Файл: Правовое регулирование использования рекламы.pdf

Сказанное, однако, не означает, что рекламу стимулирующих лотерей, как и иных стимулирующих мероприятий (конкурсов, игр и т.п.), условием участия в которых является приобретение какого-либо товара, не следует регламентировать специальными нормами. Статья 9 Закона устанавливает для такой рекламы обязательность указания в ней сроков проведения таких мероприятий и источник информации об организаторе мероприятия, правилах проведения мероприятия, количестве призов или выигрышей, сроках, месте и порядке их получения.

В статью 9 Закона следует включить некоторые нормы о рекламе стимулирующих лотерей. Так, реклама стимулирующих лотерей не должна содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрышей, содержать утверждения, что участие в таких мероприятиях имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха, создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано.

В целях надлежащего информирования потребителя часть 1 статьи 27 Закона устанавливает, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Часть 4 статьи 28 Закона о рекламе посвящена рекламе услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами, в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.

Реклама услуг по управлению активами должна содержать указание на источник информации, связанной с такими услугами, которую необходимо раскрывать (опубликовывать) в соответствии с законодательством ^[51]. В такой рекламе также должны содержаться сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с законодательством.

В рекламе управления активами не допускается приводить информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями, информацию о возможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или) осуществлением иной деятельности. Запрещено также заявлять о возможности достижения в будущем результатов управления активами, аналогичных достигнутым результатам.

В части 6 статьи 28 Закона установлено общее правило о недопустимости рекламы, связанной с привлечением денежных средств для строительства жилья. Тем самым Закон запретил рекламу, побуждающую потребителя вступить в правоотношение по поводу жилого помещения, строительство которого не завершено. Исключение составляет лишь реклама, связанная с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, реклама жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также реклама, связанная с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений ^[52].

В отношении рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договоров участия в долевом строительстве, Закон воспроизводит правила, содержавшиеся в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ^[53]. Такая реклама должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, включающей в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства, публикуемой для обеспечения потребителю возможности ознакомления с данной информацией. Публикация проектной декларации должна быть осуществлена в средствах массовой информации и (или) в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») до начала распространения рекламы возводимого объекта недвижимости.

До получения разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства, а также в период приостановления деятельности застройщика, реклама, связанная с долевым участием в строительстве, не допускается.

Все вышеназванные требования к рекламе, связанной с привлечением денежных средств по договору участия в долевом строительстве, распространяются также на рекламу, связанную с уступкой прав по данным договорам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы

Развитие информационной инфраструктуры, коммуникационных технологий, появление новых средств информационного обмена, таких как глобальная компьютерная сеть «Интернет», стремительный научно-технический прогресс в данной области обусловливают все возрастающее влияние информационной сферы на общественные процессы.

Основываясь на проведенном анализе, мы можем определить рекламу как информацию, призванную в целях извлечения субъектом предпринимательской деятельности прибыли побуждать неопределенный круг лиц к вступлению в правоотношения.

Под рекламной деятельностью следует понимать деятельность, при осуществлении которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по созданию и распространению рекламы.

Субъектами рекламной деятельности являются участники отношений по созданию и распространению рекламы. Таковыми могут быть как юридические лица, так и граждане. Закон о рекламе использует следующие понятия, относящиеся к субъектам рекламной деятельности.

Рекламодателем в соответствии с Законом является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Прежде всего, таковыми являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг и заинтересованные в информировании широкого круга потенциальных потребителей о реализуемых товарах (работах, услугах). Организации, осуществляющие данный вид деятельности, специализируются на разработке оригинальных идей по созданию рекламы, работе по их воплощению в отдельных рекламных материалах, составлению планов рекламных кампаний, выборе средств распространения рекламы (рекламоносителей), определению сроков проведения рекламных кампаний.

Рекламопроизводителем Закон признает лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Таким образом, рекламопроизводителями являются лица, принимающие участие в создании рекламы. Таковыми могут быть сами рекламодатели, рекламные агентства, фото- и видеостудии, полиграфические предприятия и иные организации.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. К ним помимо прочих относятся организации, действующие как средства массовой информации. Основным источником дохода таких организаций (телерадиовещательных компаний, печатных изданий и т.п.) являются поступления от оказания услуг по размещению рекламы.

Потребителями рекламы являются лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Они составляют аудиторию рекламы, до сведения которой рекламодатель стремится довести рекламную информацию. Так как способность воспринимать информацию присуща только физическому лицу, потребителями рекламы могут быть только граждане.

В процессе осуществления рекламной деятельности возникают как отношения, являющиеся объектом регулирования нормами частного права, так и отношения, регулируемыми нормами права публичного. Законодательство России о рекламе включает положения, устанавливающие как частноправовые, так и публично-правовые нормы.

Частноправовое регулирование направлено на обеспечение баланса интересов субъектов рекламной деятельности - участников гражданско-правовых обязательственных правоотношений по изготовлению и размещению рекламы.

Подавляющее большинство обязательственных правоотношений, складывающихся в этой области, характеризует следующий признак - они предполагают выполнение исполнителем (разработчиком, производителем или распространителем рекламы) в соответствии с указаниями и под контролем заказчика (рекламодателя) определенных действий. Это могут быть действия по разработке общей концепции рекламы того или иного товара, действия по изготовлению рекламного материала, действия по доведению рекламы до потребителя.

Действия в рассматриваемых обязательствах обладают особенностью, заключающейся в том, что осуществляются эти действия согласно требованиям и под контролем стороны, наделенной правом требовать совершения таких действий. Действительно, осуществление действий под контролем заказчика является способом достижения удовлетворяющего такую потребность результата.

Заключаемые субъектами рекламной деятельности договоры, как правило, предусматривают одновременно как осуществление деятельности, не воплощающейся в каком-либо вещественном результате, так и изготовление и передачу вещей. Например, договор, связанный с разработкой и выводом на рынок новой продукции, предусматривает проведение маркетинговых исследований, разработку наименования продукции, концепции рекламной кампании и плана рекламных мероприятий с учетом специфики рекламируемого продукта и потенциальной аудитории потребителей данного продукта, подготовку макетов и изготовление рекламных материалов. Также результатом таких договоров нередко являются продукты творчества, например, короткометражные аудиовизуальные произведения - рекламные ролики, предназначенные для трансляции в телевизионном эфире или демонстрации при кинообслуживании.

Описанные договоры в соответствии с действующим гражданским законодательством следует отнести к смешанным договорам, включающим элементы договора подряда, договора возмездного оказания услуг, договора авторского заказа.

Государственное регулирование рекламной деятельности направлено на создание конкурентной среды, обеспечение потребителю возможности осознанного информированного выбора, защиту потребителей рекламы от заблуждений, в которые может ввести ненадлежащая реклама.

Достижение указанных целей невозможно без установления законодательных запретов на включение в содержание рекламы определенной информации, ограничений в использовании отдельных способов ее распространения.

Законодательство о рекламе устанавливает:

- запреты на распространение рекламы определенных товаров, работ, услуг;

- запреты на использование определенной информации в рекламе любых объектов рекламирования (общие требования к содержанию рекламы);

- запреты на использование определенной информации в рекламе отдельных объектов рекламирования и предписания о включении определенной информации в рекламу таких объектов (специальные требования к содержанию рекламы);

- запреты на использование и ограничения использования отдельных способов распространения рекламы в отношении любых объектов рекламирования (общие требования к способам распространения рекламы);

- запреты на использование и ограничения использования отдельных способов распространения рекламы, применяемых в отношении отдельных объектов рекламирования (специальные требования к способам распространения рекламы).

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

2. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в г. Минске 26.05.1995) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

3.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).