Файл: Правовое регулирование использования рекламы.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современную рыночную экономику невозможно представить без рекламы. Любая предпринимательская деятельность немыслима без привлечения внимания потенциальных потребителей к реализуемым товарам, работам и услугам. Особенно это становится актуальным в сегодняшнее кризисное время, когда каждый потенциальный клиент практически «на вес золота».

Безусловно, как и любая другая профессиональная деятельность, рекламный бизнес подлежит правовому регулированию, которое призвано, во-первых, способствовать поддержанию конкурентной рыночной среды и не допускать использование рекламы как средства недобросовестной конкуренции, а во-вторых, направлено на защиту потенциальных потребителей рекламируемой продукции.

К сожалению, в рекламной сфере всегда было достаточно примеров недобросовестного поведения предпринимателей – начиная от банального обмана о «чудодейственных» свойствах рекламируемого товара и заканчивая по-настоящему изощренными приемами, позволяющими почти на законных основаниях вводить неискушенных потребителей в заблуждение. Даже специалисты не всегда способны определить ту грань, за которой начинается нарушение закона. Иначе чем объяснить, что зачастую различные «противозаконные» рекламные ролики весьма продолжительное время транслировались даже на ведущих федеральных каналах, которые всегда очень заботятся о своей репутации.

Таким образом, исследование законодательства, регулирующего различные аспекты отношений в сфере рекламы, представляет несомненный интерес, и в этом плане тематика представленной курсовой работы является весьма актуальной.

Степень научной разработанности темы. Отечественные исследователи и специалисты-практики уделили данной тематике значительное внимание. Можно отметить работы таких авторов как Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А., Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А., Белых В. С., Брагинский М. И., Витрянский В. В., Егоров Н. Д., Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г., Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э.Л., Вольдман Ю. А., Кузнецова О. Б., Лукина Т.В., Попондопуло В. Ф. Понятие коммерческого законодательства, Ромат Е.В., Тотьев К., Челышев М. Ю., Черячукин Ю. В., Головин А. Ю., Кислицын А. А., Кузнецова О. Б., Черячукин Ю. В., Шугаибов З. Ш. и др.

Вместе с тем, литература, рассматривающая вопросы законодательства о рекламе, большей частью имеет комментаторский или сугубо прикладной характер, а современных комплексных исследований практически не наблюдается. Кроме того, до настоящего времени существуют некоторые расхождения во взглядах исследователей на основные вопросы, возникающие в области правовой регламентации рекламных отношений - на правовые критерии рекламы, на отраслевую принадлежность норм, регулирующих отношения в сфере рекламы. Различны точки зрения и по многим иным проблемам. Таким образом, существует еще немало интересных аспектов для дальнейшего исследования данной проблемы.

Объект исследования - отношения в сфере рекламной деятельности согласно законодательству РФ.

Предмет исследования - механизм и основные направления правового регулирования отношений в сфере рекламной деятельности на территории РФ.

Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламы.

Для реализации данной цели нами были поставлены следующие задачи:

- проанализировать понятие рекламы и рекламной деятельности;

- рассмотреть основные нормы о рекламе в системе права;

- показать специфику договорных обязательств в рекламной деятельности;

- исследовать общие запреты на рекламу отдельных товаров и общие требования к содержанию рекламы;

- охарактеризовать общие требования к способам распространения рекламы;

- рассмотреть специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования и способам ее распространения.

Методологическая основа работы. При написании курсовой работы нами использовались общенаучные методы исследования - системный, логический, диалектический, исторический, структурно-функциональный, а также частно-правовые методы - формально-юридический и сравнительно-правовой.

Теоретическая база исследования представлена трудами отечественных указанных выше ученых и специалистов-практиков, рассматривающих как в целом проблемы гражданско-правового регулирования, так и конкретные аспекты законодательного регламентирования сферы рекламных отношений.

Источниковая база исследования представлена отечественными и международными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере производства, распространения и потребления рекламы (Международные конвенции и соглашения, Конституция РФ, Гражданский кодекс, Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе», другие Федеральные законы).

Научная новизна работы выражается в том, что работа представляет собой комплексное исследование правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении рекламной деятельности.

В работе проанализировано понятие рекламы и рекламной деятельности; рассмотрены основные нормы о рекламе в системе права; показана специфика договорных обязательств в рекламной деятельности; исследованы общие запреты на рекламу отдельных товаров и общие требования к содержанию рекламы; охарактеризованы общие требования к способам распространения рекламы; рассмотрены специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования и способам ее распространения.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов курсовой работы для дальнейших научных разработок в области правового регулирования рекламных отношений, для определения будущего развития законодательства о рекламной деятельности. Работа может быть полезна предпринимателям и практикующим юристам, сталкивающимся в своей деятельности с правовым регулированием отношений в сфере рекламы.

Структура курсовой работы определяется поставленной целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ РЕКЛАМЫ И РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Развитие информационной инфраструктуры, коммуникационных технологий, появление новых средств информационного обмена, таких как глобальная компьютерная сеть «Интернет», стремительный научно-технический прогресс в данной области обусловливают все возрастающее влияние информационной сферы на общественные процессы.

Известно, что общественное отношение принимает вид правового, облачаясь в юридическую форму, лишь при определенных условиях. Отношения по поводу создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения информации приобретают особую общественную значимость, что обусловливает необходимость их правового регулирования ^[1].

Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свободу массовой информации, недопустимость цензуры ^[2]. Данная конституционная норма, по сути, повторяет положения важнейших актов международного права. Так, соответствующее положение содержит статья 10 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» ^[3], статья 11 Конвенции Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» ^[4]. До принятия Конституции РФ право на свободу информации было провозглашено статьей 13 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.

Гарантии реализации права на свободу информации установлены нормами ряда федеральных законов, прежде всего Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон об информации) ^[5], Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» ^[6], Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» ^[7] и рядом других.

Гражданское общество как социально-экономическая предпосылка правовой государственности строится на незыблемости частной собственности и отношениях обмена. Но сам обмен как средство удовлетворения потребностей, достижения целей субъектов, вступающих в отношения обмена, невозможен без предшествующих ему процессов передачи и получения ими информации о предмете предстоящего обмена (такие процессы можно определить как информационный обмен).

Экономическая основа гражданского общества - свобода производства и потребления, самостоятельность производителя и независимость потребителя. Самостоятельность производителя предполагает, в том числе, его право на распространение информации о произведенном продукте в целях привлечения к нему внимания потенциального потребителя (право на рекламу). Доведение такой информации до потребителя составляет его частный интерес, ибо от этого зависит, будет ли его продукт реализован в условиях конкуренции. Все расходы и издержки, связанные с распространением такой информации, производитель несет самостоятельно. Независимость потребителя, в свою очередь, гарантируется его информированностью о разнообразии предложений на рынке, обеспечивающей множество альтернативных вариантов выбора товара (в самом широком понимании последнего), необходимого для удовлетворения его потребности. В условиях отсутствия такой информации удовлетворение потребности было бы невозможно, поскольку абсурдно помыслить приобретение товара при полном отсутствии о нем у потребителя какой-либо информации. Как отмечает О.Б. Кузнецова, «потребительского общества не существует без рекламы» ^[8]. Соответственно, чем более информирован потребитель, чем шире у производителя арсенал возможных средств и способов доведения до потребителя информации о своем товаре, тем свободнее потребитель в удовлетворении своих интересов, и тем, соответственно, выше конкуренция производителей на товарном рынке.

Потребитель, получая информацию от разных производителей, выбирает тот товар, который в большей степени соответствует его запросам, обилие такой информации стимулирует производителя к стремлению отвечать таким запросам. Такое «информационное столкновение» однородных товаров приводит к острейшей борьбе за более совершенную продукцию, в которой в первую очередь заинтересован потребитель. Реклама составляет основу информационной системы рынка ^[9].

Ограничение права на информацию возможно исключительно в конституционно-значимых целях и исключительно федеральным законом. Особое значение отношений, складывающихся в процессе распространения рекламы как информации о предлагаемом на рынке товаре, природа таких отношений обусловливают необходимость их правового регулирования.

Это объясняется, во-первых, необходимостью создания и поддержания конкурентной среды.

Во-вторых, реклама предполагает направленное информационное воздействие на людей, имеющее целью побуждение к приобретению рекламируемого товара, что влечет необходимость установления таких требований к способу передачи и содержанию рекламной информации, которые смогут обеспечить защиту потребителя от причинения вреда его здоровью, имуществу.

В-третьих, реклама всегда распространяется среди широкого круга субъектов, и, безусловно, имеет общественное значение, а значит, способна оказывать то или иное влияние на общество в целом, на принятые ценности, нормы нравственности и морали.

Закон о рекламе определяет последнюю как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следует заметить, что как в отношении содержания понятия «реклама», так и в отношении содержания понятия «информация» нет единства мнений. Концептуальный спор ведется между сторонниками понимания информации как сведений и приверженцами мнения о необходимости определения информации как деятельности по сообщению определенных данных ^[10].

Представляется, что первая точка зрения является более обоснованной. Она позволяет отграничить понятия «информация» и «информационные отношения», которые возникают между субъектами в процессе осуществления деятельности по распространению и получению информации. Понимание информации как деятельности создаст сложности, связанные с тем, что при этом исследователь неминуемо придет к выводу, что общественные отношения, возникающие по поводу информации, возникают по поводу тех же общественных отношений - деятельности по сообщению данных.