Файл: «Индивидуальное предпринимательство» . . ..pdf

- опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога с указанием наименования или фамилии, имени, отчества залогодержателя;

- копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество;

- копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей;

- сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период;

- выданная банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах;

- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

- копия постановки на учет в налоговом органе и др.

Арбитражный суд рассматривает заявление и по результатам обоснованности выносит одно из определений:

- о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов должника;

- о признании данного заявления необоснованным и об оставлении его без рассмотрения;

- о признании необоснованным заявление и о прекращении производства по делу о банкротстве (ст.213.6 Закона о банкротстве).

Индивидуальный предприниматель считается неплатежеспособным, а заявление обоснованным при наличии одного из следующих оснований:

- индивидуальный предприниматель перестал исполнять денежные обязательства или уплачивать обязательные платежи, срок которых наступил;

- более чем десять процентов совокупного размера обязательств не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства должны быть исполнены;

- размер задолженности превышает стоимость его собственности;

- исполнительное производство в отношении него окончено в связи с отсутствием средств, на которые можно обратить взыскание (п.3 ст.213.6 Закона о банкротстве).

При рассмотрении дела о банкротстве индивидуального предпринимателя применяются реструктуризация долов гражданина, реализация имущества и мировое соглашение (ст.213.2 Закона о банкротстве).

При введении реструктуризации долгов гражданина арбитражный суд назначает финансового управляющего. Финансовый управляющий предпринимает меры по выявлению кредиторов индивидуального предпринимателя, уведомляет известных ему кредиторов о введении процедуры реструктуризации долгов и проводит первое собрание кредиторов. Первое собрание кредиторов проводится в рабочие дни с восьми часов до двадцати часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина. В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов (п.4 ст.213.8 Закона о банкротстве).

В обязанности финансового управляющего входит выявление имущества гражданина, обеспечение его сохранности, проведение анализа финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, ведение реестра требований кредиторов, контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов и своевременное исполнение текущих требований кредиторов, направление кредиторам отчета финансового управляющего (п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве).

Гражданин обязан предоставить финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств в течение пятнадцати дней с даты получения требований об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств.

При введении реструктуризации долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, прекращается начисление финансовых санкций и проценты, приостанавливаются исполнительные производства

В ходе реструктуризации долгов гражданин, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, вправе направить финансовому управляющему план реструктуризации. План реструктуризации долгов должен содержать условия пропорционального погашения требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган (п.1 ст.213.14 Закона о банкротстве). Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина не может быть более чем три года.

По итогам исполнения плана реструктуризации долгов предпринимателя арбитражный суд завершает реструктуризацию долгов (если вся задолженность погашена) либо признает гражданина несостоятельным и вводит реализацию имущества.

Все имущество предпринимателя составляет его конкурную массу, в том числе ценности, принадлежащие ему как физическому лицу. При этом собственность индивидуального предпринимателя, предназначенная для осуществления предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном в отношении юридических лиц: с инвентаризацией, оценкой, на торгах, повторных торгах, посредством публичного предложения.

Финансовый управляющий проводит опись и оценку иного имущества должника, представляет в арбитражный суд положение о порядке реализации для утверждения. Реализация проходит на торгах, если иное не установлено собранием кредиторов или судом. Драгоценности, другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и недвижимость, независимо от стоимости, реализуются на открытых торгах.

Если финансовый управляющий не смог реализовать какие-либо вещи должника и кредиторы отказались от их принятия, после завершения реализации право должника на данное имущество восстанавливается, и оно возвращается должнику.

Средства, вырученные от реализации, используются для расчетов с кредиторами в следующей очереди:

- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, выплата алиментов;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами (ст.213.27 Закона о банкротстве).

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности средств от реализации, считаются погашенными. После завершения расчетов индивидуальный предприниматель освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

С момента вынесения решения о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя его государственная регистрация в таком качестве утрачивает силу, аннулируются имеющиеся лицензии на занятие отдельными видами предпринимательской деятельности (п.1 ст.216 Закона о банкротстве).

Гражданин не может быть повторно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу в ходе такой процедуры (п.2 ст.216 Закона о банкротстве).

1.4. Ответственность индивидуального предпринимателя

Юридическая ответственность – одна из правовых форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. Это всегда отрицательная реакция государства на противоправные действия (бездействие) правонарушителя. Указанная реакция выражается в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм^[20].

Предпринимательская (хозяйственная) ответственность – вид санкции, заключающийся в лишении правонарушителя имущества (изъятии его в пользу кредитора в обязательстве, в пользу государства в вертикальных отношениях), а также в прекращении или ограничении права на осуществление предпринимательской деятельности либо временном запрете деятельности, принудительной реорганизации либо ликвидации хозяйствующего субъекта. Санкции, таким образом, - широкое понятие, а ответственность – вид санкции^[21].

К мерам воздействия на правонарушителей относятся:

- дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ) – лишение индивидуального предпринимателя права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет;

- административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ) – заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Устанавливается по решению суда до девяноста суток;

- приостановление действия лицензии органом власти, выдавшим лицензию на срок до шести месяцев (ст. 20 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

- лишение права заниматься определенной деятельностью, вынесенное по приговору суда, на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного (ст. 47 УК РФ).

Также за нарушения требований, предъявляемых государством к предпринимателям, чаще всего взыскивается штраф. Так, штраф в качестве основного вида наказания устанавливается за административные правонарушения, указанные в гл. 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности»^[22]. Согласно ст. 114 НК РФ штраф является единственной мерой ответственности за налоговые правонарушения.

Индивидуальные предприниматели несут гражданско-правовую (имущественную), налоговую, административную и уголовную ответственности.

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность индивидуальных предпринимателей определяется ст. 24 ГК РФ, в соответствии с которой гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, содержится в ст. 446 ГПК РФ. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество:

- жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, являющегося предметом ипотеки;

- земельные участки, на которых расположены жилые помещения;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина - должника и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления жилого помещения;

- средство транспорта, необходимое гражданину - должнику в связи с его инвалидностью;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки.

В ст. 401 ГК РФ приведены основания ответственности за нарушения договорных обязательств. Так, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств. Также в п. 4 ст. 23 ГК РФ сказано, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд, в таком случае, применяет к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Основанием для привлечения индивидуальных предпринимателей к налоговой, административной и уголовной ответственности является совершение ими противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена нормами соответствующего законодательства (налогового, административного и уголовного), и наличие вины в форме умысла или неосторожности.

К налоговым правонарушениям, за которые индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности, относятся:

- непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК РФ);

- неуплата или неполная уплата сумм налога (ст. 122 НК РФ);

- непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126 НК РФ);

- ведение деятельности индивидуального предпринимателя без постановки на учет в налоговом органе (ст. 116 НК РФ).

Срок давности привлечения к налоговой ответственности составляет три года.

Индивидуальный предприниматель, согласно ст. 2.4 КоАП РФ отвечает как должностное лицо. Как исключение из общего правила об ответственности индивидуального предпринимателя как должностного лица, КоАП РФ в ряде случаев предусматривает ответственность именно предпринимателя как хозяйствующего субъекта. Например, санкция ст. 3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По мнению Г. Д. Отнюковой, как правило, индивидуальные предприниматели должны отвечать на равных с юридическими лицами как хозяйствующий субъект, а не в качестве должностного лица^[23].