Файл: Исполнение и отбывание уголовного наказания в виде лишения свободы.pdf

2.2. Проблемы правового регулирования исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок в исправительной колонии особого режима

В исправительных колониях особого режима существует два вида помещений:

– помещения обычного типа (общежития);

– помещения камерного типа^[28].

В исправительных колониях особого режима также имеются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

Все указанные выше категории осужденных содержатся в разных исправительных колониях особого режима. Поэтому условно колонии можно разделить на два вида:

– колонии, где содержатся осужденные при особо опасном рецидиве

– колонии для осужденных к пожизненному лишению свободы и для осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы^[29].

По мнению кандидата юридических наук Светланы Валентиновны Михеевой, с учетом специфики содержащихся осужденных, колоний особого режима должно быть три вида.

Необходимо разграничить содержание осужденных к пожизненному лишению свободы от содержания осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Так как, несмотря на то, что определением Конституционного суда РФ от 19 ноября 2009 г., сказано, что даже в связи с введением суда присяжных заседателей на всей территории РФ, не открывает возможность применения смертной казни, следует знать, что пока смертная казнь не отменена полностью, она содержится в Уголовном кодексе РФ. Мораторий наложен лишь на ее исполнение, но не назначение. Поэтому помилованные от смертной казни могут быть. А если учитывать, что смертная казнь, как вид наказания, предусмотрена за особо тяжкие преступления и что, лицо их, совершившее, отличается своей психической неординарностью, раздельное содержание данной категории осужденных и лиц осужденных к содержанию в колониях особого режима, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, как представляется, абсолютно необходимо^[30].

Но в любой системе так или иначе всегда найдется, что изменить. Можно давать предложения в законодательство как с позиции гуманизации, так и с позиции кары^[31].

С позиции гуманизации:

1. Осужденные на строгих условиях (ч. 3 ст. 125 УИК РФ) фактически отбывают меру взыскания (п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ), то есть постоянно содержатся в камерах. Насколько это необходимо? Возможно, на строгих условиях осужденные в ИК особого режима могли бы содержаться в запираемых помещениях (аналогично как осужденные в ИК общего и строгого режима). Тем более ЕСПЧ в последние годы ратует за содержание осужденных вне камер, то есть в общежитиях. Поэтому редакцию ч. 3 ст. 125 УИК РФ можно было бы представить примерно в таком виде:

«3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: ...».

2. Злостные нарушители режима в ИК особого режима содержатся в одиночных камерах (п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ). Почему? В чем необходимость? Почему одиночное? Правила Нельсона Манделы (Правила 43–44) заявляют о том, что одиночное длительное заключение (по Правилам более 15 дней) приравнивается к пытке. В исправительных учреждениях России в одиночных камерах содержатся до 6 месяцев, что является явным противоречием УИК РФ Правилам Манделы. В соответствии с п. «в», ч. 1 ст. 115 УИК РФ в ШИЗО осужденные содержатся до 15 суток. Поэтому злостных нарушителей установленного правопорядка можно переводить в одиночные камеры на 15 суток? Как альтернатива? Возможно. При условии, что в ШИЗО – групповое содержание (два и более осужденных), а одиночная камера – естественно в камере находится только один осужденный. Но в этом случае теряется карательный потенциал для злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания. В любом случае наш УИК РФ в этой части противоречит Правилам Манделы, что является следствием того, что данный вопрос требует осмысления и внесения в перспективе изменений и дополнений в наш УИК РФ.

3. Осужденным ИК особого режима может быть изменен режим на строгий (п. «б» ч. 2 ст. 78 УИК РФ). Иными словами, осужденный фактически меняет один лагерь на другой. Чем, собственно говоря, по своему архитектурному типу и внутреннему устройству отличается ИК особого режима от ИК строгого режима? Фактически ничем. Кроме ПКТ, где содержатся осужденные строгих условий. Увеличение объема льгот (посылки, свидания, трата денег и т. д.) во внимание не берем.

Поэтому предлагаем норму, согласно которой, например, осужденный переведенный из ИК особого режима (имеющий особо опасный рецидив) в ИК строгого режима за полгода до освобождения мог бы быть переведен далее в целях социальной адаптации (привыкания к обществу) в колонию-поселение. Поскольку одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является «оказание осужденным помощи в социальной адаптации» (ч. 2 ст. 1 УИК РФ). Значит эта норма должна работать для всех категорий осужденных. Однако здесь нужны серьезные фильтры – усмотрения как суда, так и администрации ИК строгого режима, поскольку фактически особо опасный рецидивист выходит на свободу. Поэтому предлагаем ст. 78 УИК РФ дополнить ч. 2. а., в которой предложить следующее: «2. а. Осужденные, переведенные в исправительную колонию строго режима в порядке п. «б» ч. 2 ст. 78 и отбывающие наказание на облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации за шесть месяцев до окончания наказания могут быть переведены в колонию-поселение». Безусловно, что здесь решение будет принимать суд (ч. 5 ст. 78 УИК РФ) с подачи администрации ИК строгого режима.

В связи с этим п. «а» ч. 3 ст. 78 УИК РФ также претерпит изменения, и его редакция будет выглядеть следующим образом:

«3. Не подлежат переводу в колонию-поселение:

а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, кроме случаев, указанных в ч. 2. а. ст. 78 УИК РФ».

Что касается изменений в отношении позиции увеличения объема кары, то предлагаем следующее:

1. Как мы знаем, в ИК общего режима для женщин содержатся самые разные категории осужденных (например, ФКУ ИК-15 по Самарской области): все, кроме тех, кому назначена колония-поселение. Так вот можно (в интересах именно нашей исследуемой темы) указать, что сама природа существования ИК общего режима теряется, когда в ней содержатся осужденные, имеющие особо опасный рецидив. Причем контакты и общение с иными категориями осужденных женщин ничем не ограничены. Поэтому разумным предполагается организовать (обустроить) на базе ИК общего режима для осужденных женщин, имеющих особо опасный рецидив, отдельный изолированный участок, тем более ч. 2 ст. 74 УИК РФ (третье предложение) этого не запрещает.

Указанное выше предложение является предложением организационного, а не правового характера.

2. Сегодня охраняемые периметры ИК общего режима, ИК строгого режима и ИК особого режима абсолютно ничем не отличаются. Но ведь по определению должны. Одно дело на общем режиме могут содержаться осужденные, у которых степень и характер совершенных преступлений несерьезные, да и плюс ко всему они еще, например, осуждены впервые.

Другое дело ИК особого режима, где степень и характер совершенных преступлений и личность осужденных – особая. Поэтому очевидно, что охраняемые периметры (в нашем случае) для ИК особого режима должны быть крепче, выше и надежнее. Поэтому целесообразно предложить внести изменения и дополнения в приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми наполнение ограждений и заграждений в ИК особого режима должно быть на порядок надежнее, чем, например, в ИК особого режима.

Основной целью пенитенциарных учреждений является защита общества от преступных посягательств путем исправления противозаконного поведения. В свою очередь, цель исправления заключается в устранении негативных свойств и качеств личности преступника, обусловивших совершение преступления. Цель предупреждения совершения преступлений предполагает специальное предупреждение, направленное на осужденного, и общее предупреждение, направленное на остальных членов общества.

Частное предупреждение представляет собой воздействие наказанием на самого осужденного с целью удержать его от совершения нового преступления. Общее предупреждение выражается в психологическом воздействии на лиц, не подвергнутых наказанием возможностью кары в случае совершения преступления^[32].

Как справедливо отмечает Л.Б. Смирнов, сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия, лишенного признака кары^[33]. Эти меры в процессе применения соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает условия для их эффективного применения.

В ст. 9 УИК РФ указывается, что режим – одно из основных средств исправления осужденных. Такая постановка вопроса неверна по существу. Исправление – сложный психолого-педагогический процесс и на уровне законодателя понимается слишком упрощенно.

Элементы воспитания в режиме есть, но они не могут претендовать на исправление личности. Режим не способен послужить толчком к нравственному совершенствованию личности, воспитанию у осужденных правосознания, преодолеть негативные черты личности. Режим выполняет и функцию регулирования уголовно-правовой кары и в этом случае основывается на принципах дифференциации исполнения наказания и рационального применения мер принуждения.

При этом, по мнению Л.Б. Смирнова, с которым мы склонны согласиться, чрезмерная гуманизация и демократизация режима и условий содержания осужденных активно осуществляющая в Российских пенитенциарных учреждениях сводит к минимуму предупредительное свойство режима.

Ст. 82 УИК устанавливает требования режима в местах лишения свободы. Изоляция осужденных является основным требованием и характеристикой режима и означает в первую очередь изоляцию от внешнего мира, что отражает суть наказания в виде лишения свободы.

Однако изоляция осужденных к лишению свободы от внешнего мира не является абсолютной. Связь с внешним миром – необходимое условие нормального существования индивида и обязательное условие его социализации. Поэтому режим предусматривает такую связь, но в строго определенном объеме и порядке. Нормы УИЗ предусматривают получение информации со свободы через СМИ.

Связь со свободой осуществляется в результате свиданий, переписки, встреч с представителями общественности. Отдельным категориям осужденных предоставляются отпуска и выезды, проживание и передвижение за пределами исправительного учреждения без сопровождения и охраны.

Осуществлением надзора в местах лишения свободы занимается служба безопасности. Надзор в местах лишения свободы осуществляется круглосуточно путем применения различных средств наблюдения и контроля за осужденными, но не является всеобъемлющим.

Действующая в России колонистская система содержания осужденных не обеспечивает необходимый в современных условиях уровень надзора и контроля за осужденными. Такое положение явилось одной из причин необходимости перейти на тюремную систему содержания осужденных позволяющую обеспечить более высокий уровень надзора и контроля за осужденными.

Режим должен обеспечивать безопасность как осужденных, так и персонала исправительных учреждений. Обеспечение безопасности осужденных предполагает эффективную систему предупреждения и нейтрализации угроз. Безопасность осужденных напрямую связана с контролем и надзором за ними. В условиях исправительной колонии невозможно эффективное обеспечение безопасности, так как осужденные размещены большими группами в общежитиях.

Переход на тюремную систему содержания осужденных также должен обеспечить более высокий уровень безопасности осужденных. Преимуществами тюрьмы являются действительно постоянный надзор и контроль за осужденными и возможность немедленного реагирования на нарушения режима. Тюремная система более чем колония обеспечивает безопасность личности за счет покамерного размещения осужденных.

Таким образом, в заключении еще раз отметим, на сегодняшний день исследуемая тема очень актуальна, поскольку колония особого режима в системе исправительных учреждений занимает особенное место, так как в ней содержатся наиболее опасные преступники. Поэтому главной задачей учреждения является максимальная степень изоляции данных лиц и безопасности населения.

Заключение

Итак, в нашей стране есть категория граждан, которая совершает преступления по разным видам тяжести: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Все они представляют угрозу для общества, особенно лица, которые осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления. Осужденные к лишению свободы отличаются по своим социальным, моральным, психологическим и криминальным качествам. Отсюда создание системы исправительных учреждений разного вида режима, которые в свою очередь имеют несколько видов условий отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. В исправительных колониях (ИК) особого режима отбывают наказание мужчины, признанные особо опасными и осужденные к пожизненному лишению свободы.