Файл: Понятие и значение приватизации (Правовое регулирование приватизации в Российской Федерации, ее цели и задачи).pdf

не завершен процесс законодательного урегулирования вопросов разграничения государственной собственности на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную.[44,с.17]

Вывод: в процессе разгосударствления федеральной и муниципальной собственности имелись, и продолжают выявляться факты нарушения законодательства в сфере приватизации. Ответственность за данные правонарушения наступает в соответствии с действующим законодательством. Для предупреждения противоправных деяний в данной сфере, необходимо устранять имеющиеся пробелы в законодательстве и корректировать существующие нормативно-правовые акты.

Заключение

Приватизация, начатая в 90- х годах прошлого столетия, продолжает существовать на современном этапе. Доходы от приватизации являются доходной частью Российского бюджета. Приватизация осуществляется в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов федерации и подзаконными актами. В настоящий момент Распоряжением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 227-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 гг.

Немаловажную роль в толковании и разъяснении положений закона играет судебная практика. С начала 2017 года по 25 августа 2017 года арбитражными судами Российской Федерации рассмотрено 2716 дел по вопросам приватизации.[57]

Приватизация осуществляется на:

1) принципе равенства покупателей государственного и муниципального имущества;

2) принципе открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Данные принципы определены Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ.

Перечень объектов приватизации определен законом. В данной работе были проанализированы аспекты приватизации земельных участков, жилых помещений и объектов культурного наследия. Законодательством определен и перечень ограничений при совершении приватизации, например приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, земли государственных заповедников и парков, земли стратегического назначения, объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и др.

В ходе проведения приватизации происходят негативные процессы, характеризующиеся нарушением законодательства Российской Федерации. К ним относятся злоупотреблением служебным положением, мошенничество, подделка документов и другие, и хотя в законодательстве нет конкретной нормы ответственности за нарушения в сфере приватизации, нарушения корреспондируются к соответствующим статьям уголовного, гражданского, кодекса об административных правонарушениях и трудового кодексов.

Для предотвращения и пресечения данного вида правонарушений, необходимо проводить проверки соответствующими контролирующими и правоохранительными органами, выходить с предложениями по совершенствованию законодательства в данной сфере, и принимать меры по устранению пробелов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //Собрании законодательства РФ.- 04.08.2014.- № 31.- ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) //Собрание законодательства РФ.- 05.12.1994.- № 32, ст. 3301

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ.-17.06.1996.- № 25.- ст. 2954

4.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017)//Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147

5..Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 01.07.2017)//Российская газета.- № 277.- 08.12.2006

6. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации : закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1(ред. от 16.10.2012)//Ведомости СНД и ВС РСФСР.-11.07.1991.- № 28.- ст. 959

7.Основы законодательства Российской Федерации о культуре :утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 29.07.2017)//Российская газета.- № 248.- 17.11.1992

8. О государственном материальном резерве: федер. закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ(ред. от 05.04.2016)//Собрание законодательства РФ.- 02.01.1995.- № 1.- ст. 3

9. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: федер. закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ(ред. от 29.07.2017)//Собрание законодательства РФ.- 03.08.1998.- № 31.- ст. 3813

10. О почтовой связи : федер. закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ(ред. от 06.07.2016)//Собрание законодательства РФ.- 19.07.1999.- № 29.-ст. 3697

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ(ред. от 29.07.2017)//Собрание законодательства РФ.- 18.10.1999.- № 42.- ст. 5005

12. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017)// Российская газета.- № 16.- 26.01.2002

13. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации : федер. закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ(ред. от 29.07.2017)//Российская газета.- № 116-117.-29.06.2002

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017)//Собрание законодательства РФ.- 06.10.2003.-№ 40.- ст. 3822

15. О приватизации государственного имущества Республики Дагестан: закон Республики Дагестан от 9 ноября 2004 г. № 29// Собрание законодательства Республики Дагестан.- 2004.-№ 11. -Ст. 909

16. О приватизации государственного имущества города Москвы : закон г. Москвы от 17 декабря 2008 года № 66 // Тверская, 13.- 18.12.2008.-23.12.2008.- № 151, 153

17. О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации : указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 12.05.2016, с изм. от 28.05.2017)//Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 03.01.1994.- № 1.- ст. 2

18. О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения : указ Президента РФ от 26.11.1994 № 2121(ред. от 20.01.1997)//Российская газета.- № 234-235.- 03.12.1994

19. О втором этапе приватизации в г. Москве Указ Президента РФ от 06.02.1995 № 96 (ред. от 25.02.2003)//Российская газета.- № 30.- 09.02.1995

20. О мерах по приватизации находящихся в федеральной собственности пакетов акций крупнейших компаний топливно-энергетического комплекса: указ Президента РФ от 22.05.2012 № 695//Собрание законодательства РФ.-28.05.2012.- № 22.- ст. 2756

21. О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации : указ Президента РФ от 27.04.2007 № 556(ред. от 20.07.2017)//Собрание законодательства РФ.- 30.04.2007.- № 18.- ст. 2185

22. О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах : бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2010//Пенсия.- № 7.-июль.- 2010

23. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации :послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010//"Парламентская газета.- № 63.- 03-09.12.2010

24. О Министерстве экономического развития Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437(ред. от 08.08.2017)// Собрание законодательства РФ.-16.06.2008.- № 24.- ст. 2867

25. Об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации (вместе с "Положением об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации): постановление Правительства РФ от 27.01.2012 № 34//Собрание законодательства РФ.- 06.02.2012.- № 6.- ст. 679

26. Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии: постановление Правительства РФ от 29.06.2015 № 646//Собрание законодательства РФ.- 06.07.2015.- № 27.- ст. 4078

27. Об утверждении Правил разработки программы приватизации государственного имущества Республики Карелия: постановление Правительства Республики Карелия от 3 марта 2003 г. № 17-П //Карелия.- 20.03.2003.- № 29

28. О порядке внесения денежных средств в счет оплаты государственного имущества Санкт-Петербурга при его приватизации: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 июля 2007 г. № 824 // Вестник администрации Санкт-Петербурга.- 24.08.2007. -№ 8

29. О порядке приватизации муниципального имущества г. Казани: решение Казанской городской Думы от 10 марта 2010 г. № 7-48 // Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани.- 18.03.2010.- № 9. -С. 46.

30. Об утверждении Порядка подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере геодезии и картографии: приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 423(ред. от 11.05.2012)// Российская газета.- № 240.-26.10.2011

31. Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости: приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 № 622 // Российская газета.- 2012.- 13 января.- № 5

32. Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов: приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1(ред. от 12.10.2016)// http://www.pravo.gov.ru - 28.02.2015

Судебная практика

33. О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации": постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8(ред. от 02.07.2009)// Бюллетень Верховного Суда РФ № 11.- 1993

34. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 //Бюллетень Верховного Суда РФ .- 2005.- № 12

35. Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 № 49-КГ14-14// документ опубликован не был

36. Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2016 № 5-КГ16-93// документ опубликован не был

37. Определение Верховного Суда РФ от 10.05.2016 № 41-КГ16-2// документ опубликован не был

38. Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2016 по делу № 33-3863/2016// документ опубликован не был

39. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2016 по делу № 33-36808/2016// документ опубликован не был

Литература

40. Атабекян А.М. Выкуп земельного участка // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 8. С. 19 - 22.

41. Алферов А.О. Приватизация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 12. С. 40 - 42.

42. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2015. 272 с.

43.Баскакова И.В. Приватизация гражданами арендованных земельных участков: процедура наименьшего сопротивления // Правовые вопросы недвижимости. 2015. № 2. С. 3 - 6.

44. Коробов А.А. К вопросу о коррупциогенном потенциале отдельных нормативно-правовых актов российского законодательства // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 4. С. 13 – 17

45. Липски С.А. Изменение земельных отношений // Экономист. 2003. № 5. С. 84 – 91

45. Липски С.А. Правовое регулирование земельного вопроса в современной России // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 5. С. 65 – 72

46. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2016. 456 с.

47.Приватизация и право: Учебное пособие / А.А. Бельтюкова, Ю.В. Гинзбург, В.О. Денисов и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012. 210 с.

48. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (постатейный)// СПС КонсультантПлюс. 2016

49. Савилов М.Г. Некоторые проблемы развития рынка земли в России // Правовые вопросы недвижимости. 2014. № 1. С. 38 - 40

50.Современное международное частное право в России и Евросоюзе: монография / А. Алиев, Ю. Базедов, М.П. Бардина и др.; под ред. М.М. Богуславского, А.Г. Лисицына-Светланова, А. Трунка. М.: Норма, 2013. Кн. 1. 656 с.

51. Спор о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электрон. журн. 2017.

52. Холодов В.А. К вопросу о прекращении права собственности на земельный участок // Правовые вопросы недвижимости. 2014. № 1. С. 32 - 36.