Файл: «Нотариат в РФ» ..pdf

Если вред был причинен лицом, временно замещавшим нотариуса, тот последний вправе предъявить такому лицу регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

При определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами).

В данном разделе автором курсовой работы была рассмотрена гражданская ответственность, однако существуют различные ответственности нотариусов, такие как дисциплинарная, уголовная, налоговая и др.

​​​​​​​2.3 Профессиональная этика российского нотариуса

Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получили свое завершение в специальных актах, принимаемых самим нотариальным сообществом. Первые принципы и формальные дисциплины находят свое отражение еще в правилах, установленных римскими императорами, особенно Юстинианом в V в н.э. [15].

Профессиональная этика заключается, прежде всего, в доверительных отношениях с гражданами, которые обратились за помощью к нотариусу, поскольку последний должен избегать ситуаций связанных с конфликтами интересов сторон, а также не быть заинтересованным в использовании ставшей ему известной информации о частной жизни лиц, обратившихся за его помощью, которые не всегда обладают юридическими познаниями.

Полагаю, что для профессии нотариуса необходимы такие главные черты как незаинтересованность, обоснованность, честность.

Правила профессиональной этики исходят из самой сути профессии нотариуса, поскольку предполагают требования к поведению нотариуса как во взаимоотношениях с коллегами, органами нотариального сообщества, лицами, обратившимися за правовой помощью, с персоналом нотариальной конторы, также с государственными и иными органами, с которыми так или иначе взаимодействует нотариус.

Согласно ст. 6.1 Основ Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (далее – Кодекс) принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (протокол от 16 ноября 2015 г. N 33), утвержден Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016 г.

Кодекс распространяет свое действие на всех нотариусов системы нотариата.

В связи с тем, что нотариусы осуществляют свои полномочия в соответствии с единым правовым стандартом, то и этические требования к ним также должными быть едиными.

Кодекс состоит из 14 глав и исходит из Основ в качестве правовых и методологических посылок, а также на аналогичных кодексах нотариатов других государств. В Кодексе отражены морально-этические, профессиональные качества поведения нотариуса, принципы и виды ответственности за нарушение профессиональной этики и дисциплины, порядок наложения и снятий взысканий, а также меры поощрения, все то, что может понадобиться и чем должен обладать нотариус при осуществлении своих нотариальных полномочий.

Кодекс закрепляет обязанности нотариуса в отношении с физическими и юридическими лицами, с нотариальной палатой, с коллегами и нотариальными сообществами, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, раскрывает обязанности нотариуса во внеслужебное время, дает характеристику дисциплинарных проступков, приводит перечень мер профессионального воздействия, включая применение денежных взысканий. Кодекс также содержит порядок поощрения нотариусов.

Наравне с Кодексом нотариус должен знать и соблюдать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, которые выработаны в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:

1. Уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества.

2. Совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности.

3. Воздавай должное Правде.

4. Действуй осмотрительно.

5. Изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью.

6. Советуйся с Честью.

7. Руководствуйся Справедливостью.

8. Ограничивайся Законом.

9. Работай с Достоинством.

10. Помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.

Таким образом, нотариальная этика отражает необходимость самоорганизации профессии и стремлении нотариального сообщества к контролю за «качеством» работ.

В решениях XXII в. Конгресса Международного союза латинского нотариата (Буэнос-Айрес, 1998) подчеркивалось, что соблюдение этических правил в нотариальной деятельности представляет собой главный элемент всего построения профессии, отсутствие которого влечет невозможность адекватного осуществления нотариальных функций [16].

Соблюдение нотариусам определенных этических правил является условием жизненности и выживания профессии. Для нотариуса, как и для судьи, адвоката, ряда других юридических процессий, соблюдение этических правил и ограничений является обязательным в силу их статуса, характера и объема получаемой информации от частных лиц, значимости вопросов, по которым к ним обращаются.

​​​​​​​2.4 Освобождение от должности нотариуса

Различаются основания для освобождения от деятельности нотариуса и приостановления его полномочий с возможностью их возобновления, в связи с чем освобождение от должности нотариуса может быть на постоянной или временной основе.

Освобождение от должности государственных нотариусов и нотариусов, которые занимаются частной практикой, различается порядком.

Согласно ст. 12 Основ увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

4) признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Дополнительным основанием для освобождения от должности нотариуса является достижением им предельного возраста пребывания в должности – 75 лет и осуществляется без решения суда.

Дела, в том числе реестры, книги, журналы постоянного или временного (свыше 10 лет) срока хранения с момента их открытия до момента передачи в соответствующий архив подлежат временному хранению по месту их формирования. В случае прекращения полномочий нотариуса, сформировавшего дела, они подлежат временному хранению у нотариуса, которому дела переданы в соответствии с Правилами.

Освобождение от полномочий нотариуса согласно ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате при осуждении за совершение умышленного преступления не связывается с определенным составом преступления, например при исполнении обязанностей нотариуса.

Ограничение дееспособности или признание недееспособным производится в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 29, 30 ГК и гл. 31 ГПК.

Освобождение от полномочий нотариуса возможно по иску как нотариальной палаты, так и должностных лиц и органов, указанных в гл. VII Основ законодательства РФ о нотариате.

Освобождение от полномочий нотариуса может быть произведено как по уважительным причинам (невозможность исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья), так и по неуважительным причинам (за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства).

Согласно ст. 14.1. Основ полномочия нотариуса приостанавливаются в случае:

1) отсутствия у нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствия заключенного договора требованиям настоящих Основ до дня заключения такого договора;

2) избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения;

3) временного отстранения от исполнения обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством до дня отмены или истечения срока применения указанной меры принуждения.

4) избрания нотариуса депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе, или депутатом представительного органа муниципального образования, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе.

Приостановление полномочий нотариуса производится судом по представлению нотариальной палаты.

Полномочия нотариуса возобновляются автоматически со дня заключения договора страхования гражданской ответственности, соответствующего требованиям Основ. Полномочия нотариуса возобновляются автоматически со дня принятия решения об отмене мер пресечения или принуждения, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, или на следующий день после дня истечения срока применения соответствующей меры.

Согласно ст. 14.1. Основ приостановление деятельности можно связать с нарушением правил страхования, поскольку согласно ст. 18 Основ нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора, а также с возбуждением против нотариуса уголовного дела и возникающими в связи с этим процессуальными последствиями.

2.5 Органы нотариального сообщества

Нотариусы, работая в небюджетной сфере, должны иметь общие стандарты и правила в силу публично-правового статуса профессии.

Поскольку нотариус не является государственным служащим, соответственно органы государства не могут осуществлять руководство данной профессией. В связи с чем, нотариусы объединяются в профессиональные органы - нотариальные палаты.

Нотариальные палаты выполняют различные функции:

1. являются профессиональными объединениями, которые основаны на обязательном членстве нотариусов;
2. делами нотариальной палаты управляют его органы – общее собрание нотариусов, коллегиальный выборный орган (правление, свет), избранный ими президент палаты. Работу ведет аппарат сотрудников, который не является нотариусами, а обеспечивают повседневную деятельность палат.
3. палаты осуществляют дисциплинарные и контрольные функции в отношении нотариусов, осуществляют проверки деятельности, а также вправе ставить вопрос о лишении права нотариальной деятельности;
4. осуществляют ряд государственных функций совместно с государственными органами, в частности при определении численности нотариусов, их назначение на должность и т.д.;
5. оказывают помощь в повышении квалификации нотариусов, организации страхования, участия в судебных процессах и т.д.

В соответствии со ст. 24 Основ нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.