Файл: Осуществление предпринимательской деятельности с участием иностранных инвестиций в Российской Федерации.pdf
Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 306
Скачиваний: 2
Перечень документации, необходимой для сдачи в государственный орган регистрации, установлен посредством положений ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» [7]. В него включены следующие составляющие:
- заявление о государственной регистрации, подписанное заявителем, по форме, которая утверждена органом власти федерального уровня, уполномоченным Правительством РФ. В заявительной бумаге подтверждается, что актуальная учредительная документация полностью соответствует всем требованиям, установленным российским законодательством;
- решение о формировании юридического лица, (учредительный договор, протокол или иной документ, соответствующий действующему национальному законодательству);
- учредительная документация юридического лица;
- выписка из реестра юридических лиц иностранного происхождения или другое доказательство юридического статуса в отношении учредителя-иностранца юридического лица, равное по юридической силе первому документу.
- документы, подтверждающие осуществление операции по уплате государственной пошлины.
Помимо указанного, в государственные налоговые органы Российской Федерации необходимо представить следующие бумаги:
- копия Устава совместного предприятия;
- подтверждение уплаты государственной пошлины за выдачу копии уставного документа;
- документация, служащая подтверждением правомерности применения юридического адреса. Обычно ее роль играет договор аренды, а также гарантийное письмо со стороны арендодателя о предоставлении соответствующей услуги.
Открытие дочерней российской компании – один из основных способов инвестирования средств в российскую экономику для иностранных компаний (вторым самым распространенным способом является открытии филиала иностранной компании). Можно вывести ряд преимуществ как для инвестора, выбирающего открытие филиала иностранной организации в России, так и для инвестора, выбирающего создание российской организации с иностранными инвестициями.
Специфика правового статуса коммерческих организаций с иностранными инвестициями регламентирована положениями ст. 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [6] (далее – ФЗ № 160-ФЗ).
Согласно положениям п.п. 5-6 ФЗ № 160-ФЗ, коммерческая организация пользуется правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим ФЗ № 160-ФЗ в случае, если доля вклада иностранного инвестора (инвесторов) составляет не менее десяти процентов уставном капитале соответствующей организации.
Статус рассматриваемой организации юридическое лицо приобретает со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора.
Обращает на себя внимание тот факт, что размер доли иностранного капитала в составе складочного (уставного) капитала коммерческой организации играет существенную роль для установления статуса организации, определения объема распространяющихся на нее льгот и гарантий. Между тем, такое существенное условие не закреплено в абзаце первом п. 6 ФЗ № 160-ФЗ, устанавливающем, что национальная коммерческая организация приобретает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня, когда в ее состав входит иностранный инвестор. Представляется целесообразным изложить данный пункт в новой редакции, учитывающей размер доли иностранного капитала в составе складочного капитала коммерческой организации.
Абзацем вторым п. 6 определен момент утраты организацией правовой защиты, гарантий и льгот, установленных ФЗ № 160-ФЗ.
Как представляется, во-первых, положения указанного абзаца включают технико-юридическую неточность – поскольку компанией утрачивается не правовая защита, гарантии и льготы, а право на правовую защиту, льготы и гарантии.
Во-вторых, пункт об утрате статуса коммерческой организации с иностранными инвестициями также не содержит указания на размер доли иностранного капитала в составе складочного (уставного) капитала в результате выхода иностранного инвестора из состава участников организации. Между тем, коммерческая организация может утратить рассматриваемый статус не только в результате выхода иностранного инвестора из состава участников организации, но и в результате уменьшения доли иностранного капитала в складочном (уставном) капитале организации.
В силу изложенного представляется целесообразным абз. второй п. 6 ст. 4 ФЗ № 160-ФЗ изложить в новой редакции, учитывающей все способы утраты статуса коммерческой организации с иностранными инвестициями.
Необходимо отметить, что наиболее распространенной формой хозяйственного общества в России является общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО).
Так, количество созданных на территории в 2018 году коммерческих организаций, составляет 3,125 млн., из них в форме ООО создано 3,084 млн. организаций [36], что составляет 98,68 % от всех зарегистрированных (созданных) коммерческих юридических лиц.
Поэтому при исследовании понятия и специфики создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями в Российской Федерации, прежде всего речь идет об ООО с иностранными инвестициями в Российской Федерации.
Необходимо отметить, что с 8 апреля 2017 года в результате дополнения ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» [9] пунктом 5 [11], запрещено создание на территории Российской Федерации отечественных юридических лиц, а также участие в таких юридических лицах зарубежных неправительственных организаций, деятельность которых в РФ признается нежелательной.
Ведением перечня иностранных организаций занимается Минюст России [15], а соответствующий список размещен на сайте Минюста РФ [37].
По состоянию на 31 августа 2019 года в соответствующий перечень включены 15 организаций, деятельность которых в РФ признается нежелательной.
На сегодняшний день есть основания предполагать, что для действующего порядка признания деятельности иностранных и международных неправительственных организаций нежелательной на территории Российской Федерации характерны правовая неопределенность и необоснованно широкие пределы усмотрения, что согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (ред. от 10.07.2017 [13]) является коррупциогенными факторами.
Согласно вышеуказанному Перечню, в настоящее время деятельность 15 иностранных и международных неправительственных организаций признана на территории Российской Федерации нежелательной. Указанные в Перечне документы о признании организаций нежелательными (решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании деятельности организации нежелательной, распоряжения Минюста России о включении в перечень) отсутствуют в публичном доступе.
Следовательно, общество не знает, что послужило основанием для признания деятельности каждой из 15 иностранных и международных неправительственных организаций на территории Российской Федерации нежелательной. «Четких нормативных критериев статуса нежелательности на территории Российской Федерации для иностранной или международной организации не сформулировано, не указаны правовые основания для признания ее представляющей угрозу основам конституционного строя страны, обороноспособности или безопасности государства», - отмечает Эмилия Слабунова [38]. Правовая неопределенность и свобода усмотрения порядка признания деятельности иностранных и международных неправительственных организаций нежелательной на территории Российской Федерации также не способствует доверию граждан принимаемым решениям.
Итак, в параграфе 1.2 курсовой работы исследован порядок создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями в Российской Федерации, а также специфика такого порядка. Создание совместной структуры может реализовываться через его учреждение или же приобретение акции (пая, доли) иностранным лицом в учрежденном до соответствующего момента предприятии без наличия иностранных инвестиций.
Кроме того, в работе выявлен ряд пробелов в действующем законодательстве.
Во-первых, размер доли иностранного капитала в составе складочного (уставного) капитала коммерческой организации играет существенную роль для установления статуса организации, определения объема распространяющихся на нее льгот и гарантий. Однако, такое существенное условие не закреплено в абзаце первом п. 6 ФЗ № 160-ФЗ, устанавливающем, что национальная коммерческая организация приобретает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня, когда в ее состав входит иностранный инвестор.
Во-вторых, пункт об утрате статуса коммерческой организации с иностранными инвестициями также не содержит указания на размер доли иностранного капитала в составе складочного (уставного) капитала в результате выхода иностранного инвестора из состава участников организации. Между тем, коммерческая организация может утратить рассматриваемый статус не только в результате выхода иностранного инвестора из состава участников организации, но и в результате уменьшения доли иностранного капитала в складочном (уставном) капитале организации.
2. Особенности квалификации и правового положения коммерческих организаций с иностранными инвестициями в Российской Федерации
2.1 Иностранный инвестор и коммерческая организация с иностранными инвестициями: теоретико-правовой анализ
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона № 160-ФЗ, коммерческой организацией с иностранными инвестициями признается юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, созданное на территория РФ, в которой иностранному инвестору или иностранным инвесторам принадлежит не менее десяти процентов доли или вклада в уставном или складочном капитале соответствующей коммерческой организации.
При осуществлении такой организацией реинвестирования, до нее в полном объеме распространяется правовая защита, гарантии и льготы закрепленные Федеральным законом № 160-ФЗ, то есть коммерческая организация с иностранными инвестициями при осуществлении реинвестирования приравнивается в правовом статусе к иностранному инвестору в соответствующей сфере.
Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Федерального закон № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» [8] (далее – федеральный закон № 57-ФЗ), при регулировании отношений в части иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства понятие «иностранный инвестор» толкуется расширительно, по сравнению с федеральным законом № 160-ФЗ. Применительно к рассматриваемой сфере в общепринятый объем понятия «иностранный инвестор» входят также организации, созданные на территории РФ, но находящиеся под контролем иностранных инвесторов.
В данном случае для определения лица в качестве иностранного инвестора фактически применяется доктрина прокалывания корпоративной вуали. Формирование и эволюция доктрины «прокалывания корпоративной вуали» опосредованы спецификой законодательного закрепления пределов гражданско-правовой ответственности отдельных юридических лиц. С одной стороны, появление и развитие компаний с ограниченной ответственностью исторически обеспечило быструю эволюцию экономики. Однако, ограничение ответственности компаний на законодательном уровне повлекло и иные последствия. В частности, юридические лица с ограниченной ответственностью стали использоваться для обмана кредиторов (т.е. в недобросовестных целях). Поскольку любое юридическое лицо не может быть абсолютно самостоятельным, постольку экономическая стратегия предприятия, направления его деятельности формируются в полном соответствии с интересами лиц, владеющих компанией. В некоторых случаях основной целью юридического лица является не добросовестная предпринимательская деятельность, ориентированная на извлечение прибыли, а «прикрытие» деятельности владельцев компании либо иных выгодоприобретателей, не соответствующей действующему законодательству в целях обхода закона и извлечения личной выгоды. По отношению к таким компаниям в юридической литературе, законодательной базе и эмпирической практике применяются дефиниции «фасад» или «вуаль».