Файл: «Нотариат в РФ» ..pdf

Введение

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Поскольку прежняя система и структура государственного нотариата не отвечала требованиям нового гражданского оборота и экономической системе Российской Федерации, назрела острая необходимость реформирования системы нотариата, важнейшим этапом которого стало принятие 11 февраля 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы).

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года, нотариальные в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственных нотариальных конторах или занимаются частной практикой. [1]

В наши дни нотариат стал эффективным, востребованным институтом гражданского оборота, поскольку каждый российский гражданин хотя бы раз в жизни обращался к нотариусу, например, за доверенностью на автомобиль или на представительство в административных или судебных органах власти, за оформлением наследства, в связи с куплей-продажей движимого и недвижимого имущества или за нотариальным удостоверением юридически значимых документов.

В условиях рыночной экономики необходима превентивная защита прав участников гражданского оборота, модели, которой разнообразны: страхование сделок, государственная регистрация, ведение единых информационных ресурсов, медиация и др. Традиционная система континентального права включает в их число нотариальные удостоверение и свидетельствование специальными управомоченными должностными лицами и органами, называемыми нотариальными. Нередко в научной литературе и юридической практике систему нотариальных органов объединяют единым термином «нотариат». [2]

В настоящее время российский нотариат на пути к существенным изменениям, что делает тему работы актуальной.

Цель работы состоит в том, что бы раскрыть понятие российского нотариата, его предмет, метод и систему. Этому посвящена первая глава курсовой работы. Во второй главе рассматриваются такие вопросы как: основные правила доступа к профессии нотариуса; права, обязанности и ответственность нотариуса; профессиональная этика российского нотариуса; процедура освобождения от должности нотариуса; а также будут рассмотрены вопросы, касающиеся сотрудников нотариальной конторы. Третья глава посвящена органам нотариального сообщества.

1. Понятие о нотариате, его история, предмет и система нотариального права

1.1 Понятие о нотариате и органах, совершающих нотариальные действия

Термин «нотариат» происходит от латинского «nota» - знак, отсюда происходит и слово «нотариус» - писец, секретарь.

Термин нотариат многозначен и используется во многих смыслах, таких как:

- нотариат определяется как система органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и совершение иных нотариальных действий;

- под нотариатом понимается учебный курс, предметом которого является изучение нотариального производства и деятельность его участников.

Основная функция нотариата – защита и охрана отношений собственности, придание им стабильности.

Нотариат участвует в защите частной собственности, обеспечивая бесспорность и охрану имущественных и иных прав участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны. Осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в общества с развитой экономикой. [3]

Как было сказано ранее, нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Однако основная часть нотариусов работает в сфере небюджетного нотариата.

Нотариальные действиями в России могут заниматься не только нотариусы, но и другими органами, а также должностными лицами, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено совершать нотариальные действия. К ним относятся должностные лица органов местного самоуправления и консульских учреждений, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса – глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо муниципального района имеют право совершать ряд нотариальных действий для лиц зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте (ст. 37 Основ):

1. удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;
2. принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;
3. свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
4. свидетельствовать подлинность подписи на документах;
5. удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
7. удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
8. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10. удостоверяют время предъявления документов;
11. удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
12. удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ и в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ):

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

8) удостоверяют время предъявления документов;

10) совершают морские протесты;

11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены консульским учреждением РФ, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Таким образом, нотариальную деятельность в основном осуществляют специально уполномоченные на это лица – нотариусы. С одной стороны, они совершают нотариальные действия от имени государства, в рамках публично-правовых полномочий, переданных им в соответствии с законом, в силу чего, данной работе присуща необходимость соблюдения формальностей и правовых процедур. С другой стороны, нотариус не является государственным служащим и самостоятельно организует свою работу, несет уголовную, административную и иную ответственность за последствия своих действий и допущенные им нарушения закона.

​​​​​​​1.2 Нотариус как юридическая профессия

Нотариус занимает особое место среди других юридических профессий.

Несмотря на огромную историю профессии нотариуса, исторически современный облик нотариата сложился во Франции 200 лет назад в соответствии со знаменитым Законом от 25 вантоза XI года7, которым и была создана модель Латинского нотариата.  Закон вантоза отмечают многие зарубежные специалисты – нотариусы, поэтому роль профессии нотариуса наиболее удачно выразил советник Реаль при представлении Закона 25 вантоза в Государственном совете Франции в 1803 г.:

«Наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые, будучи незаинтересованными советниками сторон и беспристрастными выразителями их воли, ставят стороны в известность о значении договорных обязательств, в которые они вступают, ясно выражаю их содержание, придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения, не подлежащего обжалованию, сохраняя память о них навечно и верно, препятствуя возникновению конфликтов между добросовестными людьми и лишают людей алчных, рассчитывающих на успех, желания возбуждения несправедливого притязания.

Этими заинтересованными советниками, этими беспристрастными составителями, этими своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются нотариусы, а этим институтом – нотариат» [4].

Согласно Основ на должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Существует две основные системы нотариата – латинского и англосаксонского типа. 

Международный союз латинского нотариата был образован в 1948 г. в Буэнос-Айресе и имеет целью содействовать распространению в мире законодательства стран – членов союза и знакомству с его институтами[4]. Международный союз периодически проводит свои конгрессы[5], а также работает через комиссии, например по европейским делам и Средиземноморью[6].