Файл: Аттестация кадров и ее процедура в образовательном учреждении.pdf

Введение

Актуальность. Современный динамично меняющийся мир требует от педагога высокого профессио­нализма, которого возможно достичь в условиях личностного самосовершенствования. Этот процесс требует от педагога определенной профессиональной трансформации. В кон­цепции профессионального стандарта педагога указано: «В стремительно меняющемся от­крытом мире главным профессиональным качеством, которое педагог должен постоянно демонстрировать своим ученикам, становится умение учиться». Из этого следует, что педагог должен непрерывно повышать свою профессиональную компетенцию, а также быть мобильным, ответственным, готовым к решению профессиональных задач.

Аттестация педагогических работников является одним из способов совершенствова­ния профессиональной компетенции, поэтому подготовка педагога к аттестации имеет ог­ромное значение. В реализации стратегической цели развития России на период до 2025 года, включающей достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу одной из ведущих мировых держав XXI века, особое внимание уделяется образовательной политике государства. На первый план выходит повышение эффективности и конкурентоспособности общего образования, которое напрямую зависит от профессионального уровня педагогических работников. Понимание образования как достижения личности, средства ее самоопределения и самореализации обеспечивает повышение ответственности преподавателя педагогического колледжа, основной целью которого является подготовить и выпустить в образовательное пространство квалифицированного, конкурентоспособного учителя (воспитателя). Очевидно, что для выполнения данной миссии преподаватель должен систематически повышать собственную квалификацию, отслеживать и оценивать уровень своей компетентности в опоре на нормативные требования. Одним из методов оценки профессиональной компетентности педагога является аттестация.

Цель курсовой работы – исследовать организацию аттестации работников в образовании, определить пути совершенствования этого процесса.

Задачи курсовой работы:

• исследовать назначение и виды аттестации кадров в образовательном учреждении;
• рассмотреть процедуру аттестации педагогических кадров в контексте внедрения профессионального стандарта педагога;
• рассмотреть организацию аттестации педагогических работников в Томской области;
• разработать рекомендации по разработке методического сопровождения педагога к аттестации.

---

Объект исследования – образовательные организации Томской области.

Предмет исследования – аттестация кадров в образовательных учреждениях.

Научно-методическая основа работы – нормативные и законодательные акты, регулирующие аттестацию педагогических работников, литературные источники, публикации по менеджменту в образовании.

Глава 1. Теоретические аспекты аттестации кадров образовательного учреждения

1.1. Назначение и виды аттестации кадров в образовательном учреждении

Одним из основных средств оценки профессиональной деятельности педагога образовательной организации является аттестация, которую педагогическому работнику нужно проходить раз в пять лет.

«Аттестация» (лат. attestatio свидетельство) – определение квалификации работника, отзыв о его способностях, достоинствах, условие присвоения персонального звания, чина.

В последние годы процедура аттестации педагогических кадров рассматривалась во многих нормативных документах (Закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 49), Трудовой кодекс РФ (статьи 81,196), Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»), разрабатывалась учеными и методистами (А. С. Галанов, Т. В. Гулидова, Н. В. Долгоаршинных, Т. Ф. Кирова, И. И. Семенова).

Само по себе понятие «аттестация» наиболее часто встречается в теории управления персоналом и связано с понятием «оценка персонала», представляющим процесс определения эффективности деятельности сотрудников в реализации задач организации с целью последовательного накопления информации, необходимой для принятия дальнейших управленческих решений. При этом если «оценка» имеет субъективную составляющую, то «аттестация» носит рамочный характер, исключает субъективизм, связана с установлением соответствия определенным критериям и стандартам. Это заключение вытекает из определения понятия «аттестации» (от лат. attestation – «свидетельство») как официального отзыва о профессиональных качествах и способностях кого-либо.

---

Г. М. Коджаспирова определяет «аттестацию педагогических работников» как комплексную оценку уровня квалификации, педагогического профессионализма и продуктивности деятельности работников образовательных учреждений^[1]. Основная задача аттестации заключается в присвоении педагогу квалификационной категории в соответствии с уровнем его профессионализма, а базовыми принципами являются добровольность, открытость, коллегиальность, систематичность и целостность экспертных оценок, обеспечивающих объективное и корректное отношение к каждому педагогу.

За период существования процедура аттестации педагогических работников, в том числе преподавателей СПО, претерпела ряд изменений.

Так, по документальным источникам (Постановление ЦИК СССР № 5 и СНК СССР № 686 от 10.04.1936 «О персональных званиях для учителей начальных и средних школ») первая аттестация педагогов, направленная на установление пожизненных персональных званий («учитель начальной школы», «учитель средней школы», «заслуженный учитель школы»), проводилась в форме беседы с аттестуемым особой аттестационной комиссией. Данная процедура аттестации просуществовала до 70-х гг. прошлого века и была обновлена в 1972 г. (Постановление Совета Министров СССР от 20.06.1972 № 463). Главным нововведением стало систематическое оценивание учителей 1 раз в 5 лет. Целью аттестации становится способствование распространению передового педагогического опыта, повышение персональной ответственности каждого учителя за качество обучения и воспитания учащихся. С этого периода аттестации подвергаются и преподаватели СПО. Формой аттестации было собеседование по представленным в комиссию аттестационным материалам.

Спустя десятилетие Постановлением ЦК КПСС от 12.04.1984 № 318 «О повышении заработной платы учителей и других работников народного образования» к списку аттестуемых были добавлены воспитатели и старшие пионервожатые. Процедура аттестации начала проводиться поэтапно: сначала аттестационные материалы рассматривала внутренняя рабочая группа, затем – внешняя аттестационная комиссия.

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и Типовое положение «Об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации» внесли серьёзные изменения в порядок аттестации: была установлена 3-х уровневая система квалификаций (высшая, первая, вторая категории); введена 3-х ступенчатая система присвоения квалификации (главная аттестационная комиссия; городская, районная (окружная); аттестационная комиссия на уровне образовательного учреждения); процедура аттестации проводилась по направлениям: 1) обобщение итогов деятельности (собеседование, творческий отчет, защита методической разработки), 2) экспертная оценка практической деятельности педагогов и руководителей (диагностика, изучение результатов деятельности).

---

Начиная с 2000 г., процедура аттестации постепенно приобретает обязательный характер.

С 2010 г. обязательным становится установление соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям (квалификационные категории присваиваются по желанию аттестуемых).

Для проведения внутренней экспертизы во всех образовательных учреждениях создаются экспертные группы, а для аттестации на категорию – внешние аттестационные комиссии. Вводятся альтернативные формы аттестации: представление на экспертизу портфолио педагога либо проведение экзамена. Данный порядок аттестации существует и сегодня.

Исходя из анализа законодательных документов и нормативных актов, можно сделать вывод о том, что процедура аттестации педагогов претерпела значительные изменения, «развернулась» в сторону объективного отношения государства к педагогу. Подтверждением этому служит не только возможность дифференцировать оплату труда педагогов, но и создать объективную необходимость непрерывного повышения уровня их квалификации и методологической культуры, личностного профессионального роста. Современный аттестационный порядок направлен на установление взаимодействия и гибкого комплексирования требований ФГОС и кадровых условий реализации образовательных программ, что позволяет определить векторы развития кадрового потенциала.

В современных условиях аттестации педагогических работников является процессом, определяющим создание в системе непрерывного образования условий для стимулирования творческого потенциала педагогов, для разработки и реализации ими новых педагогических технологий, развития профессиональной квалификации педагога, процессом способствующим определению перспективных моделей, систем оценивания профессиональной деятельности педагогов^[2].

Прохождение аттестации гарантирует социальную защищенность через дифференциацию оплаты труда: для педагога аттестация становится демонстрацией его успешности, стимулом повышения профессионализма, механизмом социальной стабильности.

Но имеются и негативные стороны, связанные c аттестацией. многие педагоги отмечают стрессовый характер прохождения процедур аттестации. Некоторые впадают в страх, неуверенность в собственные силы, переживание за оценку своей деятельности. Тем не менее, именно наличие аттестации способствует непрерывному профессиональному росту педагога, не позволяя уменьшить темпы собственного развития, как развивающегося специалиста.

---

В соответствии с действующим российским законодательством, аттестации педагогов делится на два вида. Аттестация на соответствие должности осуществляется аттестационными комиссиями, формирующиеся в образовательных организациях самостоятельно. Аттестация на соответствие занимаемой должности является обязательной для всех сотрудников, проработавших в данном учебном заведении не менее двух лет, и не аттестовавшихся за указанный период на первую квалификационную категорию. Для аттестации педагога на квалификационную категорию, которая проводится по желанию педагога, создаются аттестационные комиссии, сформированные органами власти субъектов Российской Федерации^[3].

Так как педагог, не прошедший аттестацию на соответствие занимаемой должности, подлежит увольнению, мы можем определить аттестацию, как проверку профессиональной компетентности, которой должен владеть каждый педагог. Аттестация на первую (высшую) квалификационную категорию рассматриваются как обязательная часть социальной стратификации педагога, которая позволяет оценивать профессиональные достижения формально закрепленным статусом. Одним из основополагающих показателей учителя, претендующего на первую и высшую квалификационную категорию, является участие в инновационной и экспериментальной деятельности. Вышеперечисленные деятельности рассматриваются как вклад педагога в преумножении качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания.

Аттестация педагога - процесс многоуровневый и требует не только от педагога определенных усилий в качественной презентации своего педагогического опыта. Основополагающим условием в прохождении аттестации на квалификационную категорию служит методическое сопровождение процесса аттестации на нескольких уровнях.

Первый уровень – сопровождение аттестации учителя в образовательной организации, где организационное обеспечение реализуется в педагогическом коллективе:

• изучение опыта работы претендентов на категории через трансляцию открытых занятий, творческих отчетов, презентации материалов из опыта работы^[4];
• организация работы администрации, методических объединений в целях накопления и систематизации материалов о результатах и качестве работы педагогов и оказание им методической помощи через осуществление групповых и индивидуальных консультаций по разъяснению нормативно-правовых основ аттестации и экспертизы, помощь в оформлении аттестационных документов^[5].

---