однако в общем объеме жилищного строительства в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) доля Мурманской области остается по-прежнему низкой. Вместе с тем общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя региона, к концу 2012 года увеличилась до 24,7 кв. метра (в России – 22,4 кв. метра на человека, в СЗФО – 24,5 кв. метра на человека). Жилищный фонд области отличается более высоким уровнем благоустройства, чем в среднем по России[4].

Основная проблема в области обеспеченности жилищным фондом заключается в том, что по объемам он достаточен, однако к настоящему времени требует реконструкции. Кроме того, остается значимой проблема обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также у муниципалитетов отсутствуют финансовые возможности для строительства и приобретения жилья для предоставления его в социальный наем малоимущим гражданам.

Наблюдается дисбаланс обеспеченности жильем в территориальном разрезе – в некоторых населенных пунктах имеются пустующие дома, при этом в других населенных пунктах существует и увеличивается потребность в жилье.

В социальной сфере последствия экономических трансформаций сказались в первую очередь на основных демографических трендах. За 22 года область потеряла более трети постоянного населения, при этом наиболее тяжелыми стали 1990-е, характеризующиеся существенным оттоком населения, ростом смертности населения и падением рождаемости.

Продолжается отток молодого трудоспособного населения в другие регионы Российской Федерации, обусловленный в том числе снижением разницы между размером средней заработной платы в северных регионах и остальной частью страны, что на фоне суровых климатических условий существенно снизило мотивацию людей к работе в Заполярье. При этом приток квалифицированной рабочей силы в область остается крайне незначительным.

Начиная с 2000 года, численность занятого населения Мурманской области имеет незначительнее колебания, при этом характерно снижение численности безработных[12].

Таким образом, следствием «арктической» специфики ведения хозяйственной деятельности, дискомфортности условий проживания, обусловленных сочетанием природно-климатических факторов и недостаточной развитостью всех видов инфраструктуры, становятся высокие издержки и специфические факторы «северного удорожания». Условия жизни в регионе диктуют особый подход и к кадровой политике, и к экономической политике области.

1.2. Анализ микроокружения

Потребители

Проанализируем потребителей, исходя из потребляемых услуг.

1) Техническая инвентаризация и учет зданий: основными клиентами являются управляющие компании, которым требуется информация о площадях многоквартирных домов для расчета стоимости услуг. Также в получении достоверной информации о состоянии жилищного фонда заинтересованы органы местного самоуправления с целью разработки программ капитального ремонта, перевода зданий в ветхий/аварийный фонд, контроля деятельности и тарифов управляющих компаний[6].

2) Кадастровые работы: фактически востребованы при необходимости оформления документов на право собственности на объекты недвижимости. В отношении объекта могут выполняться только один раз за срок существования объекта. Заказчиками являются как физические лица (оформление прав на дома, гаражи, земельные участки), так и юридические лица и органы муниципального управления.

3) Геодезические работы: выполняемые на предприятии геодезические работы фактически являются составной частью кадастровых работ, поэтому их потребителями выступают кадастровые инженеры ГУПТИ МО. Возможно развитие данного направления как отдельной услуги при возникновении спроса со стороны потребителей и наличии свободных человеческих ресурсов[15].

4) Проектирование: основными заказчиками данной услуги являются владельцы квартир, желающих провести перепланировку. На спрос значительно влияют существующие ограничения и запреты, установленные органами контроля (например, запрещение обустройства проемов в панельных домах в г. Мурманске привело к снижению спроса на услугу перепланировки на 28%).

5) Предоставление физическим и юридическим лицам сведений об объектах учета: основными потребителями данной услуги являются государственные органы.Сведения об объектах учета также востребованы населением на платной основе, в основном в связи с необходимостью предоставлять такую информацию органам власти, судам и другим государственным структурам[9].

Конкуренты

Как уже отмечалось, до недавнего времени предприятие работало в достаточно благоприятной среде практически в отсутствии конкурентов, что явилось следствием природы сферы деятельности. На территории Мурманской области на выполнение технической инвентаризации в соответствии с  приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 05.04.2005 № 70 «Об утверждении Положения об аккредитации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», были аккредитованы только 2 организации: собственно Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области (ГУПТИ МО) и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»[16].

Поскольку основной вид деятельности – техническая инвентаризация – приносила до 80% дохода, другие виды работ (кадастровые работы в отношении земельных участков, проектирование) развивались «сами по себе», и на конкурентов в этих сферах особого внимания не обращалось.

Однако, изменения в отрасли, произошедшие за последние 2 года, фактически перенесли предприятие из абсолютно благоприятных условий в жесткие конкурентные реалии «дикого» рынка. Сфера кадастровых работ по сути является фрагментарной; государством приветствуется работа кадастровых инженеров в качестве индивидуальных предпринимателей (одно время даже активно лоббировалась позиция, провозглашавшая единственной формой организации деятельности кадастрового инженера - регистрация индивидуального предпринимателя). На 01 мая 2014 года только в Мурманской области аттестовано 135 кадастровых инженеров, из которых только 31 является сотрудником ГУПТИ МО (а всего по Российской Федерации свыше 30 тысяч человек!). Кроме того, законодательство и современные технологии фактически не ограничивают кадастровым инженерам географические рамки выполнения кадастровых работ в пределах Российской Федерации. Во многих регионах это уже привело помимо значительного снижения стоимости кадастровых услуг к разорению и ликвидации некоторого числа организаций, оказывающих такие услуги[11].