Файл: Субъекты предпринимательского права (Понятие и виды предпринимательства).pdf

Таким образом, в стратегии развития предпринимательства, кроме экономических и управленческих факторов, необходимо учитывать такой институциональный фактор, как спецификация прав собственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе исследования проблемы по данной теме, можно сделать следующие выводы.

Предпринимательство — такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат — получение прибыли.

В настоящее время одной из основных экономических задач российского государства является развитие предпринимательства, защита законных интересов малого и среднего бизнеса, в том числе при государственном и муниципальном контроле путем исключения необоснованного вмешательства государства в деятельность этих субъектов.

В то же время проблемы эффективности административного надзора (контроля) органов исполнительной власти за соблюдением законодательства в различных сферах жизнедеятельности являются достаточно актуальными в современной России, так как их решение напрямую связано с обеспечением защищенности от потенциальных и реальных угроз безопасности государства, общества и отдельных лиц.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Федеральный закон).

Указанный Федеральный закон устанавливает четкие требования к организации и проведению мероприятий по государственному контролю (надзору), в частности, к основаниям, периодичности и продолжительности проверок, также определяет основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Этот же закон определяет также права предпринимателей при проведении проверок.

Анализ практики применения законодательства при осуществлении контрольно-надзорными органами своих полномочий и складывающихся по этому поводу правоотношений показывает, что решение указанных задач требует принятия государством системы мер, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования данной деятельности, а также структуры и системы органов исполнительной власти, осуществляющих надзор.

Таким образом, административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора) требует взвешенного, сбалансированного и комплексного подхода, учитывающего как интересы государства, так и интересы бизнеса.

Особое внимание необходимо уделить вопросам реализации требований Федерального закона, в том числе имеют место случаи:

1. создания различных административных барьеров при реализации предпринимателями своих прав (в том числе введение не предусмотренных законодательством процедур и запретов, сборов и платежей);

2. ограничения конкуренции и предоставления отдельным лицам преференций и привилегий;

3. проведение надзорными органами без достаточных правовых оснований, с нарушением периодичности и сроков уведомления проверяемых субъектов о планируемых мероприятиях;

4. предъявления по результатам проверок заведомо невыполнимых требований;

5. противоречия в федеральном законодательстве, предоставляющие контрольно-надзорным органам взаимоисключающие полномочия либо делающие реализацию предоставленных полномочий невозможной.

Судебная практика также свидетельствует о превышении в ряде случаев полномочий надзорных органов при реализации контрольно-надзорных мероприятий: несоответствие вида проверки ее объекту и предмету, выдача обязательных для исполнения предписаний, содержащих требования, не соответствующие законодательству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – ст. 3301.

О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации: Указ Президента РФ от 18 июля 2008 № 1108 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 29 (ч. 1). – ст. 3482

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 05 августа 2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 32. – ст. 3340.

О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 31. – ст. 4006.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ: по сост. на 26 июля 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 52 (часть I). – Ст. 6249

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». ̶ 2017. ̶ № 1.

Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» // «Собрании законодательства РФ». ̶ 1995. ̶ № 34. ̶ Ст. 3426.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. –2006. – № 31 . – Ст. 3434.

Научная и учебная литература

Абакумова Е.Б. Предпринимательство как экономико-правовая категория // Актуальные проблемы правовой науки: сборник статей Международной научно-практической конференции (10 сентября 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 3-6

Аистова Л.С., Малинин В.Б. Соотношение гражданской и административной ответственности за незаконное предпринимательство // Юридическая мысль. - С.-Пб.: Изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2015, № 5 (91). - С. 70-75

Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2015, № 12. - С. 4-19

Васильев А.М., Мошкин С.В. Предоставление муниципальных услуг в сфере экономики (имущественные отношения, земельные отношения, предпринимательство) // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2016, № 2. - С. 45-50

Гандилов Т.М., Рамазанова К.К. Новеллы антимонопольного законодательства и развитие конкуренции в сфере предпринимательства // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 6. - С. 37-41

Гарнова В.Ю. Рыночная экономика: эволюция субъекта предпринимательства // Вестник АКСОР. - М.: АКСОР, 2014, № 1. - С. 227-235

Гришина Я.С. Перспективы реализации концептуальной модели правового обеспечения российского социального предпринимательства: концепция Федерального закона «О государственных гарантиях развития социального предпринимательства» // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2016, № 1. - С. 34-39

Занковский С.С. Российское предпринимательство как объект конституционного регулирования // Конституция России и отраслевое законодательство: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - М.: ФГБУН Институт государства и права РАН, 2014. - С. 200-209

Лаптев В.А. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о предпринимательстве // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2015, № 11. - С. 18-22

Лаптев В.А. Нормативный договор в сфере предпринимательства // Гражданское право. - М.: Юрист, 2016, № 3. - С. 32-35

Лаптев В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права о предпринимательстве // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2015, № 8. - С. 28-32

Лаптев В.А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Lex Russica. - М.: Изд-во МГЮА, 2015, № 4. - С. 33-45

Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Отв. ред.: Ершова И.В. - М.: Юриспруденция, 2014. - 460 c.

Михайлов Н.И. Проблемы правового механизма объединения корпоративных субъектов предпринимательства в условиях конкурентной экономики // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2015, № 4. - С. 28-32

Наниев А.Т. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие дорожной инфраструктуры: проблемы законодательного регулирования // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2016, № 6. - С. 28-33

Овчинников А.И., Овчинникова С.П. Юридические архетипы и правовая политика России в сфере хозяйства и предпринимательства // Юристъ-Правоведъ. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2015, № 3. - С. 5-10

Петров Д.А. Квазисаморегулируемые организации в сфере предпринимательства // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 54-59

Процессуальные средства защиты частных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Соловьева И.Е. - Саратов, 2015. - 25 c.

Саудаханов М.В. К вопросу о предпосылках возникновения предпринимательства в Российской Федерации: историко-правовой анализ // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 6. - С. 26-30

Саудаханов М.В. Систематизация законодательства о предпринимательстве в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 3. - С. 88-90

Серебрякова А.А. Социальное предпринимательство как правовое явление в современной России // Сборник научно-практических статей Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом» Рос. акад. народ. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. ЮФ им. М.М. Сперанского. (23 апреля 2014 года, г. Москва). - М.: Юрист, 2014. - С. 155-158

Система правовых стимулов и правовых ограничений инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства: цивилистическое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Айзетуллова Н.А. - Казань, 2014. - 28 c.

Трофимова Е.В. Легитимация субъектов предпринимательства: понятие и правовые механизмы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015, № 1. - С. 50-61

Тумаков А.В. Современные проблемы оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2015, № 7. - С. 101-104

Чупилкина А.Ф. Малое предпринимательство и экономика: исторические предпосылки и конституционно-правовой контекст современного состояния в России // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2016, № 4. - С. 29-34

1. Васильев А.М., Мошкин С.В. Предоставление муниципальных услуг в сфере экономики (имущественные отношения, земельные отношения, предпринимательство) // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2016, № 2. - С. 45 ↑

2. Лаптев В.А. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о предпринимательстве // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2015, № 11. - С. 18 ↑

3. Занковский С.С. Российское предпринимательство как объект конституционного регулирования // Конституция России и отраслевое законодательство: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - М.: ФГБУН Институт государства и права РАН, 2014. - С. 200 ↑

4. Занковский С.С. Российское предпринимательство как объект конституционного регулирования // Конституция России и отраслевое законодательство: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - М.: ФГБУН Институт государства и права РАН, 2014. - С. 200 ↑

5. Занковский С.С. Российское предпринимательство как объект конституционного регулирования // Конституция России и отраслевое законодательство: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - М.: ФГБУН Институт государства и права РАН, 2014. - С. 200 ↑

6. Занковский С.С. Российское предпринимательство как объект конституционного регулирования // Конституция России и отраслевое законодательство: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - М.: ФГБУН Институт государства и права РАН, 2014. - С. 200 ↑

7. Занковский С.С. Российское предпринимательство как объект конституционного регулирования // Конституция России и отраслевое законодательство: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - М.: ФГБУН Институт государства и права РАН, 2014. - С. 200 ↑

8. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. –2006. – № 31 . – Ст. 3434. ↑

9. Петров Д.А. Квазисаморегулируемые организации в сфере предпринимательства // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 54 ↑

10. Трофимова Е.В. Легитимация субъектов предпринимательства: понятие и правовые механизмы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015, № 1. - С. 50 ↑

11. Серебрякова А.А. Социальное предпринимательство как правовое явление в современной России // Сборник научно-практических статей Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом» Рос. акад. народ. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. ЮФ им. М.М. Сперанского. (23 апреля 2014 года, г. Москва). - М.: Юрист, 2014. - С. 155 ↑

12. Саудаханов М.В. Систематизация законодательства о предпринимательстве в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 3. - С. 88 ↑

13. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ: по сост. на 26 июля 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 52 (часть I). – Ст. 6249 ↑

14. Лаптев В.А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Lex Russica. - М.: Изд-во МГЮА, 2015, № 4. - С. 33 ↑

15. Абакумова Е.Б. Предпринимательство как экономико-правовая категория // Актуальные проблемы правовой науки: сборник статей Международной научно-практической конференции (10 сентября 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 3 ↑

16. Михайлов Н.И. Проблемы правового механизма объединения корпоративных субъектов предпринимательства в условиях конкурентной экономики // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2015, № 4. - С. 28 ↑

17. Овчинников А.И., Овчинникова С.П. Юридические архетипы и правовая политика России в сфере хозяйства и предпринимательства // Юристъ-Правоведъ. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2015, № 3. - С. 5 ↑

18. Гришина Я.С. Перспективы реализации концептуальной модели правового обеспечения российского социального предпринимательства: концепция Федерального закона «О государственных гарантиях развития социального предпринимательства» // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2016, № 1. - С. 34 ↑

19. Тумаков А.В. Современные проблемы оказания государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2015, № 7. - С. 101 ↑

20. Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2015, № 12. - С. 4 ↑

21. Наниев А.Т. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие дорожной инфраструктуры: проблемы законодательного регулирования // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2016, № 6. - С. 28 ↑

22. Гарнова В.Ю. Рыночная экономика: эволюция субъекта предпринимательства // Вестник АКСОР. - М.: АКСОР, 2014, № 1. - С. 227 ↑

23. Процессуальные средства защиты частных интересов субъектов малого предпринимательства в России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Соловьева И.Е. - Саратов, 2015. – с 15 ↑

24. Аистова Л.С., Малинин В.Б. Соотношение гражданской и административной ответственности за незаконное предпринимательство // Юридическая мысль. - С.-Пб.: Изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2015, № 5 (91). - С. 70 ↑

25. Система правовых стимулов и правовых ограничений инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства: цивилистическое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Айзетуллова Н.А. - Казань, 2014. – с 23 ↑