Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и признаки предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Индивидуальное предпринимательство в нашей стране представлено в лице индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Они успешно работают в экономике России, постоянно расширяя сферу своей деятельности, обеспечивая достойные условия жизни себе и своим семьям. Индивидуальное предпринимательство, являясь частью малого и среднего бизнеса, давно стало важным звеном экономики и социального развития общества.

Вместе с тем, в последние годы актуальность приобретает вопрос установления правового статуса самозанятых граждан, которые не являются предпринимателями, но занимаются предпринимательской деятельностью. Существуют проблемы экономического и правового порядка, которые вызваны неформальной занятостью населения, а также с их налогообложением и мерами социального обеспечения.

Актуальность курсовой работы состоит в том, что несмотря на сформированность законодательной и нормативной базы, регулирующей правовой статус индивидуальных предпринимателей, меняющиеся экономические условия требуют внесения в них дополнений и изменений.

Объект курсовой работы составляют общественные отношения, возникающие в процессе индивидуального предпринимательства.

Предмет курсовой работы составляют нормы законодательства о статусе индивидуального предпринимателя и его деятельности, а также судебная (арбитражная) практика.

Целью курсовой работы является теоретическое объяснение общих закономерностей развития правовых норм, регулирующих индивидуальное предпринимательство в России.

Задачи курсовой работы состоят в следующем:

• раскрыть понятие и признаки предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимательства;
• определить нормативно-правовую основу деятельности субъектов индивидуального предпринимательства;
• раскрыть содержание предпринимательской компетенции индивидуального предпринимателя;
• охарактеризовать проблемы привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности;
• выявить отличия правового статуса субъектов индивидуального предпринимательства от статуса самозанятых граждан.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких авторов, как В.К. Андреев, С.П. Гришаев, В.В. Кизилов, Е.Г. Крылова, В.В. Лаптев и других ученых, разрабатывающих вопросы теории и практики предпринимательского права.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также отдельные федеральные законы и подзаконные нормативные акты, регламентирующие статус субъектов индивидуального предпринимательства.

В ходе проведенного исследования применяются методы диалектики, структурно-функциональный и сравнительно-правовой, широко применяемые в гуманитарных науках.

Структура и объем работы соответствует целям и задачам, поставленным перед исследованием. Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Первая глава раскрывает понятие предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя, их основные признаки, а также нормативно-правовую основу деятельности указанного субъекта.

Во второй главе определены особенности, отличающие деятельность субъектов индивидуального предпринимательства, а также проанализированы актуальные проблемы защиты прав индивидуальных предпринимателей в современной России.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя

Индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российкой Федерации – далее НК РФ)^[1].

Предпринимательской называется самостоятельная деятельность лиц, направленная на систематическое получение прибыли. Перечислим основные признаки предпринимательской деятельности, предусмотренные статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)^[2]:

• предпринимательская деятельность проводится на свой риск;
• лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом РФ;
• прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Легальное определение предпринимательской деятельности критикуется в доктринальных источниках; дополнительно называются такие ее признаки, как систематический характер^[3], профессионализм, создание рабочих мест^[4] и ряд других. Вместе с тем в ст. 2 ГК РФ говорится и о государственной регистрации как о формальном атрибуте. Конституционный Суд РФ пояснил, что «отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой»^[5].

Следовательно, можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность - это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателю необходимо совершить ряд сделок, целью которых является получение прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицирована как предпринимательская деятельность, даже если по ней получен доход, ведь единичная сделка не носит систематического характера.

Таким образом, ГК РФ связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им деятельности особого рода, а не просто с совершением возмездных сделок. Самого по себе факта совершения гражданином сделок на возмездной основе для признания гражданина предпринимателем недостаточно, если совершаемые им сделки не образуют деятельности (письмо Минфина России от 9 октября 2018 г. № 03-04-05/72559)^[6].

В соответствии со ст. 23 ГК РФ разрешает гражданам России заниматься любой предпринимательской деятельностью. Исключение составляют законодательно запрещенные виды деятельности - изготовление и продажа оружия, наркотиков, и др. (Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179)^[7]. При этом физическому лицу не обязательно создавать организацию, потому что он может стать индивидуальным предпринимателем.

Индивидуальных предпринимателей продолжают называть частными предпринимателями (ЧП) или предпринимателями без образования юридического лица (ПБОЮЛ). Эти термины ранее присутствовали в законодательстве, однако в настоящий момент правильное и единственное официальное название предпринимателей - индивидуальный предприниматель.

Основным законом, который определяет правовой статус индивидуального предпринимателя, является ГК РФ. Специальных нормативно-правовых актов, устанавливающих статус индивидуального предпринимателя, а также его права и обязанности, нет.

Следует отметить, что ГК РФ не использует для характеристики индивидуального предпринимателя понятие правового статуса. В то же время из п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[8] следует, что регистрации подлежит приобретение физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя.

Следует согласиться с Ю.К. Толстым, что в отличие от государственной регистрации юридического лица государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не приводит к появлению нового субъекта права^[9]. При этом понятие «статус индивидуального предпринимателя» нуждается в уточнении. В теории права под правовым статусом понимается «признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права»^[10]. А.Г. Бережнов отмечает, что «правовой статус, имеющий общий характер и распространяющийся на всех граждан страны, обычно получает нормативную конкретизацию применительно к отдельным категориям и группам граждан». На этой основе складываются специальные правовые статусы - депутатов, военнослужащих и т.п.^[11]. В соответствии с этим статус индивидуального предпринимателя - это специальный правовой статус, представляющий собой совокупность правомочий гражданин как индивидуального предпринимателя^[12].

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (абз. 2 п. 1 ст. 23 ГК РФ). Речь идет о так называемых «самозанятых гражданах».

Большинство исследователей называют самозанятых граждан в ряду предпринимателей. В частности, Е.А. Абрамова под самозанятыми в основной своей массе понимает владельцев малых и микропредприятий, предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица. Статистическим признаком, отделяющим самозанятых от наемных работников, с точки зрения Е.А. Абрамовой, является самостоятельное обеспечение себя работой благодаря организации и руководству собственным делом^[13].

Е.Г. Крылова считает самозанятых граждан предпринимателями, но с особым статусом, так как они сами занимаются своей деятельностью, но в целом их деятельность напрямую связана с экономическими рисками и направлена на систематическое получение прибыли от производства товаров, оказания услуг, выполнения работ. Самозанятое население, по мнению Е.Г. Крыловой, - это «физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью для получения прибыли в качестве средств к существованию, в этой связи устраиваться на работу им нет никакой необходимости»^[14].

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»^[15] граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица.

В комментарии к ГК РФ С.П. Гришаев отмечает, что «в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств законодатель предоставил две модели существования»^[16]. Любое физическое лицо вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. В таких случаях главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В то же время в ГК РФ появилась ст. 86.1, согласно которой граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

«Помимо россиян в качестве индивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»^[17].