Файл: "Частное и публичное право как отрасли права".pdf

Введение

Актуальность темы: В юриспруденции исследуется множество проблем, связанных с раскрытием понятий и формулированием определений, которые составляют ее предмет. Наука не стоит на месте, и ее современное состояние характеризуется многообразием подходов в объяснении юридических явлений, их интерпретации с учетом новых знаний как российского, так и зарубежного правоведения.

Определение сущности система права и ее элементов и в настоящее время вызывают определенные вопросы. Многие ученые, на наш взгляд, не придают особого значения этой проблеме, поэтому и сегодня мы видим и схожие мысли в объяснении этих явлений, и отличные от других свои собственные умозаключения по этим вопросам.

Сегодня термины «публичное право» и «частное право» являются общеупотребительными в юридическом мире. При этом единого критерия для их разделения так и не выявлено, многие ученые до сих пор спорят, пытаясь определить конкретный критерий для разделения права на публичное и частное. Однако вышеупомянутые споры дополняются совершенно специфическим доводом некоторых исследователей об отсутствии теоретической и практической значимости разделения права на публичное и частное.

Целью работы является изучение сущности частного и публичного права.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) рассмотреть систему права;

2) раскрыть сущность теорий разграничения права на частное и публичное;

3) определить характеристику частного и публичного права.

Объект исследования – система взаимоотношений, которую регулирует публичное и частное право.

Предметом исследования являются особенности публичного и частного права.

База исследования: проблема соотношения частного и публичного права рассмотрены такими учеными-правоведами как Аврутин Е. Ю., Венгеров А. Б., Власенко Н.А., Головистикова А. Н., Пиголкин А. С., Дмитриев Ю. А., Григорьева И.В., Иванов А.А., Малько А. В., Матузов Н., Марченко М. Н., Морозова Л.А., Мухаев Р.Т., Петренко А.В., Радько Т. Н., Смоленский М. Б., Азми Д.М., Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Борисова Л.В., Васильев В.В., Гутерман А.Е., Деркач Т.В., Ерофеева Д.В., Шагиева Р.В., Иванова С.А., Грудцына Л.Ю., Коршунов Н.М., Малахов В.П., Неверова О.С., Харитонова Ю.С., Шминке А.Д. и другими.

Методологическая основа исследования: Автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение.

Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Частное и публичное право в системе права

1.1. Понятие системы права. Отрасль права

Исследуя вопросы юридической науки, прежде всего, необходимо помнить и учитывать то, что право на любом этапе исторического развития государства представляет собой не сумму разрозненных нормативно-правовых предписаний, регулирующих отдельные общественные отношения, а выражается в виде стройного системного образования^[1].

При этом, как любая система, рассматриваемая ее разновидность, предполагает наличие сложной внутренней структуры и составляющих ее элементов, находящихся между собой в сложной взаимосвязи. Кроме того, важное значение системы права состоит в том, что посредством ее рассмотрения и изучения наиболее детально прослеживается упорядоченность содержания нормативно-правового массива^[2].

В современной юридической науке рассматриваемую категорию принято определять следующим образом: Система права – это внутренняя структура права, то есть его упорядоченное строение, организация, формирование которой происходит объективным образом, посредством системного выражения сложившихся в действительности и динамично развивающихся общественных отношений^[3].

Из содержания приведенного определения прослеживается крайне важный вывод о том, что на разных этапах исторического развития государственных образований, система права складывалась, прежде всего, исходя из возможности и потребности урегулирования отдельных наиболее значимых групп общественных отношений, от стабилизации которых, ввиду их широкой распространенности, зависело, в целом, устойчивое стабильное развитие всего общество.

При этом давая характеристику системе права крайне важно уметь отграничивать понятия «система права» и «правовая система», поскольку, несмотря на очевидную схожесть и фонетическую созвучность, действительное содержание указанных категорий весьма различно^[4].

Так, система права характеризует внутреннее строение права, выраженное в качестве отдельного самостоятельного явления. Правовая система, в свою очередь, отражает особенности правовой организации всего общества, в том числе, посредством установления совокупности всех явления юридического характера, существующих и функционирующих в конкретном государстве^[5].

Рассматриваемое явление, как сложное системное образование, отражающее важнейшие характеристики внутреннего строения права в пределах конкретного государства, характеризуется наличием определенных отличительных признаков, в числе которых на современном этапе юридической науки принято выделять:

• Система права характеризует реально существующую правовую действительность, в связи с чем, не может приравниваться к сумме произвольных волеизъявлений нормотворческих органов;
• Содержание системы права, складываясь объективно, предопределено современным социальным устройством общества, находясь, в этой связи, в зависимости от интересов и потребностей населения^[6];
• Система права отражает то, из каких элементов и частей состоит право, а также способы и формы их взаимосвязи между собой;
• Система права отличается внутренним единством, поскольку в тех нормах, которые выступают базовым элементом рассматриваемой системы, отражается общая воля государства и общества, содержания норм права предопределено существование единых целей и задач правового регулирования, основной из которых выступает упорядочение общественных отношений;
• Объективная природа системы права, которая предполагает выстраивание элементов системы права по неким объективным критериям и показателям, предопределяющим самостоятельность и объективность рассматриваемой системы в целом^[7].

Структура системы права отражает внутреннее устройство, существующих порядок организации и расположения элементов, составляющих содержание рассматриваемой системы, обусловленные характером складывающихся в обществе правовых отношений^[8].

Наиболее полное распространенное рассмотрение системы права позволяет выявить пять элементов рассматриваемой системы: норма права, институт и субинститут права, отрасль и подотрасль права.

Первичный, базовый и наиболее распространенный элемент системы права – это юридическая норма, содержащая в себе общеобязательное правило поведения, направленное на урегулирование тех общественных отношений, которые с одной стороны, признаются государством и обществом в качестве наиболее значимых и важных, а с другой – поддаются властно-юридическому воздействию^[9].

Таким образом, норма права, регулируя «элементарные» общественные отношения (например, связанные с вопросами привлечения к конкретному виду юридической ответственности в связи с совершением определенного противоправного деяния), выступает, своего рода, основой, на которой базируются более сложны элементы системы права, которые будут рассмотрены ниже.

Следующий элемент системы права – правовой институт, под которым в современной юридической науке принято понимать совокупность юридических норм, регулирующих определенную сторону однородных общественных отношений. В качестве примеров правового института могут быть названы: институт брака в семейном праве, институт необходимой обороны в уголовном праве, институт права собственности в гражданском праве и т.д.

Субинститут права занимает в рассматриваемой системе промежуточное положение между нормой и институтом права, представляя собой определенную часть норм правового института. Например, в приведенном выше в качестве примера, институте необходимой обороны, учеными-исследователями выделяется субинститут средств необходимой обороны^[10].

Следующим по величине элементом рассматриваемой системы выступает подотрасль права, определять которую принято в качестве совокупность норм, регулирующих несколько сфер однородных общественных отношений.

В качестве примера в юридической науке называются подотрасль предпринимательского права в гражданском праве, подотрасль права интеллектуальной собственности в гражданском праве, подотрасль налогового права в финансовом праве и т.д.^[11]

Однако необходимо отметить то, что вопрос о возможности признания вышеназванных сфер правового регулирования в качестве подотрасли или самостоятельной отрасли права традиционно вызывает активную дискуссию в научной среде.

Наиболее обширным элементом системы права традиционно признается отрасль права. Отрасль права – это совокупность регулирующих сходные однородные общественные отношения юридических норм, выделению которых соответствуют собственные предмет и метод правового регулирования^[12].

1. По предмету и методу регулирования:

• конституционное право – отрасль публичного права, объединяющая правовые нормы, которые закрепляют  основы конституционного строя, принципы, задачи и функции государства, основы взаимодействия государства и личности, а также методы и способы осуществления государственной власти^[13].
• административное право – отрасль публичного права, которая включает правовые нормы, регулирующие исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов в политической, экономической и социальной сферах жизни общества.
• уголовное право – отрасль публичного права, состоящая из совокупности правовых норм, регулирующих основания и пределы уголовной ответственности, определяющих понятие «преступление» и основные виды уголовно-наказуемых деяний^[14].
• финансовое право – совокупность правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства, касающуюся сбора и распоряжения денежных средств и распределения их по бюджетам различных уровней.
• уголовно-процессуальное право – отрасль публичного права, включающая систему правовых норм, регулирующих деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания, определяющих процессуальные формы этой деятельности.
• гражданско-процессуальное право – отрасль публичного права, которая регулирует деятельность органов правосудия и др. участников гражданского процесса при рассмотрении гражданских, трудовых и иных категорий дел.
• земельное право.
• гражданское право.
• семейное право^[15].

2. По назначению:

• отрасли материального права – совокупность норм, непосредственно регулирующих общественные отношения (гражданское, уголовное, семейное);
• отрасли процессуального права – совокупность норм, устанавливающих порядок применения норм материального права (процессуальные права)^[16].

3. По характеру регулируемых отношений:

• отрасли частного права – совокупность норм, регулирующих отношения, обеспечивающие частные интересы (гражданское право, семейное право, трудовое право, торговое право);
• отрасли публичного права – совокупность норм, регулирующих отношения в сфере государственной власти и управления (конституционное право, уголовное право, административное право)^[17].

Как видно из приведенного определения в основе выделения внутри системы права отдельных отраслей лежит наличие у каждой из них самостоятельного предмета и метода правового регулирования.

Для того, чтобы четко определять границы тех или иных отраслей права, необходимо выяснить, каковы критерии деления системы права на отрасли. Действительно, в основе деления системы права на отрасли лежат два критерия, которые являются системообразующими факторами:

1. - предмет правового регулирования;
2. - метод правового регулирования^[18].

Рассмотрим каждый из них отдельно. Под предметом правового регулирования мы понимаем то, что регулирует право, а именно виды общественных отношений. Предмет правового регулирования имеет следующую структуру:

1. Субъекты (могут быть индивидуальными и коллективными).
2. Поведение субъектов, их поступки и их действия.
3. Объекты (явления окружающего мира, по поводу которых люди вступают в отношения друг с другом).
4. Социальные факты (события, которые выступают причинами возникновения отношений между людьми)^[19].

Таким образом, предмет правового регулирования - это качественно однородные общественные отношения, регулируемые определенной отраслью права. Общественные отношения существуют объективно, поэтому необходимы и соответствующие правовые формы. Например, семейные отношения являются предметом регулирования семейного права.

Предмет правового регулирования не может являться единственным критерием деления права на отрасли, потому что:

1. регулируемые общественные отношения весьма разнообразны;
2. одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами^[20].