Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (Общие положения о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность).pdf

Содействие граждан субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть в двух формах - бесконтрактной и контрактной. В контракте оговариваются цель привлечения к сотрудничеству, разведывательные способности (т.е. на какие криминальные группы может иметь «выход»), условия конспирации, сумма и характер вознаграждения конфиденту, социальная, правовая защита и иные специальные условия, а также права и обязанности сторон как в любом юридическом договоре.

В настоящее время использование негласного содействия граждан является важной составляющей разведывательно-поисковой деятельности органов, осуществляющих ОРД, и позволяет выявить замаскированные преступления, преступления, совершаемые организованными преступными группами, имеющими коррумпированные связи с представителями властных структур. Оперативно-розыскные мероприятия всегда проводятся в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В связи с этим целью содействия граждан субъектам, осуществляющим ОРД, необходимо считать их помощь и участие как в подготовке, так и осуществлении ОРМ. Содействие граждан также необходимо использовать для целей оперативного документирования лиц, представляющих оперативный интерес и находящихся в оперативной разработке.

Агентурная работа является важной составляющей функционирования органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В настоящее время, следует констатировать к большому сожалению, практически упразднены ранее действующие институты, например, народных дружин, различных оперативных молодежных отрядов, которые оказывали даже пусть гласное содействие силовым структурам. Сейчас можно лишь сожалеть, что несмотря на существенный рост преступности, слабую деятельность правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений, сложившиеся институты общественной помощи и содействия органам (оперативные отряды, внештатные сотрудники, специализированные дружины и т.д.) утрачены, и в этих формах, скорее всего, очень надолго. Тем важнее правильное ведение агентурной работы сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

При привлечении лица к негласному сотрудничеству важно установить мотивацию сотрудничества, ибо она может выступать непосредственной причиной его поведения. Среди способов мотивации следует особо отметить и наличие принудительной мотивации, которая основывается на использовании власти и угроз. Оно не является эффективным. В настоящее время, как и всегда, наиболее эффективной является мотивация, основанная на чувстве справедливости, менее эффективной — на ожидании вознаграждения.

Оперативная разработка при содействии граждан является самым активным способом изучения личности в ОРД, позволяет самым эффективным образом использовать результаты ОРД до возбуждения уголовных дел, а в последующим и в уголовном судопроизводстве.

Библиография

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
4. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
5. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

II. Научная и учебная литература

1. Калягин Ю.С., Тверитинова Е.Н., Есипов А.Г. Правосознание в контексте психологии содействия граждан субъектам оперативно-розыскной деятельности / Ю. С. Калягин, Е. Н. Тверитинова, А. Г. Есипов // Юридическая психология. — 2014. — № 1. — С. 36-40.
2. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
3. Крипулевич А. Ю., Новиков А. В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы / А. Ю. Крипулевич, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 2-2. — С. 728.
4. Кудрявцев А. В., Смирнов И. А. Роль и место института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в борьбе с преступностью / А. В. Кудрявцев, И. А. Смирнов // Вестник Владимирского юридического института. — 2014. — № 4. — С. 91-94.
5. Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38.
6. Макарова О.В. Обеспечение безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений / О. В. Макарова // Журнал российского права. — 2015. — № 7. — С. 97-105.
7. Маслов А. А. К вопросу о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и сотрудничестве с ними на конфиденциальной основе / А. А. Маслов // Научный портал МВД России. — 2014. — № 2. — С. 43-47.
8. Мещерин А. И., Лапунова Ю. А. К вопросу об институте гласного содействия в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А. И. Мещерин, Ю. А. Лапунова // Вестник СевКавГТИ. — 2016. — № 2. — С. 115-117.
9. Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151.
10. Правовая защита лиц, сообщающих о фактах коррупции: научно-практическое пособие / В.Ю. Артемов, Н.А. Голованова, А.Ю. Заксон и др.; отв. ред. А.М. Цирин, Е.И. Спектор. — М.: ИЗиСП, 2016. — 144 с.
11. Рудой А. В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А. В. Рудой // Вестник Московского университета МВД России. — 2016. — № 7. — С. 132-135.
12. Середнев В. А. К вопросу о целях, задачах, содержании и необходимости оказания конфиденциального содействия субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / В. А. Середнев // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 58. — С. 114-126.
13. Смирнов И. А., Королев Ю. Ф. Проблемы и перспективы института содействия граждан оперативным подразделениям / И. А. Смирнов, Ю. Ф. Королев // Закон и право. — 2016. — № 7. — С. 150-156.
14. Тамбовцев А. И. Законодательный запрет на конфиденциальное содействие по контракту: вопросы и... вопросы / А. И. Тамбовцев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 134-137.
15. Тамбовцев А. И. Коллизии законодательного регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / А. И. Тамбовцев // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 29-30.

1. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

2. Рудой А. В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А. В. Рудой // Вестник Московского университета МВД России. — 2016. — № 7. — С. 132-135. ↑

3. Кудрявцев А. В., Смирнов И. А. Роль и место института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в борьбе с преступностью / А. В. Кудрявцев, И. А. Смирнов // Вестник Владимирского юридического института. — 2014. — № 4. — С. 91-94. ↑

4. Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38. ↑

5. Кудрявцев А. В., Смирнов И. А. Роль и место института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в борьбе с преступностью / А. В. Кудрявцев, И. А. Смирнов // Вестник Владимирского юридического института. — 2014. — № 4. — С. 91-94. ↑

6. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

7. Крипулевич А. Ю., Новиков А. В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы / А. Ю. Крипулевич, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 2-2. — С. 728. ↑

8. Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38. ↑

9. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

10. Макарова О.В. Обеспечение безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений / О. В. Макарова // Журнал российского права. — 2015. — № 7. — С. 97-105. ↑

11. Середнев В. А. К вопросу о целях, задачах, содержании и необходимости оказания конфиденциального содействия субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / В. А. Середнев // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 58. — С. 114-126. ↑

12. Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38. ↑

13. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

14. Макарова О.В. Обеспечение безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений / О. В. Макарова // Журнал российского права. — 2015. — № 7. — С. 97-105. ↑

15. Середнев В. А. К вопросу о целях, задачах, содержании и необходимости оказания конфиденциального содействия субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / В. А. Середнев // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 58. — С. 114-126. ↑

16. Маслов А. А. К вопросу о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и сотрудничестве с ними на конфиденциальной основе / А. А. Маслов // Научный портал МВД России. — 2014. — № 2. — С. 43-47. ↑

17. Смирнов И. А., Королев Ю. Ф. Проблемы и перспективы института содействия граждан оперативным подразделениям / И. А. Смирнов, Ю. Ф. Королев // Закон и право. — 2016. — № 7. — С. 150-156. ↑

18. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

19. Маслов А. А. К вопросу о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и сотрудничестве с ними на конфиденциальной основе / А. А. Маслов // Научный портал МВД России. — 2014. — № 2. — С. 43-47. ↑

20. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

21. Калягин Ю.С., Тверитинова Е.Н., Есипов А.Г. Правосознание в контексте психологии содействия граждан субъектам оперативно-розыскной деятельности / Ю. С. Калягин, Е. Н. Тверитинова, А. Г. Есипов // Юридическая психология. — 2014. — № 1. — С. 36-40. ↑

22. Мещерин А. И., Лапунова Ю. А. К вопросу об институте гласного содействия в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А. И. Мещерин, Ю. А. Лапунова // Вестник СевКавГТИ. — 2016. — № 2. — С. 115-117. ↑

23. Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151. ↑

24. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

25. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

26. Калягин Ю.С., Тверитинова Е.Н., Есипов А.Г. Правосознание в контексте психологии содействия граждан субъектам оперативно-розыскной деятельности / Ю. С. Калягин, Е. Н. Тверитинова, А. Г. Есипов // Юридическая психология. — 2014. — № 1. — С. 36-40. ↑

27. Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151. ↑

28. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

29. Тамбовцев А. И. Законодательный запрет на конфиденциальное содействие по контракту: вопросы и... вопросы / А. И. Тамбовцев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 134-137. ↑

30. Крипулевич А. Ю., Новиков А. В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы / А. Ю. Крипулевич, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 2-2. — С. 728. ↑

31. Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151. ↑

32. Тамбовцев А. И. Коллизии законодательного регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / А. И. Тамбовцев // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 29-30. ↑

33. Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑

34. Правовая защита лиц, сообщающих о фактах коррупции: научно-практическое пособие / В.Ю. Артемов, Н.А. Голованова, А.Ю. Заксон и др.; отв. ред. А.М. Цирин, Е.И. Спектор. — М.: ИЗиСП, 2016. — С. 119. ↑

35. Рудой А. В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А. В. Рудой // Вестник Московского университета МВД России. — 2016. — № 7. — С. 132-135. ↑