Файл: Основы нотариата (Нормативно-правовая характеристика нотариальной деятельности).pdf

Так, например, Некоммерческая организация «Нижегородская нотариальная палата» обратилась вышеуказанным иском к нотариусу, занимающемуся частной практикой в <адрес> Овчинникову А.А., указывая в обоснование заявленных требований, что согласно ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 нотариальная палата наделена контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию, либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности, в том числе, по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства[38].

Те и другие вопросы нотариата просят своего разрешения законной реорганизации нотариата, первой стадией которой, обязана стать изменение Основ законодательства о нотариате. Особенно нужно установить частный нотариат как основу нотариальных органов, совершающих платные услуги гражданам, еще в нем следует описать законодательно обусловленные формы надзора за работой нотариуса, а также гражданское право на обжалование действия или бездействия нотариуса в нотариальную палату.

Заключение

Итак, нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Нотариальная деятельность, в свою очередь, это деятельность профессиональная деятельность нотариусов, а также иных уполномоченных должностных лиц по совершению нотариальных действий с целью защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Система нотариата в Российской Федерации состоит из двух частей – государственный нотариат (государственные нотариусы) и свободный нотариат (нотариусы, занимающиеся частной практикой).

Согласно статье 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате государственные и частнопрактикующие нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, и оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус перед удостоверением гражданско-правовой сделки обязан проверить, не противоречит ли заключаемая сделка требованиям закона. В случае, если заключаемая сделка будет противоречить требованиям закона, нотариус должен разъяснить сторонам, в чем именно заключаемая сделка противоречит закону, и предложить пути приведения условий сделки в соответствие с действующим законодательством. В любом случае нотариус не станет удостоверять сделку, противоречащую действующему законодательству.

Осуществляемая нотариусом проверка действительности удостоверяемой сделки включает проверку всех условий действительности гражданско-правовых сделок, а именно: соответствия закону содержания сделки, дееспособности сторон относительно заключения данного вида сделки, соответствия подлинной воли сторон их волеизъявлению и соблюдения формы сделки.

Удостоверение нотариусом гражданско-правовой сделки означает соответствие удостоверенной сделки всем указанным выше требованиям действительности, предъявляемым со стороны действующего законодательства, и рассматривается как публичная гарантия юридической действительности сделки. Публичный официальный характер нотариального удостоверения гражданско-правовых сделок предполагает общественное признание юридической действительности сделки и не требует предоставления какихлибо иных доказательств юридической действительности сделки.

В основе полномочий нотариуса по удостоверению гражданско-правовых сделок лежат и установленные законодательством меры ответственности нотариуса за злоупотребление предоставленными полномочиями и ошибки при удостоверении гражданско-правовых сделок.

Нотариальная деятельность требует четкой нормативно-правовой регламентации, ведь ошибки совершаемые нотариусами при осуществлении формальной процедуры могут привести к признанию нотариального действия недействительным. Так как удостоверенные, засвидетельствованные или выданные нотариусом документы имеют правоустанавливающий характер, то любая ошибка и беспечность нотариуса влекут за собой серьёзные проблемы и порождают правовые последствия.

Кроме того, как показывает практика, в силу слабой компетентности нотариусы не во всех случаях могут разъяснить спорную ситуацию с юридической точки зрения или объяснить свои требования, предъявив конкретный нормативно-правовой акт. Это говорит о необходимости усовершенствования профессиональной подготовки будущих должностных лиц института нотариата. Безусловно, необходимо обратить внимание на вопросы ответственности нотариусов за «некачественное» оказание юридической помощи. Существующее законодательство содержит недостаточно подробный и полный перечень нарушений, за которые предусмотрена ответственность нотариусов. Кроме этого, в соответствии со статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус будет нести ответственность только при условии, что его вина в причинении вреда установлена и выявлено нарушение закона во время совершения нотариального действия.

Также данная статья закрепляет положение о том, что государство не отвечает за вред, причинённый действиями или бездействиями частнопрактикующего нотариуса.

Таким образом, вышеуказанные позиции обуславливают необходимость доработки «Основ законодательства о нотариате» по вопросу ответственности нотариусов в процессе осуществления профессиональной деятельности. Кроме того, законодательство даже не закрепляет основные понятия и термины, такие как «нотариат», «нотариальный акт», существо нотариальной деятельности, цели и задачи нотариального удостоверения.

В заключении хотелось бы отметить, что условиями гарантирующими право человека на получение квалифицированной нотариальной помощи является качественный уровень подготовки будущих специалистов, профессионализм нотариуса, правовая осведомлённость получателя юридической помощи и, конечно же, законодательство. Но в связи с тем, что действующее законодательство о нотариате несовершенно и не позволяет в полной мере реализовывать возможности этого правового института, очевидна целесообразность глобальной переработки и совершенствования положений соответствующих нормативных документов.

Список литературы

1.Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек.1993 г.; в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21июля 2014 г. №11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (часть первая); в ред. Федер. закона от 18 марта 2019 г. № 34-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - ст. 3301; 2019. - № 32. - ст. 4552.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 нояб. 2001 г. № 146-ФЗ (часть третья); в ред. Федер. закона от 18 марта 2019 г. № 34-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 49. - ст. 4552; 2019. - № 32. - ст. 4552.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ; в ред. Федер. закона от 12 нояб. 2019г. № 371-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - ст. 1; 2019. - №46. - Ст.6417.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб. 2002г. №138-ФЗ; в ред. Федер. закона от 02 дек. 2019г. № 406-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 46. - Ст. 4532; 2019. - № 49. - Ст.6965.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации: утв. Минюстом России 12 авг. 2019г., 19 янв. 2016г.; в ред. от 23 апр. 2019г. // СПС Консультант Плюс (дата обращения 19.01.2020)

1. Федеральный закон от 21 нояб. 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»; в ред. Федер. закона от 26 июля 2019 г. № 232-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 48. - ст. 6725; 2019. - №30. - ст.4134.
2. Федеральный закон от 05 мая 2014г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 19. - ст. 2304.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате; утв. ВС РФ 11 фев. 1993г. № 4462-1; в ред. от 27 дек. 2019г. // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 10. - ст. 357.

2.Научная и специальная литература

Алибаева А.М., Бердегулова Л.А. Проблема правового регулирования нотариальной деятельности // Аллея науки. - 2018. - Т. 3. - № 3 (19). - С. 216-220.

Афтахова А.В. Современное правовое значение исполнительной надписи нотариуса // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. - 2017. - № 1. - С. 138-142.

1. Башкатов М. Л. Исполнение деривативных сделок с помощью центрального контрагента // О договорах: сборник статей к юбилею В. В. Витрянского. – М.: Статут, 2017. - С. 227-230.

Бердегулова Л.А. Оценка влияния рецепции на формирование правовых систем квазигосударственных образований // Вестники экономики, права и социологии. - 2015. - №4. - С.169-172.

Бердегулова Л.А. Правовая культура в квазигосударственном образовании // Вестник экономики, права и социологии. - 2016. - № 2. - С.139-143.

Богданов Е.В. Правовое положение граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства // Нотариус. – 2013. – №3. – С. 22-26.

Воронин И. К. Теоретико - правовые аспекты правового акта управления (на примере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 2. - С. 124-127.

Данилов И.А. Соответствие воли и волеизъявления в качестве условия действительности сделки // Правовые вопросы недвижимости.- 2009.- № 2. -С. 90-95.

Исаев И. А. Воля в праве / И.А. Исаев // История государства и права. - 2016. - № 5. - С. 4-10.

Канашевский В.А. О понятии международного контракта (сделки) // Международное публичное и частное право. - 2017. - № 1. - С. 19-21.

Керимова П.А. Вопрос бесспорности при осуществлении исполнительной надписи нотариуса // Ямальский вестник. - 2015. - № 4 (5). - С. 38-41.

Коверченко Д.Д. Понятие нотариата и нотариальной деятельности // Юридический факт. - 2018. - № 28. - С. 103-108.

Кошечкина Ю.А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации // Научный поиск. - 2017. - № 2.1. - С. 44-46.