Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие индивидуального предпринимателя и предпринимательской деятельности).pdf

Конституции РФ так же закреплены ряд положений, которые по своей сущности представляют гарантии индивидуальному предпринимателю. Речь идет о «Гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности», а так же «о защите всех видов собственности» [1].

Одновременно с тем нужно учитывать, что индивидуально предпринимательская деятельность в целях реализации конституционных норм о правах, свободах и обязанностях так же регламентировано нормами отраслевого законодательства, а именно в нормах гражданского кодекса, гражданскопроцессуального кодекса, уголовного кодекса и в других нормативно правовых актах заложены положения конкретизирующие нормы конституции в области обеспечения гарантий прав и свобод индивидуального предпринимателя.

Из вышеуказанного краткого исследования возможно сделать вывод, что конституционно правовой статус индивидуального предпринимателя – это своеобразные отношения с государством, его органами, а так же обществом и его отдельными членами, которое определяется Конституцией РФ и наравне с ней нормами международного частного права, и обеспечивается защитой и гарантией всей системой российского права на всех уровнях жизни общества [17, c. 98].

Лаврентьев С.В., под конституционными принципами понимает «… фундаментальные требования, закрепленные в нормативных предписаниях конституционного законодательства и соответствующих международных юридических источниках, обобщѐнно выражающие общепризнанные права, свободы и обязанности человека, а также основные закономерности формирования, осуществления и гарантирования конституционного статуса личности» [14, c. 90].

Так же Лаврентьев выделяет в системе принципов два уровня.

1. Первый уровень, образует основные начала, подходящие всем видам конституционноправового статуса, где к числу, которых относится: принцип гуманизма, принцип свободы, принцип равенства, принцип ответственности. Вышеуказанные принципы однозначно подходят и к конституционному статусу индивидуального предпринимателя.
2. Второй уровень, формирует специальный статус личности с необходимым специфичным набором принципов (статус ребенка, статус высших должностей, статус иностранного гражданина и т.п.). Что же касается второго уровня принципов применимо к статуса индивидуального предпринимателя, то следует учитывать к какой социальной группе относится индивидуальный предприниматель [14, c. 93].

К примеру ГК РФ позволяет несовершеннолетним с 14 до 18 лет заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей усыновителей «лицо может заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя». В данном случае лица 14, 16 и 18 лет имеют разный набор прав, что делает их правовые статусы, в некоторой степени, различными [3].

Так же необходимо различать правовой статус российского гражданина, правовой статус лица без гражданства, правовой статус иностранного гражданина. И в то же время нужно различать общий правовой статус иностранного гражданина, специально правовой статус иностранного гражданина и индивидуальный правовой статус иностранного гражданина. Где наблюдается разный набор правовых средств и обязанностей [17, c. 48].

Можно сделать вывод о многомерности конституционного правового статуса индивидуального предпринимателя, и сложности выработки универсальных принципов для данного статуса, в силу занимания разных социальных слоев индивидами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

2.2. Ответственность индивидуальных предпринимателей

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК) не содержит специальной нормы, регулирующей вопросы ответственности индивидуальных предпринимателей [22, c. 40]. Однако в ГК содержаться положения, касающиеся размера ответственности граждан (ст. 24 ГК) и юридических лиц (56 ГК).

Индивидуальный предприниматель по своему статусу является гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 23 ГК) [2].

К ответственности индивидуальных предпринимателей применяются положения ст. 24 ГК, но с некоторыми особенностями. Дело в том, что граждане несут ответственность только при наличии вины (п. 1 ст. 401 ГК), а лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут ответственность вне зависимости от наличия вины, если не докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы [6, c. 99].

Так, например, правовая природа процесса осуществления предпринимательской деятельности, структура деликтного правоотношения и механизм возникновения ответственности позволяют заявлять о специфике возмещения вреда.

Проект «Национальная предпринимательская инициатива» реализуется Правительством Российской Федерации, всем бизнес сообществом страны, отдельными индивидуальными предпринимателями с учетом мирового опыта западных и восточных стран. Деятельность российского бизнеса должна быть направлена не только на личный успех, но и на успех страны в целом.

Современная экономическая ситуация в стране и в целом рыночная система экономики обуславливают объективную невозможность государства обеспечить всех граждан рабочими местами. В связи с этим государство, как общественный институт, призванный гарантировать и защищать интересы своих граждан, обязано создавать условия для того, чтобы граждане могли сами создавать для себя рабочие места.

Следует заметить, что некоторые ученые исследуют отдельные аспекты причинения вреда предпринимательской деятельностью.

Так, например, Давтян-Давыдова Д.Н. указывает, что условия возмещения рассматриваемого вреда, причиненного физическому лицу в процессе осуществления предпринимательской деятельности, имеют свои специфические особенности [21, c. 103].

Такие особенности проявляются в том, что для возникновения деликтной ответственности не требуется наличия вины причинителя вреда.

Другим элементом проявления специфики применения деликтной ответственности является наличие определенных оснований освобождения владельца источника повышенной опасности от ответственности за причинение вреда жизни и здоровью физического лица в процессе осуществления предпринимательской деятельности [22, c. 40].

Проведенный анализ норм ГК РФ, юридической литературы позволяет классифицировать такие основания по следующим видам:

• непреодолимая сила;
• умысел потерпевшего физического лица и его грубая неосторожность;
• неправомерное завладение источником повышенной опасности третьим лицом. [17, c. 40]

В отличие от юридических лиц, отвечающих перед законом исключительно в пределах собственных активов и имущества, числящегося на балансе, ответственность индивидуальных предпринимателей в большинстве случаев гораздо серьезнее.

Конечно, если говорить о штрафах, то здесь все наоборот – предприниматели платят в несколько раз меньше, чем, например, ООО. Но в таких случаях, когда речь идет о неисполнении обязательств перед кредиторами или грубых нарушений действующего законодательства, положение ИП более уязвимое, чем акционеров или участников обществ [11, c. 75].

Существует несколько видов ответственности индивидуальных предпринимателей:

Административная ответственность индивидуального предпринимателя наступает при совершении им в процессе предпринимательской деятельности действий, подпадающих под действие административного кодекса – это могут быть:

- неуплата налогов, взносов или других обязательных платежей ИП;

- нарушение сроков регистрации;

- не предоставление уведомления о изменениях вида деятельности, паспортных данных, о приеме на работу иностранцев (либо лиц без гражданства), о использовании кассовых аппаратов [29, c. 30].

Гражданская ответственность индивидуального предпринимателя сопровождает все действия гражданина в качестве ИП, является составной частью каждого заключенного им договора или взаимного обязательства [17, c. 103].

Уголовная ответственность индивидуального предпринимателя. Употреблять понятие «уголовная ответственность индивидуального предпринимателя» не совсем правомерно, так как к уголовной ответственности могут быть привлечены только граждане.

Тем не менее, предпринимательская деятельность ввязана с определенными рисками наступления для граждан именно уголовной ответственности. Чаще всего предприниматели привлекаются к этому виду ответственности в отношении: налоговых или экономических преступлений, мошенничество, лишение свободы работников [6, c. 80].

Таким образом, можно сделать вывод и согласиться со многими учеными, что к отношениям, связанным с предпринимательской деятельностью, ГК предъявляет более жесткие требования (см., например, ст. 315, 322 ГК), значит, индивидуальные предприниматель несет более строгую ответственность, чем гражданин не предприниматель.

2.3. Регулирование индивидуального предпринимательства в российской и зарубежной практике

Под международным частным правом понимают право в сфере регулирования частно-правовых отношений, осложненных иностранными элементами [29, c. 28]. Наиболее часто под иностранными элементами понимают субъекты, которые вступают в отношения и осуществляют предпринимательскую деятельность. Данные обстоятельства и данная деятельность предполагает решение и разъяснение статуса таких лиц и их возможности вести предпринимательскую деятельность.

Например, в судовой практике была ситуация, в которой истец выдвигал требование к своему контрагенту – иностранному лицу – по возмещению убытков, основывая иск на Законе РФ «О защите прав потребителей» [4].

Соответственно, был поднят вопрос относительно характера деятельности ответчика, вопрос его правового статуса, так как согласно данному закону одна сторона отношений должна быть потребителем и не являться предпринимателем, а вторая сторона должна осуществлять предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Конституцией РФ каждый (то есть не только гражданин РФ, но и иное лицо) имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности [1].

Под предпринимательской деятельностью российский законодатель понимает деятельность, которая является самостоятельной, осуществляется на свой риск, направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Именно последний признак вызывает определенные затруднения при квалификации трансграничных частно-правовых отношений в качестве предпринимательских, а их участников – в качестве предпринимателей. Дело в том, что не во всех государствах право заниматься предпринимательской деятельностью появляется только после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [16, c. 33].

Вообще, в зарубежной практике вместо термина предпринимательская деятельность используется термин «коммерческая деятельность», а вместо термина «предприниматель» используется термин «коммерсант». «Коммерсантами выступают частнокапиталистические предприниматели – индивидуальные или коллективные лица. К индивидуальным коммерсантам относятся физические лица, которые будучи собственниками предприятия, действуют как отдельные предприниматели» [25, c. 149].

При этом признание статуса коммерсанта обычно зависит не от регистрации его в качестве такого, а от других признаков, а именно:

а) от вида сделок, которые заключает лицо, как, например, во Франции (см. ст. 1 ФТК);

б) от промыслового характера деятельности, как, например, в Германии (см. параграфы 13 ГТУ);

в) от уровня знаний и профессионализма, которыми обладает лицо, совершающее сделки (см. ст. 2104 Единообразного торгового кодекса США) [10, c. 56].

Хотя, кроме России, есть и другие страны, в которых занятие предпринимательством также зависит от регистрации. Например, в Общих положениях гражданского права Китая установлено, что «под индивидуальными предприятиями промышленности и торговли подразумеваются граждане, занимающиеся деятельностью в сфере промышленности и торговли в пределах, разрешенных законодательством, а также после получения согласно закону разрешения и регистрации» [35].

Таким образом, на практике могут возникнуть ситуации, когда лицо – субъект частно-правовых трансграничных отношений – законно осуществляет предпринимательскую деятельность, но при этом не имеет регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.