Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования..pdf

Офицеры-психологи погрануправления изучают проблемные ситуации не только в служебной деятельности сотрудников, но и в быту. Регулярно по обращению членов семей военнослужащих проводятся сеансы семейного консультирования. Во взаимодействии с женским советом управления решаются проблемные вопросы в адаптации к новому месту жительства.

Нередко военнослужащие опасаются, думая, что посещение психолога может негативно сказаться на дальнейшем продвижении по службе. Подобные страхи возникают из-за предубеждений. Каждый человек, тем
более военнослужащий, должен и обязан заниматься профилактикой своего
здоровья, в том числе психического.

Ситуация 2.

Рассмотрим проблемы, которые возникают на таком сложном участке, как граница с Чеченской республикой (Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике).

Функции руководства данным Пограничным управлениям не отличаются от функций какого-либо другого управления. Руководитель имеет такое же число подчиненных. Однако, ответственность за принятое решение значительно выше, чем на более спокойных участках границы, так как в данной ситуации цена решения - человеческая жизнь. К примеру, в Пограничном управлении ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области основная угроза безопасности - незаконные мигранты, браконьеры, которые наносят стране экономический ущерб, в Чечне – это террористы, религиозные экстремисты. Несмотря на завершение контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, на сегодняшний день угрозы пограничной безопасности по-прежнему сохраняются. Главная угроза - это члены бандформирований, которые пытаются проникнуть на территорию Чечни.

С начала технического перевооружения пограничных органов в пограничное управление поступали совершенно новые высокотехнологичные и многофункциональные технические средства охраны границы (реализация принципа соответствия управления реально имеющимся технологиям). Одно из последних поступлений – современная прожекторная станция «Гелиос» на
базе автомашины УАЗ. В подразделениях пограничной охраны широко применяются разведывательно-сигнализационные комплексы и системы собственной безопасности. Пограничные наряды, действующие на удалении от места постоянной дислокации, оснащаются современными индивидуальными техническими средствами обнаружения нарушителей: тепловизионной техникой и приборами ночного видения, используется высокотехнологичная сигнальная система со скрытой линейной частью. Передача данных осуществляется по радиоканалу на десятки километров без дополнительных ретрансляторов.

Одним из главных направлений служебной деятельности руководства являются постоянные контакты с местными руководителями различных рангов (реализация принципа совместимости со средой, позволяющие эффективно с ней взаимодействовать, формировать среду или изменяться под ее влиянием). Пограничным управлением проводятся мероприятия, направленные на укрепление взаимоотношений и взаимопонимания между пограничниками и населением приграничья, популяризации пограничной службы среди молодежи. Для учащихся школ республики в пограничных подразделениях проводятся дни открытых дверей, в ходе которых гости знакомятся с бытом пограничников, а также получают возможность увидеть образцы вооружения и технических средств, применяемые в охране государственной границы. В рамках допризывной подготовки граждан оказывается содействие Министерству образования и науки Чеченской Республики в проведении учебных сборов сучащимися старших классов приграничных районов.

Минюст России зарегистрировал приказ ФСБ РФ № 566 от 17 ноября 2010 г. «Об организации работы пограничных органов о добровольными народными дружинами по защите Государственном границы Российской Федерации». В целях повышения эффективности и координации деятельности добровольной народной дружины созданы два штаба в приграничных Итум-Калинском и Шаройском районах. В 2014 г. дружинники более пятисот раз несли службу как в совместных пограничных нарядах, так и самостоятельно. Конечно, 22 дружинника для управления - это мало, но все понимают, что была война, и определенное недоверие незначительной части жителей к пограничникам есть. Необходимо отметить, что правильно организованная работа с местным населением, привлечение к разъяснению правил и ограничений, вводимых в пограничной зоне, представителей администраций приграничных районов, старейшин, уважаемых в районах людей, дает положительные результаты.

2.2. Тенденции и перспективы развития принципов управления в Пограничной службе

Для Пограничной службы России актуальной проблемой и задачей является развитие такого принципа управления, как дисциплина. Отметим, что данный принцип является общим; его выделил еще А. Файоль, характеризуя как послушание и уважение к достигнутым соглашениям между организаций (руководителем) и подчиненным.

От строгого и четкого соблюдения воинской дисциплины и своевременного предупреждения дисциплинарных проступков военнослужащих органов Пограничной службы нередко зависит не только эффективность деятельности отдельных подразделении, но и авторитет органов безопасности в целом.

Об актуальности и многогранности профилактики и предупреждения дисциплинарных проступков свидетельствует тот факт, что исследованием данных вопросов занимаются представители социологии, психологии, философии, педагогики и других наук. Представляется, что наряду с совершенствованием организационных и психологических основ профилактики дисциплинарных проступков важное значение приобретают правовые основы, включающие в себя, в частности, переосмысление действующих и принятие дополнительных нормативных актов в рассматриваемой сфере.

В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации под дисциплинарным проступком понимается противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

С. М. Кондратьев выделяет следующие признаки дисциплинарного проступка военнослужащих:

1) заключается в противоправном виновном нарушении воинской дисциплины;

2) посягает на установленный порядок реализации обязанностей военной службы;

3) выражается в несоблюдении военнослужащими Военной присяги, военно-служебного законодательства, должностного регламента (служебных, должностных обязанностей) и контракта о прохождении военной службы;

4) в отдельно взятых случаях может быть совершен и во внеслужебное время и выражается в действиях (бездействии), несовместимых со статусом военнослужащего и наносящих ущерб авторитету Вооруженных Сил Российской Федерации (совершение правонарушения в военной форме, с использованием военного транспортного средства, техники, иного военного имущества, бравирование своим служебным положением, принижение сослуживцев);

5) влечет применение мер дисциплинарно-правового принуждения^[19].

Совершенно очевидно, что целями работы по профилактике дисциплинарных проступков в органах федеральной службы безопасности в целом, и в Пограничной службе в частности, является не только недопущение совершения военнослужащими дисциплинарных проступков, но и повышение эффективности мер, направленных на укрепление воинской дисциплины, правопорядка, а также поддержание здоровой морально-психологической обстановки.

В качестве основных задач профилактики дисциплинарных проступков военнослужащих можно привести следующие:

1) сокращение количества дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими;

2) выявление, изучение причин и условий совершения дисциплинарных проступков и принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

3) повышение правосознания и уровня правовой культуры военнослужащих;

4) разработка приемов, средств, методов предупреждения дисциплинарных проступков и совершенствование рекомендаций по наиболее эффективному их применению.

Безусловно, профилактика дисциплинарных проступков военнослужащих органов федеральной службы безопасности включает в себя меры не только правового, но и социального, воспитательного характера. Полагаем, что для профилактики дисциплинарных проступков руководителями должны использоваться различные формы информационно-воспитательного, психологического, организационно-управленческого воздействия и правового воспитания.

В связи с изложенным, представляется рациональным предложение Ю. Н. Тутанова вернуть в сферу военно-дисциплинарных правоотношений суды чести, а также, с учетом опыта стран со сложившейся системой
комплектования вооруженных сил военнослужащими по контракту и развитой системой юридического обеспечения военной службы, создать дисциплинарные суды для рассмотрения проступков военнослужащих в процессуально развитых формах^[20].

Нельзя не учитывать и мнение Ю.Н. Туганова о том, что «поощрение военнослужащих является, с одной стороны, правовым средством их воспитания, с другой - правовым средством обеспечения воинской дисциплины, основанным на состязательности и учете интересов военнослужащих» ^[21].

Важным фактором профилактики и предупреждения дисциплинарных проступков может стать именно такой подход к поощрению военнослужащих, как правовое стимулирование их военно-служебной деятельности, то есть воздействие командиров (начальников) или иных должностных лиц и органов государственного управления на потребности, интересы, сознание, волю и практическое поведение военнослужащего, а, следовательно, на результаты военно-служебной деятельности, которых достиг военнослужащий в процессе состязательности.

Между тем работа по профилактике дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими органов федеральной службы безопасности, не исключает, а, наоборот, предполагает совместно с профилактической деятельностью осуществление производства по материалам о дисциплинарных проступках, так как привлечение к дисциплинарной ответственности также имеет предупредительный характер. При своевременном выявлении и пресечении дисциплинарных проступков роль профилактики заключается, в том числе, и в создании предпосылок нетерпимости дисциплинарных проступков и неправомерного поведения в военном коллективе.

Выводы

Охрана Государственной границы Российской Федерации, является составной частью защиты Государственной границы Российской Федерации. Эта защита представляет собой комплекс пограничных мер, осуществляемых пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории. Специальные принципы управления в Пограничной Службе ФСБ РФ направлены на обеспечение защиты Государственной границы Российской Федерации.

Пограничная служба ФСБ РФ выполняет важнейшую задачу защиты национальных интересов России на государственной границе и приграничных территориях, что является неотъемлемой составной частью государственной системы обеспечения безопасности Российской Федерации. Для Пограничной службы России актуальной проблемой и задачей является развитие такого принципа управления, как дисциплина. От строгого и четкого соблюдения воинской дисциплины и своевременного предупреждения дисциплинарных проступков военнослужащих органов Пограничной службы нередко зависит не только эффективность деятельности отдельных подразделении, но и авторитет органов безопасности в целом.

Исходя из изложенного профилактику дисциплинарных проступков, совершаемых военнослужащими органов федеральной службы безопасности, можно представить как особый вид дисциплинарной практики, обеспечивающий целенаправленное воздействие на военно-служебные отношения для предупреждения нарушений воинской дисциплины, а также выявления, нейтрализации и устранения факторов и обстоятельств, способствующих совершению дисциплинарных проступков, установления лиц, склонных к их совершению, и оказания на них корректирующего воздействия.

Заключение

Менеджмент необходимо считать важнейшим разделом отечественной науки и практики управления отечественными организациями, которое позволяет рассматривать, изучать и находить наиболее результативные способы использования ресурсов в интересах обеспечения необходимого организациям уровня их конкурентоспособности.

В условиях, когда работники на деле, а не на словах становятся персоналом организации, то и способы использования их возможностей для обеспечения нужного уровня конкурентоспособности.

Принципы управления – это исходные, фундаментальные, базовые идеи управленческой деятельности, а так же важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает ее эффективность.