Файл: Особенности политики регулирования численности персонала малых предприятий (Краткая характеристика малого предприятия).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Успешная деятельность малого бизнеса выступает важным условием стабилизации в России рыночных отношений, равномерному развитию как экономики, так и социальной сферы. Малое предпринимательство это одна из главных задач, которую решают не только федеральные органы власти, но и местные. Для проведения оценки эффективности реализованных мероприятий, которые нацелены на мотивацию индивидуального предпринимательства, важно определить показатели малого бизнеса. Одним из ключевых показателей является число субъектов малого бизнеса, которые функционируют в том, или ином регионе. Состояние и проблемы малого бизнеса ежегодно подлежат обсуждениям. В соответствии с целями правительства России, одна из главных задач развития экономики это прирост в секторе малого бизнеса числа предприятий и поддержание комфортной ситуации для стабильного развития предпринимательства.

В последнее время активное содействие малому бизнесу стало одним из приоритетных направлений экономической политики государства. Сегодня, в условиях экономической нестабильности, это приобретает все большее значение как для малых предприятий, так и для экономики страны. Развитие малого бизнеса невозможно без поддержки со стороны государственных и муниципальных органов. Развитие предпринимательства в России происходит довольно медленно, не смотря на то, что в крупных городах создается большое число частных предприятий сферы малого бизнеса.

Анализ практики функционирования малых предприятий показал, что одним из крупных недостатков их менеджмента является слабая практика проблемных вопросов рационального соотношения численности управленческих и рядовых работников. Организационные структуры малых предприятий весьма разнообразны и построены часто без учета каких-либо научных принципов, нередко – на интуитивном уровне. В существующих организационных структурах имеют место одновременное подчинение одного работника несколькими руководителями, неоправданно большое количество иерархических уровней, нерациональное позиционирование работников на каждом уровне иерархии, также велики задержки в принятии управленческих решений. Во многих малых предприятиях неоправданно велико количество руководителей, в других один руководитель осуществляет руководство единолично всем коллективом. Таким образом, актуальным является внедрение методических рекомендаций по различным аспектам оптимизации системы управления на малом предприятии.

Цель работы, изучить особенности политики регулирования численности персонала малых предприятий.

Для выполнения поставленной цели, требуется решить задачи:

- изучить теоретические аспекты сущности и политики регулирования численности персонала малых предприятий;

- проанализировать деятельность малого предприятия и его кадровую политику;

- рассмотреть перспективы развития политики регулирования численности персонала малых предприятий.

Объектом исследования является малое предприятие ООО КА «Клиент-сервис».

Предмет исследования – изучение особенности политики регулирования численности персонала малых предприятий.

В работе использованы методы эмпирического и теоретического исследования, в частности сравнения, измерения, формализации, а также анализа и синтеза.

Информационной базой для написания работы явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации, периодическая печать, ресурсы Интернета, справочно-правовых систем «Консультант Плюс» и «Гарант», монографическая и учебная литература по рассматриваемой теме.

1. Теоретические аспекты сущности и политики регулирования численности персонала малых предприятий

1.1 Сущность и значение малого предпринимательства

Вопросы малого предпринимательства актуальны для экономики России начиная с 1995 г., когда Законом № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» было впервые введено данное понятие, определены критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства и установлены государственные гарантии для субъектов, соответствующих указанным критериям. Критериев устанавливалось несколько, в том числе по виду деятельности, по численности работающих и по доле в уставном капитале сторонних лиц. В числе государственных гарантий были установлены гарантии консультационные, финансовые, налоговые и прочие.

Главным нормативно-правовым актом, регулирующим функционирование малого бизнеса на территории РФ, выступает Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», включая весь список принятых к нему изменений и дополнений. Этот документ определяет главные положения в сфере государственной поддержки малого бизнеса в России, раскрывает основные формы и методы стимулирования деятельности малых предприятий. ^[1]

Сложившаяся на сегодняшний день политическая обстановка в мире, напряженные взаимоотношения России с США и странами Евросоюза, введенные с их стороны экономические санкции в отношении России оказали заметное негативное влияние на внутренний предпринимательский рынок российского государства. Отечественный малый бизнес оказался в сложных условиях: стал затруднен ввоз импортных товаров, изменились условия поставки, как готовой продукции, так и сырья, усложнилась логистика, отмечается общее сокращение спроса на товары, не входящие в состав «первой необходимости», создался своего рода искусственный дефицит в тех сферах экономики, где импортозамещение продукции невозможно. И все это на фоне сокращения доходов и расходов населения. Но даже эти перемены открыли новые возможности для той части населения, которая ранее не решалась на открытие малого предприятия.^[2] Постоянное развитие малого предпринимательства в РФ является одним из основных и ключевых моментов обновления всей экономики страны.

Согласно статье 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся «хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными настоящим ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям».^[3]

Статус малого или среднего предприятия организации приобретают после внесения их в единый государственный реестр юридических лиц. К ним относятся потребительские кооперативы и коммерческие предприятия (исключение составляют государственные муниципальные и унитарные предприятия). К малым предприятиям также относятся физические лица, которые внесены в реестр индивидуальных предпринимателей и, осуществляющие свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Во исполнение данного закона впоследствии были приняты законы, устанавливающие на территории России упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. По мере эволюции экономики, эволюционировало и государственное отношение к малым предприятиям: менялись законы и критерии отнесения к субъектам малого бизнеса, налоговые и другие льготы. Так, критерии, по которым организации относят к субъектам малого предпринимательства, перечислены теперь в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

К субъектам малого предпринимательства относятся организации, которые одновременно отвечают трем условиям (см. таблицу 1).

Таблица 1 - Критерии для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства

Следует отметить, что, если индивидуальные предприниматели (отвечают первым двум критериям (по средней численности работников и по размеру выручки), их тоже можно отнести к субъектам малого предпринимательства. Действующее законодательство не требует от субъектов малого бизнеса подтверждать свой статус, эту информацию налоговые органы могут получить из отчетности организации.^[4]

Рисунок 1 - Классификация предприятий малого и среднего бизнеса

В частности, в отчете о финансовых результатах видна выручка, а данные о среднесписочной численности за предыдущий год имеются в отчетности, которую компании сдают до 20 января.

Таким образом, малые и средние предприятия должны быть опорой развития экономики в России. В США и странах ЕС на одну тысячу жителей действует примерно сорок предприятий малого бизнеса и предпринимателей. В некоторых странах Европы эти показатели еще выше. В России пока этот показатель на порядок ниже, чем в развитых странах. По оценкам экспертов, данный показатель не превышает пятнадцати. При этом Правительством Российской Федерации запланировано, что к 2020 г. количество предприятий малого и среднего бизнеса должно достигнуть порядка 40 % от всего объема экономики и давать порядка 60 % рабочих мест.^[5] Чтобы малый бизнес стал реальной опорой российской экономики, должны произойти серьезные подвижки со стороны законодательной власти, но в настоящее время отсутствует комплексный подход к развитию данного сектора.

1.2. Планирование численности персонала в малом бизнесе

Важность планирования численности персонала в малом бизнесе влияет на результаты работы организации благодаря оптимизации использования персонала через выявления невостребованного потенциала сотрудников, расширение их должностных обязанностей, перевода на другие рабочие места.

Планирование численности – это информация о потребности организации в персонале, а это дает возможность обеспечить подбор и отбор будущих сотрудников на плановой основе.^[6] Благодаря планированию человеческих ресурсов возможно планирование профессионального обучения, которое обеспечивает нужную квалификацию работников, позволяет добиваться реализации бизнес-планов с наименьшими издержками. Наконец, планирование численности позволяет разрабатывать долгосрочные программы мотивации и стимулирования труда персонала. Этим не исчерпываются положительные стороны процесса планирования численности персонала, а лишь обращает внимание на то, что представление о потребности в персонале на перспективу позволяет организации противостоять воздействию внешней среды.

Определение потребности компании в персонале требует от руководителя понимания под влиянием каких факторов они формируются. Основными источниками потребности организации в персонале являются внутриорганизационные и внешние факторы.^[7]

Важнейший внутриорганизационный детерминатор потребности организации в рабочей силе является цель организации, для достижения которой важен квалифицированный персонал. И чем конкретнее организационная цель, тем легче определить потребность в рабочей силе, необходимой для ее достижения. При стабильной долгосрочной стратегии планирования потребности в персонале не представляет особой сложности. Если организация меняет стратегию, переходя, например, к выпуску новой продукции, освоению новых рынков, то потребность в численности и квалификации рабочей силы могут существенно измениться. Другим источником потребности в персонале является внутриорганизационная динамика рабочей силы. Это увольнения по собственному желанию, выход на пенсию, декретные отпуска и т. п. Отслеживая эту динамику руководитель малого предприятия заблаговременно может предсказывать ее изменения.