Файл: Система права и система законодательства. Развитие научных представлений и законотворчества.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Интерес к данной теме объясняется тем, что эти два понятия очень близки между собой, но о тождественности этих понятий говорить не приходится. Эта тема является актуальной в теории государства и права, потому что многие ученые рассматривают различные подходы на характер связи между этими двумя системами. Актуальность исследования заключается в том, что познание особенностей правовой системы России и системы законодательства, и их разграничения важно, как для будущих юристов, так и для людей других сфер деятельности: политиков, правоведов, социологов и т.д.

Эта тема достаточно разработана в правовой литературе. Во-первых, нужно вспомнить о нормативно-правовых документах (указы Президента, Федеральные Законы и т.д.), которые регламентируют различные вопросы, связанные с правовой системой и законодательством. Во-вторых, правовая система является относительно молодой и поэтому она находится в постоянном поиске путей своего развития, поэтому существует ряд публикаций в научно-периодической литературе (статьи в журналах и газетах). Среди таких авторов можно выделить: Скурко Е.В., Лукашева Е.А., Поленина С.В., и т.п.

Цель работы - изучение системы права и системы законодательства, определение характера взаимосвязи между ними.

Для достижения цели исследования потребовался выход на решение следующих задач исследования:

1. Изучить понятие «правовой системы», ее сущность как правового явления и структурную организацию.

2. Изучить понятие «системы законодательства», ее сущность и строение.

3. Сравнить две системы: правовую систему и систему законодательства. Выяснить, каков характер связи существует между ними.

4. Изучить проблемы деления права на частное и публичное.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1. Понятия системы права и системы законодательства и их соотношение

Право и законодательство - тесно связанные, но все же относительно самостоятельные категории. Они обладают функциональной общностью, выступая как средство регуляции и саморегуляции общественных отношений. При этом эффективное осуществление этой функциональной задачи возможно лишь при условии их системности. Поэтому и право, и законодательство выступают в качестве системы, которая имеет строго определенную структуру, внутреннюю организацию. [7.C.32]

Система права - это обусловленное характером общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в единстве и согласованности правовых норм и их логическом распределении по отраслям, подотраслям и институтам права. [21.C.43]

Системная организация права имеет определенное значение как для законодателя, так и для правоприменителя, кроме того, она оказывает влияние и на процесс систематизации законодательства.

Для системы права характерны следующие черты:

— обусловленность социально-экономическими, политическими, национальными, историческими и др. факторами;

— объективный характер, так как она отражает реально существующую систему общественных отношений;

— структурное построение, элементы которого непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает системе права целостность и единство; [31.C.5]

— нормы права как первичный элемент системы права, объединяющиеся в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли. [12.C.45]

Следует отличать понятия системы права и правовой системы, которые

соотносятся как часть и целое. Понятие «правовая система» шире по объему, так как включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и правовую идеологию. Система права является лишь одним из элементов правовой системы. [23.C.65]

Единство системы права определяется:

1) единством выраженной в правовых нормах государственной воли;

2) единством правовой системы, в рамках которой правовые нормы существуют и действуют;

3) единством механизма правового регулирования, его принципов;

4) единством конечных целей и задач. [25.C.34]

Система законодательства - это обусловленное состоянием общественных отношений внутреннее строение законодательства, выражающее строение его источников, то есть систему нормативных правовых актов.

Система законодательства является формой выражения системы права, производна от нее и носит по сравнению с системой права субъективный характер. [38.C.11]

Система права и система законодательства различаются по следующим основаниям:

1) первичным элементом системы права является норма права, первичным элементом системы законодательства - нормативный правовой акт;

2) система права выражает внутреннее строение права, его содержание, система законодательства - это внешняя форма системы права;

3) система права формируется объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, система законодательства носит субъективный характер, так как зависит от воли законодателя;

4) система права имеет первичный характер, выступая исходной базой для системы законодательства, соответственно, система законодательства носит производный характер; [13.C.43]

5) система права и система законодательства различаются по объему, так как право, помимо законодательства, оформляется в юридических

обычаях, прецедентах, нормативных договорах и т.п., а система законодательства включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (преамбулы, различные программные положения и т.п.). [10.C.4]

1.2. Основания построения системы права и системы законодательства

В основе построения системы права лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования, определяющие, что подвергается правовому регулированию и каким образом это регулирование осуществляется. [32.C.6]

Предмет правового регулирования - это определенная совокупность однородных общественных отношений.

Общественные отношения могут стать предметом правового регулирования, если: во-первых, они отличаются устойчивость и повторяемостью; во-вторых, государство заинтересовано в придании этим общественным отношениям правовой формы и, следовательно, в их охране и защите; в-третьих, отличаются способностью к внешнему контролю со стороны государства (судебному, административному). [22.C.45]

В структуру предмета правового регулирования входят:

а)субъекты - индивидуальные и коллективные;

6) поведение, поступки, действия субъектов;

в)объекты правового регулирования;

г)юридические факты, с которыми связывают возникновение правоотношений. [17.C.43]

Предмет правового регулирования является основным критерием, так как он имеет объективное содержание, определен самим характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя. Каждая отрасль права имеет свою сферу правового воздействия, следовательно, свой предмет правового регулирования. [20.C.43]

В тоже время предмет правового регулирования не может быть единственным критерием структурного построения права вследствие разнообразия общественных отношений и возможности их регулирования различными отраслями. Поэтому дополнительным критерием основания построения системы права выступает метод правового регулирования. [33.C.43]

Метод правового регулирования - это совокупность юридических средств и способов, с помощью которых регулируются качественно однородные общественные отношения.

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов:

а)установления границ правового регулирования;

б)способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками правоотношений;

в)способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права;

г)юридических последствий, наступающих за нарушение субъективных прав и невыполнение обязанностей. [18.C.31]

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

1) императивный - метод властных предписаний, субординации, основанный на подчиненности субъектов общественных отношений, запретах, обязанностях, наказаниях;

2) диспозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях, возможности выбора варианта поведения в пределах нормы права;

3) поощрительный - метод вознаграждения за определенное поведение, в котором заинтересовано общество и государство;

4) рекомендательный - метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения. [27.C.71]

Методы правового регулирования тесно взаимосвязаны и используются в сочетании друг с другом. [17.C.40]

Система законодательства строится по различным основаниям. Выделяют вертикальное и горизонтальное строение системы законодательства.

В основе построения системы законодательства по горизонтали, то есть

по отраслевому признаку, лежит только один критерий - предмет регулирования.

В основу вертикального строения системы законодательства положен такой критерий, как юридическая сила нормативных правовых актов.

В связи с федеративным устройством России выделяют три уровня нормативных правовых актов: федеральное законодательство, законодательство субъектов федерации и органов местного самоуправления. [19.C.72]

1.3. Элементы системы права и системы законодательства

Структурными элементами системы права являются норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права.

Рассмотрим элементы системы права.

Норма права - это первичный элемент системы права.

Нормы права являются разновидностью социальных норм, на них распространяются общие черты, присущие социальным нормам. Вместе с тем нормы права отличаются от социальных норм своими специфическими признаками. [25.C.46]

Признаками норм права являются:

1) общеобязательность, означающая, что норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера. Она, во-первых, указывает, как необходимо действовать субъекту права; во-вторых, предписывает обязательный образ действий; в-третьих, носит общий характер, равный для всех; [34.C.56]

2) формальная определенность - внутренняя определенность нормы проявляется в ее конкретном содержании, закрепленном объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма выражается в письменной форме в официальных документах - нормативных правовых актах; [40.C.34]

3) связь с государством - норма права устанавливается государственными органами, исходит от государства и является официальным выражением

государственной воли. Кроме того, норма права обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием, и охраняется от нарушений принудительной силой государства; [37.C.43]

4) предоставительно-обязывающий характер нормы права, проявляющийся в том, что норма права предоставляет одним субъектам права и одновременно возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права;

5) системность, проявляющаяся в структурном построении нормы, специализации и кооперации норм различных отраслей, подотраслей и институтов права. Норма права самостоятельно, вне связи с другими нормами права, не может регулировать общественные отношения. [20.C.45]

Правовая норма носит общий характер. Она рассчитана не на какой-либо конкретный случай или обстоятельство, а на определенную категорию общественных отношений. В правовой норме даются общие, типичные варианты поведения людей. Общий характер правовой нормы означает, что она действует постоянно; неперсонифицирована, то есть имеет персональную неконкретность, распространяет свое действие не на индивидуально-определенных, а на любых лиц, которые вступают в правоотношения. [19.C.10]