Файл: Предпринимательская деятельность и предпринимательские отношения как объект гражданско-правового регулирования.pdf

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что, благодаря исследованию механизма правового регулирования предпринимательской деятельности стало возможным раскрытие функциональной взаимосвязи между правовыми установлениями государства и развитием экономической активности населения, его материальным благосостоянием.

На сегодняшний день происходит поиск оптимального сочетания частных и публичных интересов в сфере бизнеса, установления адекватных правил, позволяющих получать прибыль субъектам предпринимательства и при этом контролировать их деятельность со стороны государства, не допускать недобросовестной конкуренции и монополизации рынка. Требуются системные знания, сочетающие в себе наработки различных теоретических, отраслевых и специальных юридических дисциплин.

Цель курсовой работы заключается в комплексном анализе и исследовании специфики гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- охарактеризовать эволюцию правового регулирования предпринимательской деятельности в контексте историко-правового анализа;

- рассмотреть предпринимательскую деятельность с точки зрения объекта правового регулирования;

- раскрыть понятие механизма гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности;

- изучить режимы гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности;

- выявить проблемы эффективности механизма гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности.

Теоретическую основу исследования составила специальная юридическая, экономико-теоретическая, политологическая и социологическая литература, касающаяся различных проблем правового регулирования предпринимательской деятельности, в частности, труды российских ученых: Ю.В. Гусарова, С.А. Зинченко, Е.В. Ивановой, А.А. Мохова, В.С. Белых, А.А. Рябова, В.А. Хохлова, В.Г. Басарева, Н.В. Быковой, Н.В. Девятаевой, А.В. Квартального, П.Г. Панской, Н.А. Переверзева, О.А. Соловьевой и др. В процессе исследования также были использованы статьи периодических журналов и электронные ресурсы.

Методологическая основа исследования. Основополагающим методом познания правовой действительности в работе послужил метод материалистической диалектики, позволивший рассматривать механизм правового регулирования предпринимательской деятельности как динамичный процесс, имеющий причинно-детерминантные связи. Также в работе были использованы общенаучные и частнонаучные методы: исторический, логический, анализ, синтез, моделирования, системно-структурный, функциональный, социологический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Нормативную базу курсовой работы составили, прежде всего, Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие категории рассматриваемой проблемы.

Глава 1. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности в России

1.1. Эволюция правового регулирования предпринимательской деятельности: историко-правовой анализ

Предпринимательская деятельность получила свое законодательное закрепление лишь в XVII столетии, а ее корни на Руси как экономической категории уходят в IX век, во время, когда торговля была одной из основ хозяйственной жизни славян. Тогда уровень торговых отношений определяло состояние сельского хозяйства и ремесленного производства.

Жители Киевской Руси были активно вовлечены в ремесла и земледелие, скотоводство и промысел, особенно звероловство и бортничество. В тот период Киевская Русь являлась самым крупным и развитым государством Европы, а, по мнению В. О. Ключевского, высокому уровню экономического и военного могущества Киевской Руси способствовала внешняя торговля.

Одним из источников правовой регламентации зарождения предпринимательства на Руси считается Русская правда, поскольку в этом своде законов одно из ключевых положений закрепляет предписание «княжеским судьям частные богатства, как и вообще частную собственность в любом виде охранять пуще глаза». Ведь именно наличие права частной собственности является фундаментом предпринимательской деятельности. Также данный источник права регулирова

л и отдельные виды договорных отношений.

Русской Правде была известна определенная система договоров, в которой наиболее полно регламентировался договор займа. Также в Русской Правде упоминаются договор купли-продажи и договор хранения (поклажи), например, упоминается один случай договора личного найма: наем в тиуны (слуги) или ключники. Можно с очевидностью предположить существование в Древнерусском государстве договоров перевозки и комиссии. Так, в Русской Правде в ст. 54 упоминается о купце, способного пропить, проиграть или испортить чужой товар, который был дан ему то ли для перевозки, то ли для продажи. Отчетливо различается договор комиссии в статье, где иностранный купец поручает русскому продажу на местном торге своих товаров. Уже в краткой редакции Русской Правды содержится «Урок мостникам», регламентирующий договор подряда на сооружение или ремонт мостов.

Указание на осуществление торговой деятельности содержит и Псковская судная грамота, а также Судебники 1497 и 1550 годов; не изменена данная ситуация и нормами Соборного уложения 1649 года.

Вплоть до XVII века отсутствовало само понятие «экономика». Хозяйственный строй, который господствовал на Руси, имел название «домостроительство», означающее ведение хозяйства в целях обеспечения достатка и изобилия на духовно-нравственных началах. Данное замкнутое саморегулируемое русское хозяйство было ориентировано на разумный достаток и самоограничение (нестяжательство), которое жило по православным нравственным нормам. В основном частноправовые отношения подлежали регулированию обычным правом.

Во второй половине XVI века торговля на Руси все больше стала перемещаться в северо-западный и северный регионы государства. В целом наблюдалось существенное ослабление отечественного купечества того периода, которое было не в состоянии удовлетворять потребности внутреннего рынка. Потребность наполнять товарами внутренний рынок страны привела к беспрецедентным мерам со стороны московской власти, в частности, западноевропейские купцы получили право беспошлинной торговли, а также право свободного перемещения по всей территории России. Кроме того, в XVII веке наблюдается одна из характерных тенденций российского правотворчества, заключающаяся в заимствовании западноевропейских норм права и игнорирование собственных обычаев.

Дальнейшее свое развитие законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, получило во время царствования Петра Великого, когда был создан отечественный торговый флот и отвоеваны выходы к морю. Изменения, коснувшиеся правового регулирования рассматриваемых отношений, произошли в начале XVIII века в связи с изданием Петром I Указа 2 марта 1711 г. «О поручении правительствующему Сенату попечения о правосудии, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства». Особая роль также принадлежала Указу от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах», поскольку именно он регулировал одно из основных назначений института права собственности - право наследования имущества. В данном указе установилось, что право распоряжения вотчинами и поместьями является совершенно одинаковым, одинаковые принципы устанавливались и для наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья были объединены одно - «недвижимое имение».

Указом, в котором перечисляются объекты, которые входят в понятие недвижимого имущества, кроме вотчин и поместий, включались сюда дворы и лавки. Данная норма является показателем роста значения купечества, имущественные права которого весьма интересовали государство.

Экономическое развитие государства отразилось и на развитии обязательственного права, в первую очередь, на правовом регулировании договоров. Развитие торговли и промышленности привело к большому распространению имущественного найма. Предметом данного договора могло являться как недвижимое, так и движимое имущество. Купцы зачастую нанимали земельные участки в целях сооружения лавок, складов и т.п.; развивался также наем речных и морских судов.

Развитие получил и договор хранения (поклажи), большое распространение которого сказалось и на упрощении процедуры его заключения. Договор должен был быть совершен крепостным порядком, но начиная с 1726 года купцам как наиболее заинтересованным лицам этого договора, разрешалось заключать его вообще без каких-либо письменных актов. Распространенность договора, и, как следствие, его нарушений, проявилась и в том, что за присвоение хранимого имущества наказание смягчалось.

Широко был известен и договор товарищества, при котором несколько лиц были обязаны перед другом соединить свои капиталы в целях совместного действия, направленного на достижение какой-либо общей хозяйственной цели, например, строительства фабрики. Петр I и его преемники оказывали всяческое содействие образованию торговых и промышленных товариществ и компаний.

Большое распространение также получили договоры подряда и поставки. Договор подряда означал, что подрядчик обязуется произвести для заказчика какую-либо работу, например строительство дома. При поставке поставщик был обязан поставить для своего клиента какие-либо товары.

Развитие гражданского оборота, внутренней и внешней торговли обусловили появление новых явлений в кредитных отношениях, в частности, договоре займа. В 1729 году был издан первый Вексельный устав, который регламентировал хождение векселей во внутреннем и международном обороте. Вексель по существу являлся долговой распиской, которая при этом могла быть передана из рук в руки в качестве платежного средства, т.е. по истечении определенного срока последнее лицо, у которого находился вексель, мог взыскать денежные средства с первоначального должника.

Однако в целом управление экономикой того т периода являлось слишком централизованным. Петр I, с одной стороны, при попытке введения рыночных форм хозяйствования, активизировал торговую и предпринимательскую деятельность, но с другой это привело к усилению крепостнических и командно-административных начал в организации хозяйственных практик. Как отмечают историки, отличие петровского законодательства от предыдущего заключается в значительно меньшей казуистичности, более высокой степени обобщений, более четкой схемы и последовательности. Данное законодательство бесспорно отражает более высокий уровень юридической техники.

Законодательство в сфере регулирования предпринимательской деятельности конца XVIII века достигло определенного уровня развития, однако говорить об его соответствии требованиям того времени все же не является верным. Европейские государства уже взяли курс на капиталистическое развитие, в то время как в России только начался переходный период от феодально-крепостнических принципов хозяйствования к капиталистическим, что обусловило потребность дальнейшего развития предпринимательского права.

Наряду с провозглашением крупных реформ и крупных преобразований, характерной особенностью законодательства XVIII века является мелочная регламентация большинства сторон жизни: хозяйственной деятельности, быта, развлечений и т.п. Для развития земледелия и промышленности 12 декабря 1801 года издается Указ «О предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкою земли». К следующему источнику относятся Правила «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», утвержденные 3 июня 1886 г.

Во второй половине XIX века на содержание российского права значительно повлияли буржуазные реформы. Нормы гражданского права стали уделять пристальное внимание регулированию различных отношений, которые так или иначе были связаны с развитием промышленности и торговли. Для данного периода характерно появление различных промышленных и торговых уставов, регулировавших правовое положение частных предприятий.

Свод законов Российской империи завершил деятельность, связанную с систематизацией (кодификацией) российского законодательства. Он способствовал унификации российского права в целом и предпринимательского в частности, что стало новацией для Российского государства первой половины XIX века.

Во время правления Александра II впервые за всю историю государства был сформирован рынок наемного труда, товаров и капиталов, в результате чего быстрое развитие получило частное промышленное предпринимательство, стала развиваться система капиталистического кредита и т.п. Для дореволюционного периода в российской истории характерна ярко выраженная капиталистическая система хозяйства, основанная на свободной экономической деятельности и предпринимательстве. Законодательство того времени было направлено на формирование благоприятных условий, необходимых для развития этой сферы.

Существенные изменения в правовом регулировании предпринимательской деятельности произошли в связи с изменением политической обстановки в стране. В августе 1918 года был издан Декрет об отмене права частной собственности на недвижимости в городах, в ноябре 1918 года произошла национализация торговых оптовых и розничных предприятий и страховых компаний, а в 1920 году - средних и мелких промышленных предприятий. На основании декретов, которые были приняты 26 ноября 1918 года и 30 июня 1919 года, могли быть объявлены достоянием республики произведения творческого труда (научные, литературные, музыкальные, художественные), а также изобретения.