Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и признаки предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя).pdf

Согласно ст. 216.2 Закон № 127-ФЗ в течение пяти лет с даты признания индивидуального предпринимателя банкротом он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. В течение пяти лет с даты признания индивидуального предпринимателя банкротом он не вправе также принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства. В течение пяти лет с даты признания индивидуального предпринимателя банкротом дело о банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина^[27].

4. Принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя по решению суда.

Регистрация в указанном случае осуществляется на основании копии решения суда о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке. Такой документ в регистрирующий орган представляет арбитражный суд следующими способами:

• путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

5. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу указанного решения суда.

6. В случае аннулирования документа (или окончанием срока действия), подтверждающего право физического лица проживать в России. Предприниматель может осуществлять деятельность, имея документ, подтверждающий его право временно или постоянно проживать в России. Если такой документ будет аннулирован, то налоговые органы должны будут зарегистрировать прекращение деятельности^[28].

Если же срок действия документа будет изначально указан в ЕГРИП, то регистрацию о прекращении деятельности регистратор будет осуществлять по окончании этого срока на основании имеющихся у него данных.

Регистрация в связи с прекращением деятельности проводится в течение 5 дней с момента наступления соответствующего события:

• с момента подачи заявления о прекращении деятельности;
• со дня вступления в силу решения или приговора суда;
• с даты смерти;
• со дня аннулирования или окончания срока действия документа, подтверждающего право проживания предпринимателя в России.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя документы, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, необходимо хранить еще в течение четырех лет после завершения деятельности (пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ). По документам, связанным с уплатой страховых взносов, срок хранения составляет также четыре года, а кадровые документы (приказы о приеме на работу, увольнении, личные карточки работников, трудовые договоры) должны храниться в течение 75 лет.

Таким образом, индивидуальное предпринимательство - это деятельность физических лиц, направленная на систематическое получение прибыли. Для регистрации индивидуального предпринимателя не требуются учредительные документы, печать и уставный капитал. Лица, уплачивающие налог на профессиональный доход, вправе вести бизнес без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя производится по основаниям, предусмотренным законом, и должно быть зарегистрировано налоговыми органами.

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

2.1. Предпринимательская компетенция индивидуального предпринимателя

Получив статус индивидуального предпринимателя, физическое лицо становится хозяйствующим субъектом (ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»^[29]). Понятие хозяйствующего субъекта описывает экономическую роль субъекта права.

Согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Данная норма не означает распространение на индивидуального предпринимателя всех норм ГК РФ о коммерческой организации.

Например, для занятия определенными видами деятельности индивидуальному предпринимателю необходимо получить лицензию в соответствии с правилами получения лицензии, установленными Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[30] и иными законами и подзаконными актами. Однако во многих случаях лицензию на занятие конкретным видом деятельности может получить только юридическое лицо, но не индивидуальный предприниматель.

Получить лицензию на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах^[31], на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования^[32] и другие виды деятельности может только юридическое лицо. Индивидуальный предприниматель осуществлять указанные виды деятельности не может, следовательно, в этом случае на него не распространяются соответствующие нормы о коммерческих организациях.

В науке и судебной практике определенные сложности вызывает вопрос о характере правоспособности индивидуального предпринимателя и о видах деятельности, которыми он может заниматься. Основанием для сомнений является необходимость указания видов деятельности, которыми занимается индивидуальный предприниматель при его государственной регистрации^[33].

Ряд ученых, например Г.Д. Отнюкова, утверждает, что индивидуальные предприниматели «обладают общей правоспособностью и могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенных законом»^[34]. Указанная позиция в некоторых случаях поддерживается и судебной практикой. Например, в одном деле арбитражный суд счел не соответствующей закону позицию налогового органа, утверждавшего, что при занятии новыми видами деятельности, не соответствующими кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанным в реестре, индивидуальный предприниматель обязан уведомить налоговый орган и внести соответствующие изменения. Суд отметил, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любым видом экономической деятельности, не запрещенной законом^[35].

В.К. Андреев полагает, что индивидуальный предприниматель обладает только ограниченной, специальной правоспособностью^[36]. Данная точка зрения также находит поддержку в судебной практике. В одном из дел арбитражный суд посчитал правоспособность индивидуального предпринимателя специальной. Индивидуальный предприниматель Рябоволова Е.П. подала заявку на участие в размещении муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на поставку мебели для муниципальных нужд. Конкурсная комиссия отклонила ее заявку на том основании, что в соответствии с ОКВЭД ей разрешена розничная торговля мебелью и товарами для дома, а также прочая розничная торговля в специализированных магазинах. Арбитражный суд счел действия конкурсной комиссии законными, что было подтверждено и кассационной инстанцией^[37].

Автор полагает, что произошло смешение двух разных категорий: правоспособности гражданина и правового статуса индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель, представляет собой не нового субъекта права, он остается физическим лицом, гражданином, который приобрел специальный статус. Право на занятие предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина. Таким образом, правоспособность гражданина остается общей. В то же время, получив статус индивидуального предпринимателя и выступая в обороте в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин получил определенную совокупность прав и обязанностей, полномочий в предпринимательской сфере, которая может рассматриваться как предпринимательская компетенция индивидуального предпринимателя.

Компетенция индивидуального предпринимателя не совпадает с правоспособностью гражданина, а носит специальный характер. Именно этим объясняется логика нормы п. 2 ст. 25 ГК РФ, которая делит обязательства индивидуального предпринимателя на связанные и не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Представляется, что первые относятся к компетенции индивидуального предпринимателя, а вторые - нет, являясь проявлением его общей правоспособности как гражданина, поэтому обоснованной следует считать позицию судов, исходящих из специальной компетенции индивидуального предпринимателя^[38].

В одних и тех же обязательствах гражданин вправе участвовать на одной стороне в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Так, в судебной практике сдача жилого помещения внаем индивидуальным предпринимателем рассматривается как предпринимательская деятельность, а подобные действия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, не рассматриваются как осуществление предпринимательской деятельности. Судебная практика справедливо исходит из целей, для которых гражданин зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. У гражданина - индивидуального предпринимателя сохраняется общая правоспособность, но при этом он как индивидуальный предприниматель получает право заниматься определенными видами предпринимательской деятельности.

Таким образом, при отнесении тех или иных договоров индивидуального предпринимателя к обязательствам, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, необходимо исходить из целей, которые он преследует при их заключении, а также с перечнем видов деятельности, входящих в его компетенцию как индивидуального предпринимателя.

2.2. Применение административной ответственности к индивидуальному предпринимателю

Одним из важнейших элементов правового статуса индивидуального предпринимателя является юридическая ответственность. Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к имущественной, налоговой, административной и уголовной ответственности.

Выступая в обороте в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин может быть привлечён к административной ответственности. Вместе с тем, анализ норм Кодекса РФ об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ)^[39], показывает, что у индивидуальных предпринимателей отсутствует самостоятельная правосубъектность как у участников административно-деликтных отношений.

Многие статьи КоАП РФ предусматривают ответственность для субъектов предпринимательской деятельности, при этом указывая в санкциях лишь граждан, должностных и юридических лиц. Статья 3.5 «Административный штраф» среди лиц, к которым применяется данный вид административного наказания, также не называет индивидуальных предпринимателей. Подобное положение дел объясняется существованием примечания к ст. 2.4. КоАП РФ, которым предусматривается, что «...Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица...».

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 №2, при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Далее поясняется, что если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин^[40].