Файл: Оперативно-розыскная деятельность и права граждан.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Существенным фактором обеспечения демократического развития российского общества служит конституционное закрепление прав и свобод человека в качестве высшей ценности, а также приверженность им согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Однако дистанция между закрепляемыми правами и свободами и возможностью ими реально воспользоваться порой бывает слишком велика. Формальное признание самых широких прав и свобод не означает одномоментного появления у человека возможности в полном объеме пользоваться лежащими в их основе благами. Необходим эффективный социально-юридический механизм реализации прав и свобод, включающий гарантии их обеспечения.

На современном этапе развития теории прав и свобод личности, связанная с ними нормотворческая, правоприменительная и иная практика предполагают повышенное внимание, персосмысливание, немалые коррективы, что диктуется прежде всего потребностью приведения правогарантирующих функций органов российского государства в соответствие с конституционными, а также международными стандартами в области прав человека. Не составляют исключение на этот счет и функции органов, наделенных правом осуществлять ОРД.

По своей сути природа ОРД такова, что неизбежно затрагивает права и свободы личности, вовлекаемой в сферу ее осуществления. В ряде случаев оперативно-розыскные мероприятия касаются значительного числа лиц, не причастных к преступлениям. Все это требует наличия соответствующей системы защиты, охраны и восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов общественных отношений, возникающих при осуществлении ОРД и дальнейшего совершенствования самой деятельности.

Исследование данных отношений вполне отвечает логике развития научных знаний по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина, подкрепляет и одновременно продуцирует теоретические разработки и выводы, потому что несмотря на значительное количество научных трудов по правам человека и гражданина, проблема слишком сложна и неисчерпаема, поэтому сотни исследований не могут поставить в ней последней точки.

Все изложенное выше обусловливает актуальность избранной темы нашего исследования.

Степень разработанности проблемы. Тематика правового положения личности в обществе, особенности ее прав и свобод, остается одной из центральных в отечественной юриспруденции. На общетеоретическом и отраслевом уровнях тем или иным аспектам тематики посвящены труды С.С. Алексеева, А.П. Алехина, В.Д. Ардашкина, Ю.А. Баскина, Н.А. Беляева, Я.М. Бельсона, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, М.А. Гельфера, М.Н. Гернета, Н.Н. Глущенко, В.Е. Гулиева, Р.И. Денисова, Г.К. Дмитриева, М.И. Еропкина, Н.В. Захарова, В.Д. Зорькина, В.А. Карташкина, В.В. Копейчикова, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, В.М. Курицына, В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, А.И. Ледях, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, Н.С. Малеина, Г.В. Мальцева. В.А. Масленникова, Н.И. Матузов, Р.А. Мюллерсона, Б.Л. Назарова, B.C. Нерсесянца и многих других.

Большой вклад в исследование вопросов взаимоотношений гражданина и государства, действия права, обеспечения законности в работе государственных органов и должностных лиц, гуманизации и повышения эффективности их правоприменительной и других видов деятельности, в частности прямо влияющих на осуществление человеком своих прав и свобод, внесли: Г.А. Аванесов, В.М. Баранов, Н.С. Бондарь, А.Г. Братко, Н.Н. Вопленко, В.И. Гойтман, В. М. Горшенев, И.Я. Дюрягин, Ю.П. Еременко, В.П. Казимирчук, В.Н. Карташев, В.Н. Кудрявцев, О.Е. Кутафин, Б.М. Лазарев, A.M. Ларин, В.А. Михайлов, А.В. Мицкевич и ряд друтих.

Применительно к ОРД органов безопасности исследованием некоторых аспектов обеспечения прав и свобод личности занимались Ю.И. Авдеев, Ю.Е. Булыгин, А.А. Воронов, В.П. Гштицкий, В.П. Гладков, Ю.Г. Демин, П.С. Дмитриев, А.Е. Доля, СВ. Дьяков, Д.А. Ерохин, В.П. Жиромский, В.И. Зажицкий, Ю.Ф. Карасев, В.Н. Карелин, В.И. Карпов, М.П. Корпушин, А.А. Комлев, СВ.Корнаков, Ю.Я. Коршунов. Д.Н. Кукушкин, В.Г. Курдаков, Б.В. Лучинин, В.И. Михайлов и многие другие.

Поэтому, констатируя определенные достижения в исследовании названной проблемы, нельзя не признать, что, в целом, ее разработка находится на первоначальной стадии. Практически не предпринято комплексных попыток создать теорию прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, включающую не только методологические основы, но и систему мер по их обеспечению.

Объект исследования - закономерности, определяющие характер общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.

Предмет исследования - содержание законов, иных нормативно-правовых актом, регламентирующих правоотношения, возникающие в связи с обеспечением прав и свобод человека и гражданина в ОРД, и сложившейся практики деятельности оперативных подразделений органов, наделенных правом осуществлять ОРД..

Цель и основные задачи исследования.

Цель исследования - изучение состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД и выработка на этой основе методических, организационно-правовых предложений, направленных на повышение эффективности обеспечения прав и свобод личности в рассматриваемой сфере.

Задачи исследования:

• исследовать содержание и сущность обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД;
• разработать понятие и классификацию нарушений прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД;

- обосновать необходимость комплексного подхода к обеспечению
прав и свобод человека и гражданина в ОРД с учетом динамики социально-политических процессов;

• определить правовую природу и виды общественных отношений, возникающих между участниками ОРД.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания социальных явлений.

При проведении исследования автор так же широко использовал общенаучные и частные методы исследования и основные общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение, сопоставление и др.).

Теоретической базой исследования послужили работы ведущих ученых в области теории права и государства, конституционного права, уголовною права, криминалистики, криминологии, психологии, деятельности суда и прокуратуры, теории оперативно-розыскной деятельности.

Нормативно-правовую базу составили: международно-правовые акты по правам человека, Конституция РФ,
уголовное, уголовно-процессуальное, оперативно-розыскное законодательство России, постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иные нормативные акты (в т.ч. ведомственные), регламентирующие ОРД и имеющие отношение к исследуемой проблеме.

Научная новизна. В настоящей работе:

• исследованы содержание и сущность обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД;
• разработаны понятие и классификация нарушений прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД;

- обоснована необходимость комплексного подхода к обеспечению
прав и свобод человека и гражданина в ОРД с учетом динамики социально-политических процессов;

• определены правовая природа и виды общественных отношений, возникающих между участниками ОРД.

Теоретическая значимость исследования. Приведенные автором выводы позволили впервые сформулировать и обосновать теорию обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД и на этой основе показать необходимость комплексного подхода к их обеспечению путем активного воздействия на систему взаимосвязанных факторов, оказывающих наибольшее влияние на состояние и уровень обеспечения прав и свобод в специфических условиях применения специальных сил и средств в борьбе с преступностью.

Существенное значение для дальнейшего развития теории ОРД имеет
исследование правовых, социально-психологических, нравственных

основ, а также контроля и надзора в системе механизмов обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, а их научное осмысление обусловливает значимость проведенного исследования.

Практическая значимость исследования определяется его общей направленностью на совершенствование деятельности оперативных подразделений по обеспечению прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.

Результаты исследования могут использоваться в практической деятельности, в научно исследовательской, учебной работе и дальнейшем совершенствовании правового регулирования ОРД.

Структура исследования. Курсовая работа включает в себя введение, основную часть (две главы, состоящие из четырех параграфов), заключение, список источников и литературы.

ГЛАВА I. ИСХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Содержание и сущность обеспечения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности

Решающее значение для обеспечения прав и свобод человека и гражданина имеют дальнейшее развитие демократических основ общества, всемерное укрепление правопорядка, усиление охраны прав и интересов участников общественных отношений.

Успешное решение задачи обеспечения прав и свобод человека и гражданина в ОРД предполагает необходимость научно-обоснованного определения ряда общих посылок методологического характера.

Во-первых, требуется анализ сущности и содержания обеспечения прав и свобод личности как государственно-правового института, реализуемого в специфических условиях ОРД. В данном случае важно не только функциональное назначение деятельности по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, пронизывающей большинство аспектов применения оперативными подразделениями специальных сил, средств и методов в борьбе с преступностью и обеспечении государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, но и самой РФ как самостоятельного объекта воздействия с целью повышения ее уровня и степени позитивного влияния на общественные отношения, возникающие при осуществлении ОРД ^[1].

Во-вторых, на основе теоретического анализа необходимо определение наиболее эффективных путей, форм и методов практической деятельности по обеспечению прав и свобод личности. Изучение практики убедительно свидетельствует, что для решения этой задачи в настоящее время характерен преимущественно эмпирический путь воздействия на уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности оперативных подразделений, что нередко приводит к неоправданным потерям времени и сил, утрате ясных перспектив, разнобою в подходе к аналогичным ситуациям, а в ряде случаев и к серьезным ошибкам.

Содержание первой методологической посылки составляет последовательное проведение в жизнь принципиально важного положения о том, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина в ОРД - это частный случай их обеспечения как одного из ведущих социально-правовых институтов нашего общества и государства, единого для всех звеньев государственного аппарата. Поэтому в основу решения конкретных вопросов применительно к ОРД могут и должны быть положены выводы общей концепции обеспечения прав и свобод личности, основы которой сформулированы Конституцией РФ, отечественной правовой наукой и международным правом.

Несмотря на то, что термин «обеспечение прав и свобод» встречается в юридической литературе довольно часто, его определение в общей теории права пока еще не устоялось.

Общим признаком всех определений является указание на то, что обеспечение конституционных прав и свобод есть создание благоприятных условий для их реализации и охраны. Для того, чтобы отличать в обеспечении прав и свобод человека и гражданина благоприятные условия от неблагоприятных в юридической литературе благоприятные условия называют гарантиями.

Ограничение прав и свобод предполагает, что воздействие на права и свободы осуществляется надлежащим субъектом при наличии оснований и с соблюдением условий, прямо предусмотренных Конституцией РФ и нормами федеральных законов.

Ограничение как правомерное, обоснованное вторжение посягает на неприкосновенность личности, оказывает давление на сознание и поступки человека, нарушает целостность прав личности. Отсюда следует, что и ограничение прав и свобод как правомерное вторжение в эту область требует особого режима: соблюдение условий, наличие оснований, предусмотренных законом, наїичие механизма судебного контроля, прокурорского надзора, ведомственного контроля за законностью и обоснованностью ограничений, а также предоставление лицу, права и свободы которого ограничены, права на судебную защиту.